НЕВЕРОВ НАПРАВИЛ ЗАПРОС В ФАС И МИНСТРОЙ О РЕМОНТЕ КОММУНАЛЬНЫХ СЕТЕЙ

Бизнес 

30 дек 2022, 07:30 

Куда нужно обратиться, если УК не выполняет свои обязательства перед жильцами, и как добиться справедливости в кратчайшие сроки

В обязанности управляющих компаний (УК) входит весь спектр услуг по содержанию и ремонту мест общего пользования и коммуникаций жилого дома, а также взаимодействие с государственными и подрядными организациями. Зачастую УК злоупотребляют правами, стараясь заработать на жителях многоэтажек, или просто не выполняют свои обязанности.

Юристы рассказали, как правильно общаться с управляющей компанией, если возникли различные проблемы.

Заместитель председателя Госдумы Сергей Неверов направил запросы в ФАС и Минстрой относительно текущего ремонта коммунальных сетей, сообщается в Telegram-канале депутата.

Он обратил внимание на проблему отсутствия ремонта коммунальных сетей. Ресурсо- и теплоснабжающие компании пользуются предоставленными сетями, получают прибыль, но не проводят плановых ремонтных работ. « При этом фактически отсутствуют инструменты контроля и санкции», — заявил Неверов.

ФАС предоставит депутату данные о доле расходов ресурсо- и теплоснабжающих организаций на текущий и капитальный ремонт коммунальной инфраструктуры, которые закладывались в тарифы в прошедшие три года. Это поможет составить общее представление о том, сколько денег планировалось потратить на ремонт сетей и работает ли какой-либо механизм проверки этих планов.

Парламентарий анонсировал внесение до конца года предложений, регулирующих этот вопрос. « Проблему и пути ее решения также обсуждаем с профильным Комитетом Госдумы по строительству и ЖКХ. Все инициативы, регулирующие этот вопрос, необходимо внести до конца этого года — это просто уже перезревшая необходимость!» — сказал депутат.

• Платить за коммунальные услуги стало проще
• Некоторым должникам предложили вернуть субсидии на ЖКУ

Ресурсоснабжающие организации обязаны будут разрабатывать и утверждать инвестиционные программы строительства и реконструкции коммунальных сетей, а контроль за их исполнением усилят. Об этом говорится в разработанном Минэкономразвития законопроекте, который проходит процедуру общественного обсуждения. Получится ли спасти дряхлеющую коммуналку, разбиралась «Парламентская газета».

Инвестировать и контролировать

Тариф, по которому каждый из нас платит за свет, воду, отопление и канализацию, состоит из двух частей. Первая — производственная, это деньги, которые нужны, чтобы произвести ресурс и доставить его потребителю. Вторая — инвестиционная, в ней заложены средства на обновление и строительство новой инфраструктуры. Компании по идее должны иметь план, как они потратят эти деньги, а затем отчитаться о выполнении задуманного. Но закон их к этому не обязывает, поэтому инвестиционные программы создают только шесть процентов теплоснабжающих организаций, четыре процента организаций в сфере водоотведения и 2,5 процента водоканалов.

Минэкономразвития предложило ввести перечень случаев, когда утверждение инвестпрограммы будет обязательным: при реализации схем тепло- или водоснабжения, в условиях концессий, а также если у компании есть статус гарантирующего поставщика или ее сети изношены больше чем наполовину. При авариях ремонт можно проводить и без инвестпрограммы.

Контроль за выполнением программ усилят, установив специальные индикаторы. Проверяющие смогут выезжать на место проведения работ, а представители региональной власти должны будут отчитываться через госсистему, как они следят за ресурсниками. Компаниям же вменят в обязанность предоставлять сведения о фактическом расходовании средств, которые они получают в качестве платы по тарифу.

Хорошим ресурсникам помогут

Износ коммунальной инфраструктуры в Минэкономразвития определяют как «предельно высокий» — 70 процентов. Доля нуждающихся в замене сетей водоснабжения и водоотведения превышает 40 процентов, в теплоснабжении составляет около трети. В связи с этим конкретные программы модернизации жизненно необходимы, считает зампред Комитета Госдумы по ЖКХ Светлана Разворотнева. Они, по ее словам, формируются и сейчас, но весьма бессистемно, из-за чего их результаты не всегда очевидны. « Самый яркий пример — строительство по инвестпрограмме ТЭЦ в Кургане, которая в этом районе оказалась избыточной, из-за чего выросли тарифы», — рассказала «Парламентской газете» депутат.

