До 01.01.2025 к органам или организациям ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, через которые производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, не предъявляются требования к соблюдению порядка размещения информации в ГИС ЖКХ в соответствии с данным документом (Постановление Правительства РФ от 07.03.2023 N 360).
В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее — система) — единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством;
2) субъекты, размещающие информацию в системе (далее — поставщики информации), — органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе;
3) пользователи информации — органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе;
4) оператор системы — юридическое лицо, выполняющее работы по созданию, эксплуатации и модернизации системы;
5) единые форматы — унифицированные структурированные открытые форматы для передачи данных;
6) участники информационного взаимодействия — оператор системы, поставщики информации и пользователи информации.
В соответствии с п.4 ст.165 Жилищного кодекса РФ: Организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с п.4 ст.12 Федерального закона «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» №209 -ФЗ от 21.07.2014г., далее по тексту ФЗ№209 «О ГИС ЖКХ» с 1 июля 2016г. поставщики информации обязаны размещать информацию в Государственной информационной системе (ГИС ЖКХ).
Цель создания ГИС ЖКХ заключается в том, чтобы вместо многочисленных сайтов с разрозненной информацией появился полноценный единый информационный ресурс в сфере ЖКХ.
Организации могут размещать информацию как напрямую в личном кабинете, так и через иные информационные системы посредством интеграции с ГИС ЖКХ.
Особо хотелось бы подчеркнуть, что самое главное для – товарищества собственников недвижимости, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы, управляющих организаций это регистрация в ГИС ЖКХ и наполнение сайта информацией в соответствии с ФЗ №209, а для управляющих организаций – это размещение информации.
Обращение в службу технической поддержки — 8 (800) 302 03 05
Для управляющих и ТСЖ,ТСН, ЖСК:
переход на однократный ввод информации о своей деятельности и формирование отчётности в автоматическом режиме; прием показаний приборов учета и выставление платежных документов; присвоение единых лицевых счетов, унифицирующих идентификацию помещений потребителей ЖКУ; заключение договоров, в том числе на управление многоквартирным домом, оказание коммунальных услуг; возможность работать с обращениями граждан, а также самим направлять обращения в контролирующие органы; возможность выявления нарушений в сфере ЖКХ.
Технологические инструкции по работе уполномоченных специалистов товарищества собственников недвижимости, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы, управляющей организации размещены в разделе Регламенты и Инструкции системы ГИС ЖКХ.
Перейдем к информации, размещаемой в ГИС ЖКХ товарищества собственников недвижимости, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы, управляющими организациями и организациями, осуществляющими поставки коммунальных ресурсов в многоквартирные дома.
Приказом №74/114/пр от 29.02.2016г., зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ 30.05.2016г. №42350 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утвержден состав, сроки и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ.
Товарищества собственников недвижимости, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации размещают следующую информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 — 25, 28 — 33, 35 — 40 части 1 статьи 6 ФЗ №209 «О ГИС ЖКХ в соответствии с п.18 ст.7 данного закона» :
1) информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;
2) информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;
6) информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;
7) информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;
12) информация об установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечнях мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
21) информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;
22) информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;
23) информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;
24) информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;
25) информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;
28) информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;
29) информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме;
30) информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;
31) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;
32) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ;
33) информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;
35) информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата;
36) информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования;
37) информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;
38) условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора;
39) договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры;
40) информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;
Необходимо отметить, что в ГИС ЖКХ многие товарищества собственников недвижимости, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и управляющие организации не зарегистрированы, отсутствуют актуализированные данные об организациях – фактические и юридические адреса, контактные данные, телефоны, адрес электронной почты, адрес сайта, на котором раскрыта информация. Многими организациями раскрыты сведения о функциях, но отсутствуют сведения о деятельности организации.
Одной из функций Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору является ведение реестра лицензий Республики Башкортостан, остановимся на предоставлении документов товарищества собственников недвижимости, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы управляющими организациями при принятии общим собранием собственников многоквартирного дома решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора.
В соответствии с п.18 раздела 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №416 от 15.05.2013г. « О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»
В случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее — орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.
Остановимся на административной ответственности за не размещение информации или нарушение порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации в ГИС ЖКХ.
С 1 июля 2016 года – размещение информации управляющими и ресурсоснабжающими организациями, органами власти в полном объеме, пре дусмотренном законодательством РФ.
С 1 января 2017 года в случае, если в системе не размещена информация о размере платы, подлежащей внесению потребителем за жилое помещение и коммунальные услуги, либо размещена информация, которая не соответствует платежному документу, представленному потребителю на бумажном носителе, платежный документ считается не представленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п.8 ст.12 ФЗ №209 «О ГИС ЖКХ».
Статья 13.19.2 КоАП РФ:
влечет наложение административного штрафа на физических лиц, осуществляющих непосредственное управление многоквартирным домом, — в размере одной тысячи рублей; на физических лиц, являющихся администраторами общих собраний, — пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги, — двухсот тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, — тридцати тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих строительство многоквартирных домов, — ста тысяч рублей; на иных юридических лиц — тридцати тысяч рублей.
Создается государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).
Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) — это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с ЖКХ.
В Федеральном законе от 21.07.2014 N 209-ФЗ определены в том числе:
— принципы создания, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ (открытость, прозрачность и общедоступность информации, ее достоверность, актуальность и др.);
— требования к ГИС ЖКХ, виды информации, размещаемой в ней (в том числе информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги);
— права и обязанности участников информационного взаимодействия;
— порядок размещения информации в ГИС ЖКХ, правовой режим информации и информационного ресурса;
— заключительные положения, связанные с вводом в эксплуатацию ГИС ЖКХ.
Также предусматривается внесение поправок в отдельные законодательные акты, связанные с введением в эксплуатацию ГИС ЖКХ.
Устанавливается административная ответственность за нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ.
Регулируются вопросы, связанные с использованием системы при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования, при решении вопросов, связанных с управлением в жилищном и жилищно-строительном кооперативе, товариществе собственников жилья, в деятельности совета многоквартирного дома, при внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, при управлении многоквартирными домами, в ходе создания условий для обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Предусматривается, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в ГИС ЖКХ.
Положения части 10 статьи 161 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 263-ФЗ) применяются до 1 июля 2016 года. По истечении 4 месяцев после дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ положения части 10 статьи 161 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 263-ФЗ) не применяются на территориях субъектов РФ, заключивших соответствующие соглашения.
По истечении 4 месяцев после дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ и до 1 июля 2016 года положения части 10.1 статьи 161 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 263-ФЗ) применяются только на территориях субъектов РФ, заключивших соответствующие соглашения. С 1 июля 2016 года положения части 10.1 статьи 161 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 263-ФЗ) применяются для всех субъектов РФ.
По истечении 4 месяцев после дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ и до 1 января 2017 года положения части 2.2 статьи 155 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 263-ФЗ) применяются только на территориях субъектов РФ, заключивших соответствующие соглашения. С 1 января 2017 года положения части 2.2 статьи 155 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 263-ФЗ) применяются для всех субъектов РФ.
(Федеральные законы от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и от 21.07.2014 N 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; Письмо Росреестра от 07.08.2014 N 14-исх/09008-ГЕ/14)
