Где узнать о аварийном доме в Новороссийске и его муниципальном образовании город герой?

27 мая 2021 (11:26)

07 сентября 2021 (14:25)

На что могут рассчитывать жильцы аварийных домов при расселении

Программа по расселению аварийного жилья реализовывается в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда». К концу 2024 года власти планируют расселить почти 10 млн м² непригодных для проживания домов и переселить более 530 тысяч человек.

Аварийное жилье — то, состояние которого угрожает безопасности жильцов: например, дома с креном и те, что могут обрушиться. Подробнее об основаниях признания жилья аварийным я расскажу ниже.

В аварийных домах сейчас два типа жильцов: собственники и наниматели по договору социального найма. Условия расселения для них отличаются.

Нанимателям по договору соцнайма взамен жилья в аварийном доме предоставляют равнозначную по площади и количеству комнат квартиру — также в социальный наем. Предоставляемое жилье должно быть в пределах населенного пункта, но речь о выборе района заселения не идет. А вот предоставить квартиру в другом населенном пункте региона могут только с согласия жильцов.

При расселении аварийного дома наниматели вправе рассчитывать только на жилье — компенсация им не положена. При этом нет разницы, попал дом в региональную программу или нет — условия будут одинаковыми.

, дома которых не попали в региональную программу, при расселении могут рассчитывать только на денежную компенсацию и возмещение расходов на переезд. А если дом включен в программу, то собственник вправе выбирать между деньгами и равнозначным жильем.

В региональные программы попали не все аварийные дома, а только те, которые получили этот статус до 2017 года.

Что будет, если заявитель подал не все документы?

Если заявитель не предоставил все документы, которые предусмотрены пунктом 45 Положения № 47, и документы нельзя истребовать на основании межведомственных запросов, комиссия возвращает заявление без рассмотрения в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного для рассмотрения заявления.

На что могут рассчитывать собственники нежилых помещений?

Если вы собственник нежилого помещения в многоквартирном доме — например, у вас свой магазин или салон красоты на первом этаже, — объем гарантий для вас меньше, чем для соседей-жильцов.

Во-первых, собственники нежилых помещений не могут повлиять на включение дома в КРТ и исключение из него: учитываются голоса только собственников квартир.

, при изъятии собственники нежилых помещений могут претендовать только на денежную компенсацию, другое помещение взамен не дадут.

Как узнать, что мой дом попал в КРТ?

Есть несколько способов получить информацию о планируемом КРТ.

Карта градостроительного зонирования. Карта зонирования — это план, на котором отражается, где и что в городе или поселении можно строить. Такая карта — часть правил землепользования и застройки, ПЗЗ: главного документа, который регулирует застройку территорий.

Значение карты зонирования для КРТ будет различаться в разных субъектах РФ. Дело в том, что по общему правилу территории комплексного развития должны отражаться на картах зонирования. Но добавить такие отметки на карту можно и после начала проекта, если иное не предусмотрено региональным законодательством. Так, в Ленинградской области власти обязали муниципалитеты заранее, до начала КРТ отмечать территории будущей реновации на картах зонирования.

Получается, если в вашем районе КРТ на карте нет, это может ничего не значить: там все равно могут начать проект реновации. А если КРТ на карте есть, это может означать как то, что реновация только планируется, так и то, что мероприятия по проекту уже начались. Чтобы сказать точно, необходимо понимать специфику законодательства и практики конкретного региона. Например, в Санкт-Петербурге нет специального требования заблаговременно отражать КРТ на карте зонирования, а значит, действует общее правило: КРТ могут отразить на карте и после начала проекта.

Но с картой все равно стоит ознакомиться: если увидите там КРТ, это уже повод задуматься и разбираться дальше.

Найти ПЗЗ можно на официальном сайте вашего муниципального образования или в федеральной государственной информационной системе территориального планирования, ФГИС ТП, в разделе «Документы». Хотя к этой системе относился с осторожностью: сам сталкивался с ситуациями, когда информация там была неактуальной. Да и поиск по ней, на мой взгляд, не очень удобный.

В некоторых регионах, чтобы изучить градостроительное регулирование территории, в том числе карты зонирования, можно воспользоваться открытыми электронными ресурсами. В Москве, например, существует информационная система обеспечения градостроительной деятельности, ИСОГД, а в Петербурге — градостроительный портал Санкт-Петербурга.

Не все дома, которые попали в зону КРТ на карте, могут расселить и снести. Если вы увидели свой дом в зоне КРТ, но он не соответствует критериям — аварийности, степени износа конструкций , — его не снесут, а квартиры в нем не изымут.

Проект решения о КРТ. Прежде чем начать КРТ, уполномоченный орган должен разработать проект решения о КРТ с перечнем многоквартирных домов, которые планируют сносить или реконструировать.

Проект решения о КРТ должны разместить:

1. На сайте правительства субъекта, если решение о КРТ принимается на региональном уровне.
2. На сайте уполномоченного органа местного самоуправления и/или в государственной или муниципальной информационной системе для общественных обсуждений и публичных слушаний — в Москве, например, это система «Активный гражданин». Либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг.
3. На информационных стендах около здания местной администрации, в многолюдных местах и на территории, где планируется реновация.

Получается, чтобы узнать о КРТ, в первую очередь необходимо следить за сайтами государственных и муниципальных органов, а также обращать внимание на информационные доски около дома. Но пока непонятно, как все это будет реализовано на практике: органы стараться всеми возможными способами донести информацию до жителей или ограничатся формальными объявлениями на маленьких щитах во дворе здания местной администрации.