В регионах, где за обновлением коммунальной инфраструктуры пристально следят, работать властям приходится в ручном режиме, что тоже не очень хорошо, отметила Разворотнева. Поэтому введение ключевых показателей инвестпрограмм — надежности, качества, энергоэффективности — очень важно.

С организациями, которые будут утверждать и четко исполнять свои программы, государство станет заключать долгосрочные соглашения. Ресурсникам гарантируют стабильные тарифы, то есть, обновив инфраструктуру и исключив потери, они смогут экономить.

• Взносы за капремонт могут снизиться
• Программу переселения из аварийного жилья предлагают сделать бессрочной

Государство тоже строит

Хорошо, когда у компании есть план, что она будет строить, а что ремонтировать в ближайшие годы. Но большинство российских водоканалов не может принять и исполнить программы модернизации без помощи государства, считает глава комитета по предпринимательству в сфере ЖКХ Торгово-промышленной палаты РФ Андрей Широков. К решению проблемы, по его мнению, неплохо бы подключиться и застройщикам, которые могут инвестировать в коммунальную инфраструктуру, а государство должно на понятных условиях софинансировать замену труб.

С тем, что без помощи властей ресурсникам не обойтись, согласен и глава некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль» Сергей Сохранов. При этом он считает логичным требование к компаниям утверждать инвестпрограммы: «Если в тарифе есть инвестиционная составляющая, то есть все мы платим за ремонт труб, то это нужно делать».

С этого года в России действует комплексная программа модернизации коммунальной отрасли. По ней до 2027 года предполагалось ежегодно выделять на финансирование соответствующих проектов 150 миллиардов рублей. Однако, как обратили внимание в Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ), в бюджете на 2023 и 2024 годы на эти цели заложено только 130 миллиардов. « С таким объемом финансирования будет тяжело добиться поставленных целей в повышении темпов обновления сетей с нынешних двух до пяти процентов в год», — указали в РАВВ.

По данным Минстроя, срочного ремонта требует 391 тысяча километров коммунальных сетей из 940 тысяч километров.

Напишите в Жилищную инспекцию

В Жилищную инспекцию жителям многоэтажки необходимо обращаться, если претензия к управляющей компании заключается в техническом обслуживании и эксплуатации дома. « Сотрудники инспекции проведут проверку и обяжут управляющую компанию устранить нарушения в течение определенного времени, уточнил юрист. Руководителю УК выпишут штраф и привлекут его к административной ответственности. В случае если проблема не будет решена, штрафы увеличатся», — пояснил Гавришев.

На сайте Жилищной инспекции есть контакты и образец заявления для обращения граждан. Помимо описания проблемы, к письму необходимо прикрепить документы, которые подтверждают право собственности на квартиру, и копию ответа из управляющей компании (если он есть).

Обратитесь в прокуратуру или суд

Если после обращений к руководству управляющей компании в Жилищную инспекцию или Роспотребнадзор нарушения так и не были устранены, стоит обратиться в районную прокуратуру, пояснил управляющий партнер AVG Legal. Он рассказал, что заявление должны рассмотреть в течение месяца. « Прокуроры составят акт реагирования, по которому нарушители будут наказаны. Если УК не устранит неполадки в предписанные сроки, то ее закроют», — пояснил юрист.

В суд необходимо обратиться, если УК нанесла материальный ущерб. « Гражданин имеет право подать иск, даже если все проблемы устранены, но ущерб УК ему не возместила. Соответствующее заявление действует лишь в том случае, если его подали не позднее трех лет с момента нарушения прав. Иск рассматривают, как правило, не более 60 дней», — резюмировала Данильченко.

Хуснуллин озвучил планы по модернизации сферы ЖКХ в России

На сегодняшний день в стране одобрено 53 проекта региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры на общую сумму 107,91 млрд рублей

Наибольшее количество работ по программе модернизации коммунальной инфраструктуры будет выполнено в Ханты-Мансийском автономном округе, а также в Челябинской и Свердловской областях. Об этом сообщил вице-премьер правительства Марат Хуснуллин.

Хуснуллин добавил, что на сегодня одобрено 53 проекта региональных программ на общую сумму 107,91 млрд руб., из которых 68,75 млрд будет выделено из федерального бюджета. Регионы получат субсидии на обновление объектов и сетей коммунальной сферы.

«Наибольшее количество запланированных мероприятий — в сфере водоснабжения. Их выполнение позволит улучшить качество коммунальных услуг для более чем 1 млн жителей. Также на рассмотрении комиссии находятся проекты еще 31 программы модернизации. Решение по этим проектам будет принято уже до 1 апреля 2023 года», — заявил Хуснуллин.

