Региональная информационная система ставропольского края

Обзор ИТ в регионах России 2015

Приказ Минкомсвязи о правилах формирования и изменения реестровых записей о государственных информационных системах

11 сентября 2016 года вступил в силу приказ Минкомсвязи, устанавливающий для госорганов правила формирования и изменения реестровых записей о государственных информационных системах. В частности, об их создании, развитии, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации, а также дальнейшем хранении содержащейся в их базах данных информации. Требования к порядку этих процессов были утверждены постановлением правительства от 6 июля 2015 г. N 676.

Приказ Минкомсвязи был выпущен в августе 2016 года, зарегистрирован в Минюсте 1 сентября 2016 года. Речь в нем идет о записях в реестр, котрый будет вестись в рамках ФГИС координации информатизации. Положение об этой ФГИС утвердил Дмитрий Медведев в ноябре 2015 года. Данная система должна обеспечить формирование единого информационного пространства для поддержки принятия управленческих решений в сфере госуправления ИКТ, создаваемыми или используемыми госорганами различного уровня – от федеральных до муниципальных (см. подраздел ниже о создании и задачах системы).

Сентябрьский приказ Минкомсвязи устанавливает обширный список сведений, о которых госорганы должны будут вносить сведения в реестр:

Приказ Минкомсвязи также утверждает правила формирования и изменения сведений для включения в реестр и общие правила оценки сведений, размещенных в реестре. Проводить оценку сведений будет Минкомсвязи. Оно же должно определить сроки оценки со дня внесения в реестр сведений. Согласно приказу, этот срок не может превышать 10 рабочих дней.

Отдельно приказом определяются особенности внесения сведений в реестр и их оценки для государственных информационных систем, находящихся на разных этапах своего жизненного цикла по состоянию на момент вступления в силу постановления правительства от 6 июля 2015 г. N 676 (О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации).

Новый реестр должен стать гораздо масштабней, чем реестр государственных информационных систем Роскомнадзора, который с 1 декабря 2015 года вывели из эксплуатации в связи с созданием ФГИС координации информатизации. В нем будут накапливаться сведения и документация по всем государственным информационным системам не только федеральных госорганов, но и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Источник TAdviser, близкий к Минкомсвязи, отметил, что состав и глубина сведений, предполагаемых к сбору и хранению в новом реестре, беспрецедентны: «Приказ предусматривает, фактически, создание нового «супер-реестра» государственной информатизации, равного которому по объему сведений и документов, предполагаемых к накоплению в реестре, еще не было».

Реакцию органов государственной власти на этот приказ собеседник TAdviser затруднился предсказать, но заявил, что предвидит «серьезное сопротивление и попытки саботажа с их стороны».

Федеральная государственная информационная система координации информатизации (ФГИС КИ) несколько месяцев назад была запущена в опытную эксплуатацию, рассказали TAdviser в Минкомсвязи в сентябре 2016 года. Госорганы в ней уже работают. Промышленная эксплуатация системы должна начаться к 2018 году.

Скриншот главной страницы портала ФГИС КИ. В дизайне могут появиться изменения до запуска в промышленную эксплуатацию.

В рамках первого этапа создания системы были введены в эксплуатацию портал ФГИС КИ, фонд алгоритмов и программ (ФАП), подсистема учета, проведены работы по интеграции подсистемы управления ведомственной и региональной информатизации (УВИРИ) с ГИИС «Электронный бюджет». Первый этап предполагает также доработку подсистемы УВиРИ ФГИС КИ с учетом постановления правительства РФ №392, выпущенного в мае 2016 года. В феврале 2016 года были утверждены правила размещения информации в ФГИС КИ, адресованные госорганам самых различных уровней – от федеральных до органов местного самоуправления и муниципальных унитарных предприятий.

Постановление о федеральной ИТ-системе координации информатизации

14 ноября 2015 года премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства № 1235 о федеральной государственной информационной системе координации информатизации (система координации).

Система координации обеспечивает формирование единого информационного пространства для поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления информационно-коммуникационными технологиями, создаваемыми или используемыми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, говорится в документе.

В распоряжении Минкомсвязи уже есть АИС «Управление ведомственной и региональной информатизацией», предназначенная для координации информатизации федеральных органов. Функционал новой системы будет шире.