Если вы услышали, что в вашем районе планируется КРТ, но не смогли самостоятельно найти информацию, попробуйте обратиться в местную администрацию и региональное правительство — там подскажут, реновация и когда.

Не совпадает количество комнат

Бывает, что при расселении предоставляют не равноценное по количеству комнат жилье, но одинаковое по квадратам. Это может вызвать определенные неудобства, например, для семей с детьми.

Как решить. Равнозначность помещения в аварийном доме и предоставляемом жилье устанавливается по общей и жилой площади, а также по числу комнат. Поэтому, если предоставляют жилье, настаивайте на том, чтобы количество комнат совпадало. Если площадь или их количество меньше, можно обратиться с жалобой в прокуратуру или с иском в суд.

В Томске был случай, когда многодетной семье, которая проживала в трехкомнатной квартире в аварийном доме, взамен дали двушку. Третью комнату предложили сделать в кухне, а кухню перенести в прихожую.

При этом Советский районный суд Томска еще в 2019 году обязал администрацию предоставить семье квартиру общей площадью не менее 53,3 м², которая состоит не менее чем из трех жилых комнат. Но решение суда не было исполнено.

Добиться равнозначной по количеству комнат квартиры удалось, обратившись в суд после консультации Общероссийского народного фронта.

Как подать заявление о признании дома аварийным?

Заявление и прилагаемые документы можно подать:

• на бумажном носителе лично в комиссию (хотя этот способ предусмотрен Положением, однако с учётом эпидемиологической ситуации и трудностей с записью на личный приём, не стоит на него рассчитывать);
• по почте с уведомлением о вручении;
• в форме электронных документов через Единый портал государственных и муниципальных услуг;
• через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

Заявление, которое подаётся в виде электронного документа, необходимо подписать простой электронной подписью. Прилагаемые к нему электронные документы должны быть подписаны должностными лицами органов (организаций), выдавших эти документы, усиленной квалифицированной электронной подписью (если законодательством Российской Федерации для подписания таких документов не установлен иной вид электронной подписи).

Процедура оценки помещения

Чтобы оценить помещение на пригодность для проживания, компетентному органу необходимо:

• принять и рассмотреть заявление и прилагаемые к нему обосновывающие документы;
• определить перечень дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного надзора, заключение специализированной организации о результатах обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), которые необходимы, чтобы принять решение о признании жилого помещения не соответствующим требованиям, установленным в Положении № 47;
• определить состав привлекаемых экспертов, которые аттестованы, чтобы подготовить заключение по проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
• организовать работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
• получить заключение комиссии;
• составить акт обследования помещения и на его основании подготовить заключение.

Как узнать

Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда по всем регионам Российской Федерации, размещены на сайте www.reformagkh.ru в разделе «Расселение аварийного жилья/Программы субъектов РФ».

Программы переселения формируются в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в соответствии с порядком, установленным приказом Минстроя России, это официальная информация.

По указанному национальному проекту подлежат расселению многоквартирные дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года. Реализация мероприятий по данному проекту предусмотрена на период до 1 сентября 2025 года. Срок переселения каждого дома установлен в региональной программе соответствующего субъекта РФ.

Для получения выписки из реестра аварийных домов необходимо в указанном выше разделе указать адрес Вашего дома, в карточке дома нажать кнопку «принтер» и сформировать запрос на получение выписки из реестра аварийных домов. Сформированная выписка придет на указанный адрес электронной почты. Выписка содержит адрес и основные сведения о доме, реквизиты решения о признании его аварийным, а также сведения из программы переселения граждан из аварийного жилья, включая плановые сроки его расселения. Если дом отсутствует в реестре и/или программе, выписка формируется с указанием адреса дома и записями «отсутствует в реестре аварийных домов» и/или «отсутствует в программе переселения». Если по дому ранее принимались решения о включении дома в программу и/или о его исключении их программы, такие сведения включаются в выписку.

Подробную информацию о признании Вашего многоквартирного дома аварийным можно также узнать в Управлении жилищной политики администрации г. Новороссийска по адресу: г. Новороссийск,  ул. Губернского, д. 1, каб. 5 в приемные дни: понедельник-четверг с 10:00 до 17:00, перерыв с 13:00 до 14:00.

Надеемся, что перечисленные способы помогут найти информацию о том, признан ли дом аварийным.

Мы понимаем, что органы власти могли не внести информацию в указанные системы в отношении какого-либо дома. Поэтому лучше смотреть сразу несколько источников, а при сомнениях – обратиться в сам орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении информации:
«Прошу предоставить информацию о признании дома по адресу (адрес) аварийным и подлежащим сносу или расселению, в том числе о результатах обследования дома специализированной организацией, о решениях межведомственной комиссии, а также о решениях органа местного самоуправления по указанному вопросу».

В доме опасно жить, но его не расселяют

В Томске часто покосившиеся дома расселяют только по плану. Например, дом на Комсомольском проспекте, где рухнул потолок, планируют расселять только в 2025 году.

При этом если проживание в доме признано опасным, жилье предоставляют вне зависимости от плана и срока сноса.

Как решить. Жильцы аварийных домов, недовольные сроками расселения, могут оспорить их, если докажут опасность проживания в доме. Для этого можно также провести независимую экспертизу и обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания. В случае отказа — идти в суд.

Жильцам стоит фиксировать все опасности для жизни и для здоровья в доме — обвалы, трещины и разрушения. Подойдут и фотографии, и видео.

Куда обращаться, чтобы признать дом аварийным?