Программа модернизации ЖКХ с обеспечением финансирования была подготовлена правительством по поручению президента Владимира Путина, которое он дал в июле прошлого года. Из документа следовало, что программа необходима для «снижения во всех субъектах страны доли коммунальной инфраструктуры с высокой степенью износа. В поручении также говорилось о синхронизации с программами капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и инфраструктурного развития.

В январе Владимир Путин на совещании с кабмином сообщил, что на программу модернизации ЖКХ в России в 2023 году будет выделено 440 млрд руб.

Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом «РБК-Недвижимость»

Как выбирают УК

Отношения между жильцами многоквартирных домов и управляющей компанией регулируются Жилищным кодексом России. У К избирается на общем собрании собственников дома. « При этом после составления протокола общего собрания она должна заключить договор управления с собственниками многоквартирного дома не менее 2/3 от всей его площади. Дата заключения договора с управляющей организацией и будет являться числом начала управления домом», — рассказала Виктория Данильченко, председатель МКА «Коллегия адвокатов Виктории Данильченко».

Претензии и обязанности

Ресурсы. Наиболее распространенной претензией со стороны жильцов в адрес управляющей компании является низкое качество предоставляемых услуг — недостаточное отопление, перебои в подаче воды и ее качество, неполадки в водопроводной системе, неправильная работа газо- и электроснабжения, уточнила Данильченко. По ее словам, именно управляющая компания несет ответственность за целостность всех коммунальных систем, происходящих на этих участках авариях и способах их ликвидации, а жители имеют право на получение качественных услуг в полном объеме. Если этот баланс нарушается, то управляющая компания должна его восстановить, поясняет юрист.

Тарифы. Другой, не менее популярной претензией к управляющим компаниям является завышение тарифов по коммунальным услугам. « Некоторые нечистые на руку компании рассчитывают тарифы по оказываемым услугам на один квадратный метр, в то время как в основу платежа должен браться не метраж, а стоимость самой услуги. Кроме того, некоторые УК завышают стоимость проделанных ремонтных работ и включают ее в квитанцию по коммунальным услугам в графу «За содержание и ремонт жилого помещения». Повышенные начисления могут наблюдаться за обслуживание домофона, лифтов, вывоз мусора. Чтобы проверить, насколько цифра в квитанции совпадает с реальной стоимостью оказываемых услуг, можно обратиться к «Калькулятору ЖКХ», разработанному Федеральной антимонопольной системой. В программе нужно указать свой населенный пункт, метраж квартиры, число зарегистрированных в ней граждан. Она рассчитает примерную стоимость услуг и даже покажет номер муниципального постановления, по которому взимается плата за ту или иную услугу», — советует юрист.

Уборка и ремонт. Обязанность УК содержать в чистоте дом нередко становится камнем преткновения с жильцами. Сюда относятся и проведение влажной и сухой уборки с определенной периодичностью, и борьба с насекомыми и грызунами, уборка придомовой территории, графики которых очень часто не соблюдаются. « Наиболее сложной проблемой является проведение ремонта общих помещений — чердаков, подъездов, лифтов. « Здесь УК очень часто злоупотребляют своими полномочиями. По закону масштабный ремонт подъезда должен проводиться раз в три — пять лет. Но на деле либо сроки отодвигаются, либо материалы закупаются более дешевые, а деньги, соответственно, уходят в карман представителей управляющей компании», — пояснила Данильченко. По ее словам, ежегодно в первом квартале года УК должна отчитываться перед собственниками о финансово-хозяйственной деятельности за прошедший год. При этом должны быть предоставлены акты о проделанных работах, если производился ремонт, сметы и прочие финансовые документы, а не размытые фразы о том, что на трубы потрачено 50 тыс. руб., пояснила юрист.

Власти определили объем средств на обновление сетей ЖКХ в России

На программу модернизации ЖКХ направят более 200 млрд руб. в 2023–2024 годах

Программа модернизации ЖКХ на ближайшие два года потребует 216 млрд руб. В ее финансировании будут участвовать регионы и частные инвесторы. Более 40% коммунальных сетей уже нуждаются в замене, еще 3% ежегодно становятся аварийными

Регионы и частные инвесторы будут софинансировать 40% затрат в рамках новой комплексной программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), рассказал РБК первый замглавы Минстроя Александр Ломакин. Президент Владимир Путин летом 2022 года поручил подготовить новую программу модернизации ЖКХ на ближайшие пять лет. В его поручениях указано, что она должна быть утверждена до 15 января 2023 года.