Как следует из постановления, в единой системе будут объединены функции координации информатизации федеральных органов, функции мониторинга информатизации субъектов РФ, фонд алгоритмов и программ, а также реестр федеральных государственных информационных систем (который до подписания постановления находился в ведении Роскомнадзора).

Принятое решение направлено на усиление координации в сфере управления информационными системами, которые госорганы применяют в своей деятельности, за счёт формирования единого информационного пространства и обеспечения согласованного взаимодействия при планировании и реализации проектов по информатизации, говорится в заявлении Правительства.

На портале системы координации планируется обеспечить публичный доступ к открытым данным и аналитической отчетности о ходе выполнения мероприятий по информатизации в табличном и графическом видах. Кроме того, на портале будет создана коммуникационная площадка для обмена мнениями по теме информатизации («форумы,
электронные приемные и иные сервисы и информационные каналы, обеспечивающие коммуникацию»).

В качестве примера по ссылке можно ознакомиться с возможностями аналогичного портала в США.

Тот прообраз портала, который есть в России по состоянию на 2015 год (http://www.365.minsvyaz.ru/prt/), выглядит удручающе, писал журнал CNews в начале 2013 года. В Минкомсвязи еще тогда говорили изданию, что намерены «перезапустить» портал, существенно его модернизировав, а также повысить качество и объем информации. «Сделать это планируем до конца первого полугодия 2013 года, — обещал замглавы Минкомсвязи Олег Пак. — Повышение открытости, доступости и прозрачности данных по средствам ведомств на информатизацию — одна из приоритетных задач Минкомсвязи».

1. Информационные системы включают в себя:

1) государственные информационные системы — федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов;

2) муниципальные информационные системы, созданные на основании решения органа местного самоуправления;

3) иные информационные системы.

2. Если иное не установлено федеральными законами, оператором информационной системы является собственник используемых для обработки содержащейся в базах данных информации технических средств, который правомерно пользуется такими базами данных, или лицо, с которым этот собственник заключил договор об эксплуатации информационной системы. В случаях и в порядке, установленных федеральными законами, оператор информационной системы должен обеспечить возможность размещения информации в сети «Интернет» в форме открытых данных.

2.1. Технические средства информационных систем, используемых государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями или государственными и муниципальными учреждениями, должны размещаться на территории Российской Федерации. Операторы государственных информационных систем, муниципальных информационных систем, информационных систем юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», не должны допускать при эксплуатации информационных систем использования размещенных за пределами территории Российской Федерации баз данных и технических средств, не входящих в состав таких информационных систем.

2.2. В случае создания или модернизации информационной системы на основании концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве или соглашения о муниципально-частном партнерстве функции оператора информационной системы в пределах, в объемах и в сроки, которые предусмотрены соответствующим соглашением, осуществляются концессионером или частным партнером соответственно.

Информация об изменениях

Статья 13 дополнена частью 2.3 с 1 января 2021 г. — Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 90-ФЗ

2.3. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения при осуществлении взаимодействия в электронной форме, в том числе с гражданами (физическими лицами) и организациями, обязаны обеспечивать возможность осуществления такого взаимодействия в соответствии с правилами и принципами, установленными национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

3. Права обладателя информации, содержащейся в базах данных информационной системы, подлежат охране независимо от авторских и иных прав на такие базы данных.

4. Установленные настоящим Федеральным законом требования к государственным информационным системам распространяются на муниципальные информационные системы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении.

5. Особенности эксплуатации государственных информационных систем и муниципальных информационных систем могут устанавливаться в соответствии с техническими регламентами, нормативными правовыми актами государственных органов, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принимающих решения о создании таких информационных систем.

6. Порядок создания и эксплуатации информационных систем, не являющихся государственными информационными системами или муниципальными информационными системами, определяется операторами таких информационных систем в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.

7. Порядок осуществления контроля за соблюдением требований, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Вологодской области от 25 мая 2015 г. N 434 «О региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области»

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», законом области от 25 декабря 2013 года N 3250-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти области, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правительство области постановляет:

1. Переименовать автоматизированную информационную систему «Государственный заказ Вологодской области» в информационную систему области «Закупки Вологодской области».

2. Определить информационную систему области «Закупки Вологодской области» региональной информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области.