Пригодность жилья для проживания оценивается в административном порядке, поскольку только органы исполнительной власти наделены таким правомочием.
Однако после получения отказа в удовлетворении заявления собственник или наниматель может обратиться в суд, чтобы признать решение незаконным.

Следует учесть, что суд не наделён правомочиями оценивать жильё на пригодность для проживания или аварийность. Суд оценит, была ли соблюдена ответчиком процедура признания помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Если суд выявит, что оценка пригодности помещения или решение об отказе признать дом аварийным не соответствует процедуре, суд обяжет ответчика рассмотреть этот вопрос снова с соблюдением закона.

Орган, который оценивает и обследует помещение, чтобы признать его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции — межведомственная комиссия (МК).

МК создают органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации для оценки жилых помещений :

• жилищного фонда субъекта Российской Федерации;
• МКД в случае признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе дома (п. 7¹ Постановления № 47).

Орган местного самоуправления создаёт комиссию для оценки жилых помещений:

• жилищного фонда РФ;
• МКД, которые находятся в федеральной собственности;
• муниципального жилищного фонда;
• частного жилищного фонда (п. 7 Постановления № 47).

В состав МК включаются представители соответствующего органа исполнительной власти или местного самоуправления, представители органов регионального жилищного надзора, органов государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека. При необходимости в работу комиссии включаются представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

Собственник жилого помещения (или его представитель) привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса. Собственник должен быть уведомлен о времени и месте заседания комиссии.

В результате оценки МК выдаёт заключение. Это заключение служит основанием для решения о пригодности или непригодности помещения для проживания.

Компенсация меньше положенной

Часто органы местного самоуправления занижают стоимость жилья при выплате денежной компенсации. Чтобы рассчитать сумму, они нанимают экспертов и потом в суде требуют изъять помещение с выплатой компенсации.

Как показывает практика, когда собственники не соглашаются, назначается судебная экспертиза. В делах, в которых я участвовал, экспертиза всегда насчитывала больше, чем предлагал муниципалитет.

Причин, по которым компенсация может быть меньше положенной по закону, две:

1. В ней не учитывается земельный участок, потому что он не сформирован или сформирован не полностью.
2. Не учитываются взносы за капремонт.

Земельный участок под домом. Земля под аварийными домами составляет значительную часть денежной компенсации, на которую может рассчитывать собственник.

Согласно правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением правительства от 13 августа 2006 года № 491, до 1 июля 2008 года органы местного самоуправления обязаны были сформировать земельные участки под многоквартирными домами, поставить их на кадастровый учет и передать собственникам.

Но большинство аварийных домов в Томске до сих пор стоят без сформированных земельных участков. Страдают в конечном счете простые люди.

Минимальный размер земельного участка рассчитывается по методическим указаниям, утв. приказом от 26 августа 1998 года № 59 и  раза превышает участок непосредственно под домами.

Нормативный размер земельного участка определяется умножением общей площади жилых помещений на удельный показатель земельной доли для зданий разной этажности. Так, для двухэтажного дома 1957 года удельный показатель будет 2,84. Для двухэтажки 1967 года — 2,72.

Например, в Томске жильцы двухэтажного дома 26а в Урожайном переулке пытались оформить земельный участок под домом два года. В итоге им выделили участок в четыре раза меньше того, что положен по закону, — 363 м².

Уже после многочисленных обращений в прокуратуру и мэрию размер земельного участка посчитали по методическим указаниям, утв. приказом Минземстроя № 59. Он составил почти 984,12 м².

В современных судебных процессах уже высчитывают земельные участки по приказу Минземстроя. Даже несмотря на это, жильцы все равно теряют деньги, потому что муниципалитет вовремя не оформляет участки.

Так, собственникам квартир в аварийных домах земля уходит не в собственность, а в аренду на 49 лет. Соответственно, выплата за землю снижается примерно на 11%. участок на учет ставила мэрия, он  в собственности.

Если администрация не поставила земельный участок на кадастровый учет администрацией, то жильцы сами на собрании собственников могут определить размер участка, наняв кадастрового специалиста, и отправить документы в кадастровую палату и муниципалитет.

Так как часть помещений принадлежит муниципалитету, решение собрания должно носить обязательный характер и для администрации. Но к сожалению, это не всегда работает.

Взносы на капремонт. По закону на компенсацию за несделанный капремонт могут рассчитывать все собственники жилья в расселяемых домах. По сути, это те деньги, которые люди платили за капитальный ремонт, но которые не были реализованы.

При этом до осени 2020 года компенсация за непроизведенный капитальный ремонт выплачивалась только тем собственникам, которые приватизировали квартиры. А тем, кто покупал, — нет.

В конце 2020 года позиция судов на этот счет поменялась. Компенсации за капремонт стали выплачивать всем.

Как решить. Многое сейчас зависит от самого собственника. Если он не заявит свои права в суде, компенсацию за земельный участок и капитальный ремонт все еще могут не посчитать.

Например, сейчас в областном суде Томска рассматривается дело на улице Гоголя. Администрация пошла в суд и указала, что компенсация составляет 3 207 000 . Собственники не были с этим согласны. После экспертизы размер компенсации определили в 4 638 000 . Позже сумму компенсации за жилье удалось увеличить еще на 189 000 .

В моей практике это был первый подобный случай: суд провел экспертизу, стоила земля, она была в собственности, а не в аренде на 49 лет. Так как муниципалитет не сформировал вовремя земельный участок под домом, а собственник несет этого убытки, то суд постановил возместить разницу в 11% — 189 000  — которую собственник теряет того, что пользовался земельным участком на праве аренды.