Более 40% коммунальных сетей в России нуждаются в обновлении, это 391 тыс. из 940 тыс. км сетей, следует из стратегии развития строительства и ЖКХ до 2030 года, принятой в этом году. Ежегодно около 3% сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения признаются аварийными, при этом обновляются не более 1–2% сетей. В том числе из-за высокого износа сетей ежемесячно происходит в среднем 6,6 тыс. происшествий, которые ведут к перерывам в поставках коммунальных услуг со средней продолжительностью 9 часов 45 минут.

В стратегии указано, что необходимо сделать так, чтобы ежегодно обновлялось не менее 5% сетей. Таких темпов планируется достичь к 2030 году при базовом сценарии реализации стратегии, который предполагает улучшение макроэкономического климата, рост реальных располагаемых доходов населения и увеличение финансирования программ модернизации ЖКХ. При рисковом сценарии реализации стратегии замена сетей не превысит 2% в год.

Минстрой направил в регионы методические рекомендации для формирования местных программ по модернизации коммунальной инфраструктуры. « Регионы должны утвердить свои региональные программы, мы все это сведем в единую федеральную программу», — сказал Ломакин. По его словам, регионы должны выбрать те объекты, которые смогут показать максимальный эффект с точки зрения снижения потерь в сетях и количества людей, которые почувствуют на себе эффекты от реализации проектов.

Сейчас министерство вместе с Фондом развития территорий согласовывает проекты региональных программ, основные параметры которых будут утверждаться на штабе правительственной комиссии по региональному развитию России.

Кроме новой комплексной программы модернизации ЖКХ на обновление инженерной инфраструктуру также направлены финансовые инструменты так называемого инфраструктурного меню, говорит Ломакин. Программа предполагает выделение денег через инфраструктурные бюджетные кредиты и инфраструктурные облигации. В рамках инфраструктурного меню предусмотрено финансирование 520 объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры с общим объемом 295 млрд руб. до 2025 года, говорит чиновник. На модернизацию ЖКХ также выделяются средства ФНБ через Фонд развития территорий, например, на 2022 год было выделено 150 млрд руб., напоминает он.

Летом 2022 года сообщалось, что дефицит средств на модернизацию коммунальной инфраструктуры в России составляет 4,6 трлн руб. В целом на эти цели до 2030 года потребуется более 13 трлн руб., из них около 8,5 трлн руб. составят инвестпрограммы ресурсоснабжающих организаций.

Обратитесь к руководству УК

Если жильцы столкнулись с недобросовестностью управляющей компании, то сначала нужно написать жалобу на имя ее руководителя с просьбой разобраться в ситуации и принять меры. « При первых же признаках игнорирования со стороны ваших просьб и требований необходимо на юридический адрес УК направить претензионное письмо со своими требованиями, содержащее также положение о том, что в случае неисполнения этих требований вы будете вынуждены обратиться с исковым заявлением в суд.

Чаще всего данная мера является достаточной для стимулирования интереса УК к вашей проблеме и исполнения ее в кратчайшие сроки», — объяснил адвокат, управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев. Он пояснил, что, согласно закону «О защите прав потребителя», руководство УК должно рассмотреть письмо в течение десяти дней.

В жалобе необходимо подробно описать суть проблемы, указать право собственности на квартиру (или свои права как арендатора), реквизиты подтверждающих документов и договора, заключенного с управляющей компанией. « Следует добавить пункты договора, которые были нарушены. Это может быть несвоевременное отключение воды, неработающий лифт, завышенные тарифы или некачественная уборка общественных зон. Стоит также указать, что сотрудники управляющей компании игнорируют просьбы и пожелания жильцов, не выполняя свои обязанности», — объяснил Гавришев. По его словам, если же должной реакции не последует, то жильцы имеют право обратиться в надзорные органы.

Пожалуйтесь в Роспотребнадзор

В Роспотребнадзор стоит жаловаться, если речь идет о несправедливо завышенных тарифах, неверности расчетов и отказе предоставлять жильцам информацию об услугах и ходе выполнения тех или иных работ. Для начала необходимо узнать контакты территориального отделения ведомства и направить туда письмо с описанием проблемы и документами на квартиру, как и в предыдущем случае. « Претензию можно отправить по электронной почте или принести лично. Формат может быть любым, четких правил нет. Однако главное — подробно описать проблему и прикрепить максимальное количество доказательств тех или иных нарушений», — пояснила Данильченко.