3. Утвердить Порядок функционирования и использования информационной системы области «Закупки Вологодской области» (прилагается).

4. Определить бюджетное учреждение в сфере информационных технологий Вологодской области «Центр информационных технологий» администратором информационной системы области «Закупки Вологодской области».

5. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 27 июля 2009 года N 1137 «Об автоматизированной информационной системе «Государственный заказ Вологодской области».

6. Комитету государственного заказа области в трехмесячный срок со дня подписания настоящего постановления обеспечить подготовку и представление для рассмотрения на заседании Правительства области, Губернатору области проекты правовых актов, предусматривающих переименование автоматизированной информационной системы «Государственный заказ Вологодской области» в информационную систему области «Закупки Вологодской области».

7. Контроль за исполнением пункта 6 настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области А.В. Кожевникова.

Справку об исполнении настоящего постановления представить к 1 ноября 2015 года.

8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2015 года.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Открыть документ

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Указано, что автоматизированная информационная система «Государственный заказ Вологодской области» переименована в информационную систему области «Закупки Вологодской области».

Информационная система области «Закупки Вологодской области» является региональной информационной системой области, созданной в целях реализации законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Для подключения к ИС «Закупки» оператор готовит заявку и направляет в комитет государственного заказа области.

Администратор ИС «Закупки» организует операторам доступ к ИС «Закупки»; обеспечивает бесперебойное функционирование ИС «Закупки», ее техническую поддержку; обеспечивает консультирование операторов ИС «Закупки» по вопросам технического функционирования ИС «Закупки» и пр.

ИС «Закупки» используется также для обмена документами при осуществлении планирования закупок, согласования технического задания при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в сфере информационных технологий с комитетом информационных технологий и телекоммуникаций области, а также для осуществления взаимодействия между заказчиками области и уполномоченным органом при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и пр.

Постановление Правительства Вологодской области от 25 мая 2015 г. N 434 «Об информационной системе области «Закупки Вологодской области»

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2015 г.

Текст постановления опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (http://publication.pravo.gov.ru/SignatoryAuthority/region35) 26 мая 2015 г., в газете «Красный Север» от 30 мая 2015 г. N 57

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Вологодской области от 16 января 2023 г. N 38

Изменения вступают в силу с 17 января 2023 г.

Постановление Правительства Вологодской области от 21 февраля 2022 г. N 222

Изменения вступают в силу с 24 февраля 2022 г.

Постановление Правительства Вологодской области от 27 декабря 2021 г. N 1519

Изменения вступают в силу с 1 января 2022 г.

Постановление Правительства Вологодской области от 25 января 2021 г. N 83

Изменения вступают в силу с 1 февраля 2021 г.

1. Государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях.

2. Государственные информационные системы создаются, модернизируются и эксплуатируются с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве, законодательством о концессионных соглашениях, а в случаях, если эксплуатация государственных информационных систем осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в соответствии с иными федеральными законами.

3. Государственные информационные системы создаются и эксплуатируются на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами (физическими лицами), организациями, государственными органами, органами местного самоуправления.

4. Перечни видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, устанавливаются федеральными законами, условия ее предоставления — Правительством Российской Федерации или соответствующими государственными органами, если иное не предусмотрено федеральными законами. В случае, если при создании или эксплуатации государственных информационных систем предполагается осуществление или осуществляется обработка общедоступной информации, предусмотренной перечнями, утверждаемыми в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», государственные информационные системы должны обеспечивать размещение такой информации в сети «Интернет» в форме открытых данных.

4.1. Правительство Российской Федерации определяет случаи, при которых доступ с использованием сети «Интернет» к информации, содержащейся в государственных информационных системах, предоставляется исключительно пользователям информации, прошедшим авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации, а также порядок использования единой системы идентификации и аутентификации.

5. Если иное не установлено решением о создании государственной информационной системы, функции ее оператора осуществляются заказчиком, заключившим государственный контракт на создание такой информационной системы. При этом ввод государственной информационной системы в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном указанным заказчиком.

5.1. Создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системы на основании концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве осуществляются с учетом следующих особенностей:

1) функции оператора такой информационной системы в пределах, в объемах и в сроки, которые предусмотрены соответствующим соглашением, осуществляются концессионером или частным партнером;

2) в период действия концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве концедент или публичный партнер обеспечивает доступ концессионера или частного партнера к информации, которая содержится в такой информационной системе и необходима для исполнения ими своих обязательств по соответствующим соглашениям.