Программа расселения аварийных домов в Томске

С 2019 года в Томске действует региональная программа по расселению аварийного фонда. Она продлится до 2024 года. В рамках программы строят десятиэтажки на 200 квартир и выделяют деньги из регионального и федерального бюджетов.

Когда дом признают аварийным, он встает в «очередь» на расселение независимо от того, в региональную программу.

несовершенства программы и механизмов расселения жильцы аварийных домов сталкиваются с множеством проблем:

1. Дома, непригодные для жизни, не всегда признают аварийными.
2. Даже если в доме опасно жить, его могут не расселить.
3. Вместо аналогичного жилья власти предлагают компенсацию.
4. Дом не включен в региональную программу, и собственникам предлагают только денежную компенсацию — как правило, меньше стоимости предоставляемого жилья.
5. Количество комнат в предоставленном и прежнем жилье не совпадает.
6. Размер компенсации меньше положенной по закону.

Расскажу о каждой проблеме подробнее.

На что обратить внимание при подготовке документов для обращения в комиссию?

Как правило, собрать документы для подачи заявления нетрудно. Сложность может представлять получение заключения специализированной организации, которая обследовала дом, чтобы признать его аварийным и подлежащим сносу.

Причём эта сложность носит экономический характер. Такие экспертизы проводятся на платной основе. Однако без заключения комиссия не будет рассматривать заявление о признании помещения непригодным для проживания.

Если же придётся обжаловать решение комиссии, отсутствие заключения при подаче заявления в МК не позволит суду вынести решение в пользу заявителя.

Компенсация вместо аналогичного жилья

Как я уже сказал, собственники помещений в аварийных домах, которых расселяют по региональной программе, могут выбирать между деньгами и квартирой. Но получать денежную компенсацию невыгодно: купить жилье площади за выплаченные деньги практически невозможно.

Например, в аварийном доме 2 в Соляном переулке за 16 м² сначала давали 750 000 . Через суд вышестоящей инстанции сумму удалось увеличить до 1,3 млн рублей. Жильцам, не оспорившим действия администрации, выдали меньше денег, чем должны были.

В Томске в принципе право при расселении получить жилье было вымучено через суды. Изначально органы местного самоуправления вводили собственников в заблуждение — говорили, что им положены только деньги. Теперь, благодаря судебным разбирательствам, администрация стала предоставлять собственникам право выбора.

Дом включили в КРТ — когда меня теперь выселят?

Нельзя сказать, насколько быстро начнется расселение: это зависит от конкретного проекта, плана мероприятий по нему. Теоретически это может занять и месяцы, и годы.

Как только расселение начнется, вам пришлют проект договора, который надо подписать в течение 45 дней. В противном случае от вас могут потребовать заключить договор — и выселить в судебном порядке.

Если у вас в собственности нет другого жилого помещения, по заявлению за вами могут сохранить право пользования квартирой на срок до 6 месяцев.

А что с соцнаймом?

Наниматели по договорам социального найма вправе наряду с соседями-собственниками решать судьбу дома при голосовании по включению в КРТ или исключению из него.

Взамен освобождаемой квартиры нанимателю предоставляется другая по договору соцнайма. По письменному заявлению квартиру могут предоставить на праве собственности — без каких-либо доплат и возмещений.

При этом количество комнат в предоставляемой квартире, а также общая и жилая площадь должны быть не меньше, чем в освобождаемой.

Как избежать проблем при расселении

Есть одно простое правило: если по  причинам вы не согласны с предлагаемой компенсацией или жильем — не подписывайте акт об изъятии. С подписанным актом будет труднее добиться соответствующей закону компенсации или квартиры: суд рассматривает дела, когда между муниципалитетом и собственником нет соглашения.

Некоторые люди не хотят судиться и подписывают соглашение с заниженной ценой. Этим пользуются муниципальные служащие: на регион выделяется определенная сумма — чем меньше выплачивают собственнику, тем больше денег остается, чтобы расселить других.

Был случай в моей практике, когда вместо квартиры собственникам давали деньги. А люди не знали, что они имеют право требовать квартиру. В итоге решение суда вступило в силу.

Уже после того, как люди узнают, что их права нарушены, восстановить справедливость сложно: когда есть судебный акт, вступивший в законную силу, практически невозможно найти основания для пересмотра.

Когда жильё непригодно для проживания?

Жилое помещение считается непригодным для проживания, а МКД — аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, если эти объекты недвижимости перестали отвечать требованиям к жилым помещениям.

Это означает, что были выявлены факторы, которые угрожают здоровью и безопасности жильцов. Условно эти факторы можно свести к двум категориям:

1. Физический износ как здания в целом, так и его отдельных конструкций. В результате прочность здания снижается до недопустимого уровня надёжности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
2. Изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, которые не отвечают необходимым санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам, определяющим:
   • содержание опасных для человека химических и биологических веществ;
   • качество атмосферного воздуха;
   • уровень радиационного фона;
   • наличие источников шума, вибрации, электромагнитных полей (п. 33 Положения № 47).

Что я могу сделать, чтобы мой дом не снесли?

Для начала надо вовремя узнать, что проект решения о КРТ опубликован: после этого должны провести общие собрания собственников о включении дома в КРТ.

Закон дает право инициировать собрания органам, которые подготовили проект решения о КРТ, или специально созданным организациям, которые будут реализовывать это КРТ. Срок проведения таких собраний устанавливают региональные власти, но в любом случае он не должен быть меньше месяца.

Если собрание не проведут, дом включат в итоговое решение о КРТ автоматически, то есть независимо от реального мнения жителей на этот счет. Это создает почву для манипуляций. Например, муниципальный орган может не провести собрание или организовать созыв на него так, что о собрании никто не узнает, — и вот дом уже в решении о КРТ. Однако этого можно избежать: закон позволяет провести общее собрание об исключении дома из КРТ. Собрание может инициировать любой собственник.

При проведении собрания о включении дома в КРТ или исключении из него необходимо учитывать вот что:

1. В собрании должны принять участие собственники квартир, которые суммарно обладают более чем 50% от общего числа голосов. Голоса собственников нежилых помещений не учитываются.
2. Решение о включении дома в КРТ должны поддержать не менее , а об исключении — не менее собственников квартир.

Провести собрание по исключению дома из КРТ можно только до утверждения документации по планировке территории — проекта планировки и проекта межевания. Эти документы детально регулируют структуру квартала или микрорайона: что и в каких количествах там будет расположено, как должны проходить дороги и проезды . Когда документацию по планировке территории утвердят, исключить дом из КРТ уже не получится.

Документацию по планировке территории перед утверждением обязательно выносят на публичные слушания. Так что важно за ними следить. Например, в Москве оповещения об общественных обсуждениях публикуются на сайте проекта «Активный гражданин», публикуются материалы проекта. Еще вы можете увидеть оповещения на сайте Москомархитектуры. Кроме того, Москомархитектура публикует распоряжения о подготовке проектов документации по планировке с указанием сроков их подготовки.

Таким образом, если вы узнали о планируемом КРТ, но не хотите, чтобы дом попал под снос, организуйте общее собрание об исключении дома из КРТ. Обратите внимание: общих собраний по вопросам реновации аварийных домов закон не предусматривает. То есть жители таких домов не могут влиять на включение их дома в КРТ или исключение из него.

После того как решение о КРТ утвердят, начнутся мероприятия по градостроительной подготовке территории и расселению граждан из домов — изъятию помещений у собственников и нанимателей.

Что означает аварийность МКД?

МКД можно признать аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, если его несущие строительные конструкции в целом настолько разрушены либо повреждены и деформированы, что исчерпали несущую способность и несут опасность обрушения МКД и (или) крена, способного вызвать потерю устойчивости дома.

Непригодными для проживания признаются жилые помещения 

• в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены такие показатели санитарно-эпидемиологической безопасности:
  • шум;
  • вибрация;
  • электромагнитное и ионизирующее излучение;
  • концентрации химических и биологических веществ в воздухе и почве.

• в жилых домах, которые расположены:
  • в производственных зонах;
  • в зонах инженерной и транспортной инфраструктур;
  • в санитарно-защитных зонах.

Более детально с перечнем случаев непригодности жилых помещений и МКД для проживания, признания аварийными и подлежащими сносу, можно ознакомиться в Разделе III Положения № 47.

Как узнать

Полный реестр аварийных домов по всем регионам Российской Федерации размещен на сайте www.reformagkh.ru в разделе «Расселение аварийного жилья/Аварийный фонд».

Информация об аварийных домах вносится в реестр органами власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном приказом Минстроя России, это официальная информация.

Для получения выписки из реестра аварийных домов необходимо в указанном выше разделе указать адрес Вашего дома, в карточке дома нажать кнопку «принтер» и сформировать запрос на получение выписки из реестра аварийных домов. Сформированная выписка придет на указанный адрес электронной почты. Выписка содержит адрес и основные сведения о доме и реквизиты решения о признании его аварийным. Если дом отсутствует в реестре, выписка формируется с указанием адреса дома и записью «отсутствует в реестре аварийных домов». Если по дому ранее принимались решения о признании его аварийным и/или о признании его пригодным для проживания, такие сведения включаются в выписку. При наличии в реестре копий документов о результатах обследования дома, о решениях межведомственной комиссии и органа местного самоуправления, принятых в отношении дома, такие сведения прилагаются к выписке.

Если Вы не нашли свой дом в реестре, но у Вас есть информация о признании его аварийным, для подтверждения этой информации Вы можете обратиться в Управление жилищной политики по адресу: г. Новороссийск, ул. Губернского, д. 1, каб. 5 с понедельника по четверг с 10:00 до 17:00, перерыв с 13:00 до 14:00.

Дом не признают аварийным

Узнать, многоквартирный дом аварийным, можно в реестре аварийных домов на сайте «Реформа ЖКХ».

По закону основания для признания домов аварийными такие:

1. Аварийное техническое состояние несущих строительных конструкций или многоквартирного дома в целом. Например, разрушения, повреждения или деформации, которые говорят об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома. Или крены, которые могут вызвать потерю устойчивости МКД.
2. Расположение дома в зоне вероятных разрушений и техногенных аварий.
3. Повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений и неравномерной просадки грунтов.

Признать дом аварийным может межведомственная комиссия для оценки жилых помещений при администрации города. Но не всегда комиссия делает это вовремя.

Так, в Томске жильцы дома 67а на Комсомольском проспекте несколько лет пытались добиться признания дома аварийным, но межведомственная комиссия отказывала из-за «недостаточного процента износа».

В итоге администрация признала дом аварийным только в январе 2021 года, после того как в одной из квартир рухнул потолок.

Как решить. Если дом находится в плачевном состоянии, но аварийным его не признают, жильцы могут сами обратиться с заявлением в межведомственную комиссию при администрации города. К документу необходимо приложить фотографии, план с техническим паспортом и обосновать, почему дом следует признать аварийным. Обращение может быть как индивидуальным — от одного жильца, так и коллективным.