6. Правительство Российской Федерации утверждает требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, включающие в себя перечень, содержание и сроки реализации этапов мероприятий по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации государственных информационных систем, дальнейшему хранению содержащейся в их базах данных информации.

7. Не допускается эксплуатация государственной информационной системы без надлежащего оформления прав на использование ее компонентов, являющихся объектами интеллектуальной собственности.

8. Технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

9. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Переход в «ГосОблако»

6 июля 2021 года Минцифры России сообщила о переходе госинформсистемы координации информатизации (ФГИС КИ) на государственную единую облачную платформу (ГосОблако). Ответственным за работу системы и ее переход на данную платформу является Центр экспертизы и координации информатизации (ЦЭКИ), подведомственный Минцифры России.

Переход на ГосОблако Минцифры и ЦЭКИ ведут с 2019 года. На июль 2021 года в эксперименте принимают участие 20 ведомств, а в конце 2021 года планируется подключить еще шесть госструктур. По результатам эксперимента проект будет масштабирован на все органы власти.

ГосОблако выполняет роль инфраструктурного фундамента, который предоставляет вычислительные ресурсы, обеспечивает безопасность данных, в том числе благодаря использованию преимущественно отечественного ПО и оборудования. За счет использования облачной платформы ведомства экономят на обслуживании собственной ИТ-инфраструктуры, что позволяет оптимизировать расходование выделенного бюджета.

Функции ФГИС КИ направлены на реализацию ведомственных программ цифровой трансформации, которые включают планирование закупок оборудования и ИТ-решений в соответствии с едиными стандартами цифровизации госорганов.

Минцифры меняет ИТ-систему координации информатизации

На федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru опубликован разработанный Минцифры России проект постановления правительства РФ о внесении изменений в постановление правительства РФ от 14 ноября 2015 г. № 1235 «О федеральной государственной информационной системе координации информатизации» (далее – ПП РФ 1235).

В пояснительной записке к проекту сказано:

Новации предусмотрены в том числе в вопросе финансирования развития и эксплуатации ФГИС КИ (фото — invest.ufacity.info)

Планируемые изменения – уже третьи по счету для ПП РФ 1235. К их содержанию мы вернемся ниже, а пока кратко опишем предыдущие изменения, происходившие с положением о ФГИС КИ.

Правда, помимо изменений, связанных с ПП РФ 1646, в тексте положения о ФГИС КИ были удалены несколько коротких фрагментов, не имевших прямого отношения к изменениям в процессах координации, но существенно изменивших в худшую сторону изначально декларировашиеся средства обеспечения открытости информации в ФГИС КИ и функциональность формирования аналитических материалов на основе данных, хранящихся в системе.

Был объявлен утратившим силу подпункт «а» пункта 16, в котором перечислялись функции сервисных подсистем ФГИС КИ:

Эта функциональность просто была вычеркнута из положения о ФГИС КИ – никакого альтернативного текста об информационно-аналитическом обеспечении управления информатизацией нигде в других местах положения не появилось.

Кроме того, из описания функций портала ФГИС КИ (пункт 17 положения) было удалено упоминание о публичном доступе к аналитической отчетности, формируемой в ФГИС КИ. Подпункт «а» пункта 17 положения лишился той части текста, которая в нижеприведенной цитате показана шрифтом с зачеркиванием:

Здесь следует сказать, что даже во время действия указанных норм положения о ФГИС КИ ее портал совсем не был образцом открытости данных — TAdviser писал об этом почти 2,5 года назад (см. «Как открытость госИТ превращалась в закрытость. Хроники деградации»), и за прошедшее время лучше с открытостью в сфере госинформатизации не стало. А изменения в ПП РФ 1235, внесенные «под шумок» в связке с изменениями, обусловленными принятием ПП РФ 1646, вообще свели открытость госинформатизации практически к нулю. Потому что считать хорошим примером открытости «открытые данные», публикуемые на портале ФГИС КИ, никак не получается – о низком качестве и практической бесполезности большей части этих данных неоднократно писали эксперты.

TAdviser планирует обратиться в Минцифры России за разъяснениями по поводу вышеупомянутых изменений в ПП РФ 1235.