Есть несколько вариантов дальнейшего развития событий:

1. межведомственная комиссия самостоятельно проведет обследование технического состояния МКД и признает дом аварийным;
2. комиссия проведет обследование и не признает дом аварийным;
3. комиссия потребует с жильцов провести обследование с привлечением специализированных организаций.

Если после обследования технического состояния межведомственная комиссия не признала дом аварийным, жильцы могут заказать экспертизу самостоятельно. Это будет стоить порядка . Затем необходимо снова направить заявление в городскую администрацию и приложить к нему экспертное заключение.

В случае повторного отказа стоит обращаться в районный суд по месту нахождения администрации с требованием принудить ее за свой счет провести экспертизу и признать дом аварийным.

Часто суд — почти единственный выход из ситуации, когда дом, несмотря на его состояние, не признают аварийным.

Рекомендуем другие материалы про аварийное жилье

Переселение из аварийного муниципального жилья

Можно ли оспорить сроки расселения из аварийного жилья

Оплата содержания жилья в аварийном доме

Дом с обрушившимся потолком признать аварийным можно, но сложно

На сайте органа местного самоуправления

Информацию можно посмотреть на сайте того органа власти, в чьей компетенции находится признание домов аварийными. Сложность в том, что сайты у всех разные, и невозможно дать единый алгоритм по поиску нужной информации. Например, взятый для иллюстрации этой статьи заведомо аварийный домик из города Бологое нашелся на странице «открытые данные» на официальном сайте муниципального района.

В вашем муниципальном образовании это может быть любой другой раздел сайта администрации: о ЖКХ; о структурном подразделении, занимающимся вопросами ЖКХ или имущества; документы муниципалитета и т.д. Здесь придется поковыряться. 

КРТ — это вообще что?

Если коротко, комплексное развитие территорий — это развитие городских пространств, в ходе которого будут сносить существующие дома и на их месте строить новые. Теоретически КРТ может проходить и без сноса домов — путем их реконструкции. Однако в большинстве случаев проекты реновации предполагают именно снос, как, например, в Москве.

Речь идет не о замене одного конкретного дома другим, затея более глобальная. Власти хотят полностью обновить целые микрорайоны и кварталы, построить комплексы домов с благоустроенной территорией и всей инфраструктурой: поликлиниками, школами, детскими садами, дорогами.

Старый депрессивный район должен заиграть новыми красками, стать благополучным и радовать глаз его жителей. Так, по крайней мере, это видит законодатель. Причем «радовать глаз» — не просто фигура речи: одна из целей КРТ — улучшить внешний облик и архитектурно-стилистические характеристики зданий.

Сам термин для российского законодательства не новый. Проекты КРТ были и раньше, но с немного другим содержанием и порядком реализации.

Например, в Москве КРТ использовалось для редевелопмента промышленных и производственных зон. Так сейчас меняют промзону «Октябрьское поле» — тут уже появился жилой комплекс и детский сад. В будущем здесь планируют возвести физкультурно-оздоровительный комплекс, блок начальных классов на территории гимназии № 1517, здание Хорошевского районного суда и УВД СЗАО Москвы.

А в конце декабря власти столицы включили в программу КРТ производственную зону № 50 «Алтуфьевское шоссе». Теперь там будут жилые дома и общественные объекты.

Идея редевелопмента жилых районов тоже не новая: город должен не только расти вширь, но и развиваться и обновляться изнутри. При этом конкретные цели зависят от проекта: реновацию могут проводить ветхости и аварийного состояния домов, необходимости развивать инфраструктуру или желания сделать район более современным и привлекательным.

Например, в Москве в 2017 году запустили программу реновации жилищного фонда. Цель программы — создать благоприятные условия проживания граждан, обновить общественное пространство и предотвратить рост аварийного жилищного фонда. А в Санкт-Петербурге с 2008 года реализуют городскую программу развития застроенных территорий, где среди целей — реконструкция и развитие инфраструктуры, снижение затрат на поддержание, ремонт и эксплуатацию жилищного фонда.

В законе о всероссийской реновации есть несколько разновидностей КРТ — в зависимости от характеристик территории и организации, которая будет реализовывать проект. Например, есть КРТ незастроенных территорий, когда осваивают пустующие земли, а есть — нежилой застройки: старых промзон, заброшенных фабрик и заводов и 

Но больше всего вопросов у обычных граждан вызывает КРТ жилой застройки, которое предназначено для развития территорий, застроенных многоквартирными жилыми домами. Поэтому в статье буду говорить именно о нем.

Какие дома могут попасть в КРТ?

В КРТ могут попасть целые территории, если там расположены дома, которые соответствуют таким критериям:

1. Дом признан аварийным и подлежит сносу или реконструкции. Это, например, дома, которые могут обрушиться.
2. Основные конструктивные элементы дома — крыша, стены, фундамент — изношены, и износ превышает значение, которое определили региональные власти. Например, в Московской области это 70%.
3. Стоимость капитального ремонта дома выше максимальной стоимости, которую установили региональные власти.
4. Дом построен в период индустриального домостроения по типовым проектам — с использованием типовых изделий стен и перекрытий. Это панельки, хрущевки и другие дома, которые построили во второй половине 20 века.
5. Дом находится в ограниченно работоспособном состоянии. Что это такое, пока непонятно — порядок, по которому дома будут признавать ограниченно работоспособными, должны установить на федеральном уровне. На момент написания статьи такого порядка еще нет.
6. В доме нет определенных субъектом РФ централизованных систем инженерно-технического обеспечения. Например, отсутствует водоснабжение, отопление или канализация.

Перечень критериев довольно туманный — понять из него, дом в КРТ, невозможно. Разве что его официально признали аварийным. А значит, в любом случае надо смотреть региональное законодательство. При этом необязательно, чтобы соблюдались все критерии, — достаточно одного из них. Более точно порядок КРТ будут определять регионы.

Самый неоднозначный критерий, на мой взгляд, — то, что дом построен в период индустриального домостроения. Во многих городах России значительную часть жилья построили именно в такие периоды и по типовым проектам. Причем под этот критерий могут попасть многие дома , и даже

Например, в программе реновации Москвы есть небольшой ликбез по истории московского жилищного строительства. Там говорится о пяти периодах индустриального домостроения в городе — последний начинается

То есть дома могут быть в сравнительно неплохом состоянии, не иметь признаков аварийности или ветхости, но теоретически все равно могут попасть в КРТ лишь того, что были построены в период индустриального домостроения.

Чтобы понимать точно, какой дом может попасть в КРТ, нужно смотреть законодательство конкретного региона: как субъекты РФ будут формулировать у себя критерии и какие периоды индустриального домостроения выбирать, как определять параметры физического износа и 

На март 2021 года регионы в основном еще не установили такие критерии, но есть исключения. Например, в Московской области их уже утвердили. В КРТ могут включить территории жилой застройки, где расположены:

1. Аварийные многоквартирные дома и те, что подлежат сносу или реконструкции.
2. Некоторые многоквартирные дома, построенные до 1975 года, например деревянные бараки, панельные и кирпичные пятиэтажки с деревянными перекрытиями, дома до 5 этажей с общей степенью износа от 70%.
3. Многоквартирные дома, в которых нет холодного водоснабжения и/или водоотведения.

А вообще думать о реновации? Может, проектов КРТ не будет?

Действительно, проекты КРТ могут вовсе не пойти, а значит, все разговоры и опасения напрасны. Вот почему.

, регионам необходимо сформировать у себя всю необходимую законодательную базу для КРТ: федеральный закон оставляет большое количество вопросов открытыми и предлагает их решить субъектам. Регионы только начинают этот путь — понадобится время, чтобы определить все правила реновации.

, властям, за исключением крупных городов вроде Москвы или Санкт-Петербурга, может оказаться не под силу самим реализовать проекты КРТ отсутствия бюджетного финансирования — а значит, придется привлекать частных инвесторов.

Хотя закон и предусматривает возможность привлечь для КРТ частные компании, есть немало причин, почему застройщики могут не захотеть браться за это: не до конца понятное регулирование, отсутствие наработанной практики, необходимость принимать на себя дополнительные обязательства, контроль со стороны властей, сложности и расходы расселения граждан и  Это может привести к тому, что КРТ жилой застройки на практике окажется невостребованным.

Но есть и причины, по которым КРТ может быть интересно застройщикам. Например, возможность получить ценные земельные участки в престижных районах: нуждающийся в реновации квартал вполне может находиться вблизи центра города, где можно построить элитное дорогое жилье.

На сайте Реформа ЖКХ

На этой вкладке видно, когда дом признали аварийным, когда муниципалитет мечтает его расселить, общую степень износа здания.

Что я получу за изъятие квартиры?

Закон дает право выбирать между несколькими вариантами.

Денежное возмещение. Оно складывается из таких сумм:

1. Рыночная стоимость квартиры.
2. Рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме — исходя из вашей доли в общем имуществе.
3. Убытки, причиненные изъятием: смены места проживания, временного проживания в другой квартире, переезда, поиска новой квартиры, оформления права собственности и 

Например, ваша квартира с учетом доли в общем имуществе стоит 3 000 000 . На услуги риелтора вы потратили 70 000 , на временную аренду другого жилья — 40 000 . Когда купите новую квартиру, права на нее нужно будет зарегистрировать в ЕГРН, заплатив 2000  госпошлины. В общей сложности вам должны возместить 3 112 000 .

Квартира в счет возмещения. Вы можете попросить предоставить вам взамен изымаемой квартиры новую с зачетом ее стоимости в счет возмещения. Если, например, вам полагается 5 млн рублей, а новая квартира стоит 4 млн, то вы получите эту квартиру и 1 млн рублей.

Если в изымаемой квартире живут несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные, возмещение не положено — собственник может получить только другую квартиру.

Закон не устанавливает никаких характеристик квартир, которые должны предоставить взамен. Поэтому новая квартира может не оправдать ваших ожиданий: быть меньшей площади, находиться в отдаленном районе и 

Равнозначная квартира. Кроме того, субъекты вправе установить у себя и третью опцию: предоставлять собственникам изымаемых квартир равнозначную квартиру. Она должна соответствовать таким требованиям:

1. Жилая площадь и количество комнат в ней не меньше, чем в освобождаемой квартире, а общая площадь — больше.
2. Квартира соответствует стандартам, установленным в регионе. Что это значит, пока непонятно.
3. Квартира находится в многоквартирном доме, который расположен в  поселении или городском округе.

Чтобы понимать, у вас возможность получить равнозначную квартиру, необходимо смотреть региональное законодательство.

На сайте ГИС ЖКХ

Надо найти интересующий дом в реестре объектов жилищного фонда. Если он признан аварийным, и информация об этом внесена в систему, то об этом будет указано прямо в результатах поиска, а домик покрашен в красный цвет:

По опыту автора, лучше всего находятся дома, признанные аварийными после 2017 года. 