Изменения, предлагаемые к внесению в положение о ФГИС КИ, изложены в проекте постановления правительства РФ в общепринятой для «изменяющих» НПА, но крайне неудобной для восприятия смысла в контексте всего изменяемого документа, форме – в виде «точечных» правок по абзацам и пунктам. Поэтому ниже все предлагаемые изменения перечислены неформальным, но более понятным языком. Аналитики TAdviser при подготовке настоящей публикации решили, что полезной может оказаться сводная редакция ПП РФ 1235, в которой будут отражены все изменения, ранее внесенные в НПА и предлагаемые к внесению последним проектом (ссылка на текст сводной редакции ПП РФ 1235).

Итак, что планируется внести и что запланировано удалить из готовящейся редакции положения о ФГИС КИ?

Коммунальная биллинговая система — это сложный инструмент учета и управления. Создание такой системы в городе или регионе требует многомесячных согласованных усилий множества участников.

Главный участник проекта — администрация города или региона. Поддержка администрации имеет для проекта решающее значение. Администрация может выступать инициатором, соинвестором проекта, и вместе с тем обеспечивает политическую поддержку на всех этапах внедрения коммунального биллинга.

Основное требование к биллинговой системе, претендующей на обслуживание современного мегаполиса — это поддержка полного цикла биллинговых услуг. Он включает в себя поддержку единой информационной базы, начисления и претензионную работу, выставление счетов на оплату, сбор платежей, диспетчеризацию платежей, формирование отчетов. В зависимости от технологической базы, рыночных и правовых ограничений единый городской расчетный центр может предоставлять как полный цикл, так и ограниченный набор биллинговых услуг.

Предприятие, эксплуатирующее общегородскую биллинговую систему, становится важным элементом городской инфраструктуры. Обычно такое предприятие называется «Единый расчетный или информационно-расчетный центр» (ЕИРЦ).

Уникальная позиция оператора коммунальных расчетов позволяет ЕИРЦ оказывать дополнительные услуги разным организациям и предприятиям.

Расчетно-Информационная Система (РИС) ЖКХ является комплексным межотраслевым многофункциональным решением, которое создает единое информационное пространство федеральных, региональных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, ресурсо-снабжающих организаций, управляющих организаций, бюджетных учреждений, контролирующих и регулирующих органов, населения.

РИС ЖКХ осуществляет учет потребленного тепла и электроэнергии, газа, водоснабжения, содержания жилого фонда, технического обслуживания, кабельного телевидения и других, ежемесячно потребляемых услуг. Ежедневный расчет, т.е. подведение итогов на лицевых счетах клиентов, позволяет иметь актуальную информацию о дебиторах (должниках).

Система позволяет сделать взаимодействие участников рынка ЖКХ управляемым, прозрачным и понятным.

В Системе предусмотрены отдельные интерфейсы работы для всех участников ЖКХ, таких как:

Региональные власти смогут контролировать корректность примененных тарифов, своевременность поступления денег в пользу поставщиков услуг, а также уровень дебиторской задолженности населения в разрезе территорий, населенных пунктов, услуг.

РИС ЖКХ может начать тарификацию как сразу с целого региона, так и с одного города, подключая остальные по мере готовности организационной и технической инфраструктуры.

РИС ЖКХ предоставляет следующие услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства города или региона:

РИС ЖКХ может работать как на оборудовании клиента, так и предоставляться в качестве услуги (SaaS), функционирующей в «облаке».

РИС ЖКХ функционирует на СУБД MySQL – высокопроизводительной, высоконадежной и вместе с этим простой в эксплуатации системы управления базами данных (поддержка выполняется в рамках программы поддержки ПО компании Oracle).

Основа РИС ЖКХ (уровень доступа к СУБД, библиотеки реализации бизнес-логики, модули обработки запросов RPC-сервера) функционирует под управлением UNIX-подобных операционных систем и разработана на языках программирования C и C++, что позволяет в полном объеме использовать ресурсы и возможности, которые предоставляет техническая архитектура современного серверного оборудования.

Пользовательский интерфейс РИС ЖКХ реализован в виде веб-приложения. Такая реализация позволяет обойтись без установки клиентских приложений на рабочие места конечных пользователей и не требует высоких мощностей технических средств.