Дом или жилое помещение?

Правила, по которым можно признать жилое помещение или дом непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом МДС13 – 21.2007 № 47.

Из названия Положения № 47 следует, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а МКД — аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Эти различия важны, чтобы понимать, каких результатов необходимо добиваться.

В первом случае будет оцениваться состояние индивидуального жилого дома, отдельной квартиры или комнаты с точки зрения пригодности для проживания. Во втором — состояние многоквартирного дома в целом, необходимость его сноса или реконструкции.

МКД в целом может быть пригоден для проживания, но отдельная квартира в нём может быть непригодна. Тогда речь пойдёт о признании непригодной для проживания только этой квартиры.
В случае если аварийным и подлежащим сносу или реконструкции признан МКД, все жилые помещения, которые находятся в доме, являются непригодными для проживания.

К жилым помещениям закон относит:

• жилой дом — индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования;
• квартиру — структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, которое обеспечивает прямой доступ к помещениям общего пользования в таком доме и которое состоит из одной или нескольких комнат и помещений вспомогательного использования;
• комнату — часть жилого дома или квартиры, которая предназначена для проживания граждан в жилом доме или квартире.

Многоквартирный дом — это совокупность двух и более квартир, которые имеют самостоятельные выходы либо на придомовую территорию либо в помещения общего пользования в таком доме. Включает элементы общего имущества собственников помещений в таком доме.

Какие документы должен подать заявитель, чтобы дом был признан аварийным?

Чтобы признать помещение непригодным для проживания или МКД аварийным, заявитель подает в комиссию по месту нахождения жилого помещения:

• заявление о признании помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
• копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, если право на него не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
• заключение специализированной организации, проводившей обследование МКД — для признания МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
• заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения — в случае, если такое заключение необходимо для принятия решения;
• заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.

Часть необходимых документов запрашивает Комиссия в порядке межведомственного взаимодействия:

• сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;
• технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений — технический план;
• заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление этих документов признано необходимым (п. 45² Положения № 47).

При этом заявитель вправе принести в комиссию эти документы по своей инициативе.

Дом не входит в региональную программу

Если дом не входит в региональную программу, собственники квартир могут рассчитывать только на денежную компенсацию и, соответственно, потерять в деньгах.

В Томске узнать, дом в региональную программу, можно в распоряжении администрации Томской области. Аналогичные распоряжения действуют и в других регионах.

Как решить. Жильцы, чьи дома не включены в региональную программу, могут попытаться добиться их включения. Для этого стоит обратиться к депутатам, в областную администрацию и администрацию президента.

Чем больше обращений, тем больше шансов, что дома, признанные аварийными после 2017 года, также будут включены в региональную программу по расселению аварийного фонда. Обратиться в администрацию президента проще всего через онлайн-приемную.

На что стоит обратить внимание, если ваш дом признали аварийным

1. Если дом не признают аварийным, жильцы могут заказать независимую экспертизу и снова обратиться в муниципалитет. Если местные власти игнорируют заключение эксперта, придется обращаться в суд.
2. Если в проживании в аварийном доме кроется опасность для здоровья людей, жильцы могут добиться расселения дома вне очереди.
3. Собственники квартиры в аварийном доме, который вошел в региональную программу, при расселении вправе выбрать между денежной компенсацией и равнозначным жильем.
4. Жильцы, которых расселяют из аварийного жилья, могут настаивать на равнозначном количестве комнат при получении нового жилья.
5. Дома, признанные аварийными после 2017 года, сейчас не включены в программу расселения. Собственники жилья в таких домах могут рассчитывать только на денежную компенсацию. Добиться включения дома в программу расселения напрямую нельзя. Но чем больше будет обращений от граждан, тем быстрее дома внесут в эту программу.
6. Часто денежная компенсация значительно меньше того, что можно добиться в суде. Обычно это случается проблем с оформлением земельного участка и отсутствием выплат за капремонт.

Выводы

Начнется КРТ или нет, покажет только время. В любом случае к реновации стоит быть готовым. Для этого рекомендую:

1. Изучить федеральный закон и законодательство вашего региона о КРТ.
2. Понять, ваш дом теоретически попасть в КРТ.
3. Разобраться, на что вы можете рассчитывать в случае реновации, оценить рыночную стоимость вашей квартиры.
4. Подумать, вы пытаться «отбить» свой дом или согласны на выселение, если получите взамен хорошее жилье или справедливую компенсацию.
5. Следить за новостями. Если появятся слухи, что ваш дом попал или может попасть в КРТ или что реновация планируется в вашем районе, — проверить это: найти решение о КРТ или его проект, посмотреть карту градостроительного зонирования, обратиться в уполномоченные органы.
6. Если процесс КРТ уже начался, действовать в зависимости от вашего решения: пытаться исключить дом из КРТ или согласовывать выгодные для себя условия. И в том и в другом случае можно привлечь юриста.

Кто принимает решение о непригодности?

Решение о признании помещения непригодным для проживания, а также МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принимает орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления.

Если оценивается пригодность для проживания жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также МКД, которые относятся к федеральной собственности, решение принимает федеральный орган исполнительной власти, которому переданы полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества.

В случаях, когда жилая недвижимость принадлежит федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), решение о непригодности для проживания принимает этот федеральный орган исполнительной власти.

Когда будет результат?

Комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 календарных дней с даты регистрации. После этого она сообщает заявителю принятое решение.