Интерфейс РИС ЖКХ выполнен в виде рабочего стола — интерактивной среды, содержащей различные элементы для работы пользователя. В работе с модулями используется стандартный оконный интерфейс.

Интеграция и взаимодействие с другими системами

Наличие развитых и отлаженных интерфейсов взаимодействия с внешними системами позволяет интегрировать РИС ЖКХ c:

РИС ЖКХ ориентирована на комплексную автоматизацию всех бизнес-процессов в сфере ЖКХ с возможностью внедрения дополнительных подсистем, которые могут устанавливаться по желанию заказчика:

Система Phone Center – система обзвона и автоматического информирования населения о задолженности, изменении тарифов, авариях, профилактических работах.

Эффекты от внедрения РИС ЖКХ:

РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ МЕДИЦИНСКАЯ СИСТЕМА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ(ГИС РИАМС)

ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ по подключению к ГИС РИАМС объектов (сегментов, АРМ) негосударственных медицинских организацийРДМТ-УЗО48-СЗИ.17 – НМО ТУ

подключения негосударственных медицинских организаций к государственной региональной информационно-аналитической медицинской системы в сфере здравоохранения Липецкой области (РИАМС)1. Этап «Организация подключения к РИАМС через ЗСПД РИАМС в тестовом режиме»

1.1. Этап выполняется на период подготовки и реализации (выполнения) медицинской организацией (МО) требований по работе пользователейв РИАМСв защищенном режиме.

а) подачаМОзаявки на организацию защищенного подключенияксерверу РИАМС (ПО КВАЗАР) через защищенную сеть передачи данных (ЗСПД) РИАМС;

Форма заявки приведена в Приложении А.

Заявка формируется в зависимости от следующих исходных данных (условий) МО:

— номера ViPNet сети, к которой уже подключена МО;

— типа ViPNet средств (программный или программно-аппаратный комплекс средств криптографической защиты информации (СКЗИ) и средств межсетевого экранирования (МЭ)), которые имеются в МО (или отсутствуют и будут закуплены), подключаемых к ЗСПД РИАМС;

— количества автоматизированных рабочих местах (АРМ) сотрудников МО, подключаемых к РИАМС (ПО КВАЗАР).

б) анализ заявки МО, включая: определение подключаемых АРМ пользователей РИАМС (АРМ пользователей ПО КВАЗАР), определение задействованных в подключенииViPNet средств, определение задействованных в подключенииViPNet сетей;

в) подключение АРМ пользователей – сотрудников МО к серверу РИАМС (сервер ПО КВАЗАР) по защищенным каналам связи в тестовом режиме.

Варианты реализации подключения АРМ пользователей к ГИС РИАМС по защищенным каналам связи приведены в Приложении Б.

в) уточнение сведений по составу АРМ (сегментаЛВС) МО, на которых будет осуществляться работа в РИАМС, в том числе обработка защищаемой в РИАМС информации (персональные данные, врачебная тайна). Далее данные АРМ МО именуются: «АРМ РИАМС». При работе с РИАМС отдельных сетевых сегментов ЛВС МО, выделенных в сегмент виртуально или физически: «Удаленный сегмент РИАМС».

Сведения по АРМ, на которых разворачивается клиентское ПО РИАМС(ПО КВАЗАР) ибудет осуществляться работа в РИАМС, в том числе обработка защищаемой в РИАМС информации, – сообщаются в первичной заявке МО (Приложение А).

г) настройка в РИАМС прав (полномочий) пользователям РИАМС– сотрудникам МО по обработке информации, в том числе персональных данных в РИАМС.

Работа с пользователям РИАМС– сотрудникам МО, их правам (полномочиям) по обработке информации в РИАМС, – производитсяв порядке, указанном в Приложении В.

При отсутствии в МО кадровой и/или технической возможности выполнить работы по установке на АРМ сотрудников МО клиентское ПО РИАМС (ПО КВАЗАР), – МО может привлекать к данным услугам организации, имеющие соответствующий опыт работы с ПО РИАМС (ПО КВАЗАР).

д) уточнение версионности СКЗИ и средств МЭ МОк версиям СКЗИ/МЭв ЗСПД РИАМС;

Для анализа версионности МО должны будут представить копии документов, подтверждающих легитимность приобретения и использования СКЗИ и средств МЭ(средств ViPNet). Форма сведений (скан-копия листов Формуляра на СКЗИ и средства МЭ) приведена в Приложении А (приложениеА1 Заявки).

Анализ совместимостиверсионности СКЗИ и средств МЭ (средства ViPNet) МО с применяемыми в ЗСПД РИАМС версиями СКЗИ/МЭ осуществляется в процессе работы МО с РИАМС в тестовом режиме по защищенным каналам связи ЗСПД РИАМС.2. Этап «Выполнение (реализация) на АРМ РИАМС (в удаленном сегменте РИАМС) МОправил работы в РИАМС, в том числе мер по защите информации, оценка соответствия установленным в РИАМС правилам работы с информацией (персональными данными), правилам (требованиям) безопасностиинформации»

2.1. Выполняется в период работы МО в РИАМСв тестовом режиме, в целях выполнения (реализации) на АРМ РИАМС (в сегменте РИАМС) правил работы в РИАМС, в том числе мер по защите информации.

2.2. Данный этап завершаетсямероприятиями по оценке соответствия установленным в РИАМС правиламработы с информацией (персональными данными), правилам (требованиям) безопасности информации.

2.3. На данном этапе, до мероприятий по оценке соответствия, должны быть завершены и выполнены:

а) реализована схема защищенного режима подключения и взаимодействия с РИАМС (в соответствии с приложением Б);

б) СКЗИ и средств МЭ МОприведены к версиям СКЗИ/МЭв ЗСПД РИАМС.

При необходимости «поднятия» версионности МО должна будет закупить пакет обновлений (модернизации) для своих СКЗИ и средств МЭ и выполнить работы по обновлению СКЗИ и средств МЭ. Закупка пакетов обновлений (модернизации) для СКЗИ и средств МЭ осуществляется через организацию-производителя средств ViPNet или ее партнеров.

При отсутствии в МО кадровой и/или технической возможности выполнить работы по обновлению СКЗИ и средств МЭ, – МО может привлекать к данным услугам организацию – лицензиата ФСТЭК и ФСБ России, имеющего соответствующий опыт работы со средствами защиты информации ViPNet;

в) внедрены организационные мероприятия по обработке и защите информации для удаленныхсегментов РИАМС (перечень необходимых организационных мер защиты информации приведен в Приложении Г).

В целях внедрения организационных мероприятий по обработке и защите информации, по запросу МО могут быть предоставлены шаблоны отдельных документов.

При отсутствии в МО кадровой и/или иной возможности подготовки к внедрению организационных мероприятий по обработке изащите информации – МО может привлекать к данным услугам организацию-лицензиата ФСТЭК и ФСБ России, имеющего соответствующий опыт работы;

г) реализованы технические меры защиты информации для удаленныхсегментов РИАМС (перечень необходимых технических мер защиты информации и частные технические требования по защите информации АРМ и сегментов РИАМС приведены в Приложении Д).

В целях реализации технических мер по защите информации на АРМ РИАМС (в сегменте РИАМС) подготовлены частные технические решения, – в зависимости от варианта защищенного подключения к РИАМС, порядка организации удаленного сегмента РИАМС в МО,состава АРМ.

При отсутствии в Организации кадровой и/или технической возможности представить к контролю выполнение (реализацию) вышеперечисленных задач – Организация может привлекать к работам по внедрению (установка, настройка конфигураций) средств защиты информации лицензиата ФСТЭК и ФСБ России, имеющего опыт работы с СКЗИ, средствами МЭ, средствами антивирусной защиты (АВЗ), средствами защиты от несанкционированного доступа (НСД), опыт подготовки и проведения аттестационных испытаний.

2.4. Оценка соответствия включает следующие контрольные мероприятия:

а) проверкуналичия в МО лиц, ответственных за обработку, защиту информации и эксплуатацию средств защиты информации, назначенных приказом Руководителя МО;

б) проверку наличия актуальных списков пользователей РИАМС – сотрудников МО, утвержденных приказом Руководителя МО;

в) анализ реализациив МОорганизационных мер по обработке и защите информации (прим. в части контроля доступа к средствам обработки информации, а также в помещенияМО, в которых размещены АРМ РИАМС);

г) проверку наличия в МОактуальной эксплуатационной документации (формуляры) на используемые СКЗИ и средства защиты информации;

д) анализ реализации в МОтехнических мер по защите информации (прим. в частипроверки наличия и контроля настроекСКЗИ и средств защиты информации на АРМ РИАМС,в удаленном сегменте РИАМС);

е) вывод о соответствии медицинской организации установленным в РИАМС правилам обработки информации (персональных данных), правилам (требованиям) безопасности информации.В целях проведения оценки соответствияМО должна будет предоставить сканы (копии) следующих документов:

а) копия приказа Руководителя МОо назначении сотрудника (сотрудников) МО, ответственного за обработку персональных данных, за защиту информации и за эксплуатацию средств защиты информации МО;

б) копия актуального списка сотрудников МО, допущенных к работе в РИАМС, – пользователей РИАМС;

в) копия приказа Руководителя МОо выполнении мероприятий поорганизации защиты информации в удаленном сегменте РИАМС МО;

г) копия листа ознакомления сотрудников МО – пользователей РИАМС с документами по организации защиты информации в удаленном сегменте РИАМС;

д) копии формуляров на средства защиты информации:

— копия титульного листа с указанием типа средства защиты информации;

— копия листов с указанием серийных/заводских номеров средства защиты информации;

— копия листов «Свидетельство о приемке», «Свидетельство об упаковке и маркировке»;

е) копия лицензии (право обладания) средством зашиты информации;

ж) копия дистрибутивного комплекта на средство зашиты информации;

з) копия технического паспортаудаленного сегмента РИАМС (или технических паспортов отдельных АРМ пользователей РИАМС):

— копия титульного листа с указанием объекта информатизации;

— копии листов с общими сведениями об объекте информатизации, листов со сведениями об основных технических средствах и системах (ОТСС), программном обеспечении и средствах защиты информацииобъекта информатизации(с указанием серийных/заводских номеров), листов со схемами размещения относительно границ контролируемой зоны организации, листов со сведениями об аттестации на соответствие требованиям безопасности информации (при наличии);

д) скриншоты (снимки экрана), подтверждающие выполнение необходимых конфигурационных настроек средств защиты информации, установленных на АРМ РИАМС, в удаленном сегменте РИАМС.

По запросу МО могут быть предоставлены инструкции по предоставлению скриншотов (снимки экрана), подтверждающих выполнение необходимых конфигурационных настроек средств защиты информации.По результатам анализа предоставленных материалов – копий документов МО, – будет выполнена оценка соответствия медицинской организации установленным в РИАМС правилам работы с информацией (персональными данными), правилам (требованиям) безопасности информации.

Концепция региональной информатизации

Читать концепцию полностью (официальный документ)

Основные цели реализации концепции региональной информатизации — повышение качества жизни граждан за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий, а также выравнивание уровня развития информационного общества в субъектах РФ. В концепции предложены основные принципы развития информационно-коммуникационных технологий по 14 направлениям в различных сферах социально-экономического развития субъектов РФ, в том числе в образовании, транспортной сфере, здравоохранении, связи, в сфере обеспечения общественной безопасности и других.

Отметим, что разработка концепции региональной информатизации особенно актуальна, так как в период с 2010 по 2014 годы не было документа, координирующего процесс информатизации в субъектах РФ. Период ранее действовавшей концепции, утвержденной распоряжением Правительства РФ №1024-р от 17 июля 2006 года, был определен до 2010 года.

Принятие концепции региональной информатизации также позволит повысить производительность труда бюджетного сектора экономики страны. Также ожидается рост эффективности государственного управления в отраслях народного хозяйства. Информатизация приведет к большей подконтрольности и лучшей управляемости органов власти и местного самоуправления, а также позволит сконцентрироваться на наиболее приоритетных направлениях деятельности в условиях бюджетных ограничений.

Ключевые задачи региональной информатизации согласно новой концепции:

В целях повышения эффективности управления бюджетными расходами и обеспечения межотраслевой координации деятельности субъектам РФ рекомендуется утверждение региональных программ информатизации по ключевым для региона направлениям социально-экономического развития.

Софинансирование ИТ из федерального центра

Основная статья: Субсидии Минкомсвязи субъектам РФ на развитие информационного общества

Федеральный центр субсидирует внедрение информационных технологий в субъектах РФ в целях развития современных услуг здравоохранения, образования, ЖКХ и др.