РАБОТА С НЕПЛАТЕЛЬЩИКАМИ

Жилье 

21 июл 2022, 17:38

Могут ли отключить свет, воду, газ и канализацию за долги по ЖКУ?

При неуплате долга за ЖКУ начисляются пени за каждый день просрочки начиная с 31-го дня после наступления срока платежа. При этом злостные неплательщики рискуют оказаться без коммунальных услуг

Разбираемся вместе с экспертом, когда отключают свет, газ, воду и канализацию с учетом накопившегося долга и как вернуть эти услуги.

Эксперт в этом материале: Анна Салютина, адвокат Адвокатской палаты Ростовской области

Что можно и нельзя отключить за долги по ЖКУ

— УК может по собственной инициативе ограничить и приостановить оказание коммунальных услуг. Отключение света, газа, горячего водоснабжения и отопления в неотапливаемый период года будет абсолютно законным. Нельзя отключить подачу энергоресурсов, если это затрагивает интересы других жильцов (отопление и ХВС не отключат точно, а свет, газ и ГВС — по обстоятельствам, если можно сделать это в отдельной квартире).

Когда отключают

— Бывают ситуации, когда человек не платит годами, двухмесячный срок предъявления претензий прошел, а УК только сейчас вывесила списки должников. Нарушения в этом случае не будет: претензии должнику можно предъявлять в любое время по истечении двух месяцев неуплаты. Однако в 2021 году Роскомнадзор счел вывешивание списков на дверях подъезда о задолженности жильцов противозаконным и предупредил, что УК будут привлечены к ответственности по ст. 13.11 КоАП (сохранность персональных данных). Еще в 2017 году было разъяснено УК о запрете размещать информацию о должниках в интернете.

Как отключают свет

С момента передачи должнику уведомления отсчитываются 20 дней, в течение которых долг нужно погасить хотя бы частично. Если деньги не поступили и человек не обратился с просьбой об отсрочке или реструктуризации долга, присылают новое уведомление о наложении санкций — отключении услуг. С этого момента будет еще три дня, чтобы разобраться с долгами.

— Услуги отключает специалист поставщика — УК или ТСЖ, но требовать оплату компании могут только через суд. При отключении вам обязаны предоставить акт, который подписывают в трех экземплярах: для должника, ресурсоснабжающего предприятия (РСО) и управляющей компании.

Как отключают канализацию

Как отключают воду

На погашение задолженности по воде отводится 30 дней. Если оплата не поступила, ждут еще три дня, после чего блокируют поставку воды — трубы заваривают или перекрывают. Коммунальные службы могут даже не заходить в квартиру: существуют способы установки заглушки из подвала. Все расходы, связанные с блокировкой, также будут начислены на счет должника. В это время ТСЖ или УК подают иск в суд.

Как отключают газ

Если у абонента образовался долг за два расчетных периода, его должны уведомить дважды: за 40 и 20 дней до отключения. Если сообщения проигнорированы, газ перекроют в течение трех дней с даты последнего уведомления. Могут опломбировать газовое оборудование, установить заглушку и даже радикально демонтировать трубу.

Что делать

Для начала разберитесь в ситуации. Если вы оплачивали счета, а услуги отключены, решение можно обжаловать в суде. При этом получится не только вернуть воду, газ, электричество и канализацию, но также получить компенсацию от управляющей компании. Когда отключение правомерно, придется оплатить долг и уведомить об этом ТСЖ или УК либо предоставить заявление с просьбой о рассрочке. Этот вариант подходит при наличии уважительных причин неуплаты, например при длительной болезни или потере работы.

— Восстановление подачи услуг осуществляется в течение двух дней после полного погашения задолженности. Этот срок определен и для случаев незаконного отключения. Обжаловать решение можно в Государственной жилищной инспекции, суде и прокуратуре, использовать для этих целей онлайн-ресурсы. За неправомерное отключение услуги Ресурсоснабжающую организацию (РСО) ожидает солидный штраф.

Потребитель, согласно правительственному положению, может обратиться в РСО о реструктуризации долга, но желательно написать заявление в течение 20 дней с момента получения уведомления об ограничении. Срывать график погашения долга нельзя, поскольку второй раз подать заявление не получится и РСО автоматически отключит подачу энергоресурсов.

Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом «РБК-Недвижимость»

Один из показателей эффективной работы управляющей организации – собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги. У собственников помещений всегда найдутся причины накопления задолженности. Узнайте, какие методы взыскания долгов существуют, и в каких ситуациях их можно применить.

Взыскание долгов в сфере ЖКХ (часть I)

Разберитесь, почему накопилась задолженность

Своевременная и полная оплата жилищно-коммунальных услуг – обязанность собственников помещений (ст. 153 ЖК РФ). Такая обязанность возникает с момента регистрации права собственности на помещение.

Собственники квартир и нежилых помещений не всегда ответственно относятся к обязанности по оплате ЖКУ. Причины неоплаты счётов могут быть разными. Часть собственников накапливает кратковременную задолженность по причине того, что временно отсутствовали в помещении и не получали платёжные документы. Например, были в командировке или проходили лечение в медицинском учреждении.

Другие жители не платят по счетам систематически, накапливают огромные суммы задолженности. Кто-то считает, что управляющая организация ненадлежащим образом выполняет свои обязанности, другие считают, что природные ресурсы принадлежат всем гражданам на равных правах.

В зависимости от того, к какой группе относится должник, управляющая организация может выбрать механизм взыскания задолженности: информационно-разъяснительную, претензионно-исковую работу, ограничение или приостановление предоставления коммунальных услуг. Обсудим основные приёмы каждого из механизмов взыскания долгов.

Как поставить на учёт частичное погашение задолженности за ЖКУ

Информационно-разъяснительная работа

Распространённый способ мотивировать жителя к оплате квитанций – начисление пени. Письменно уведомите должника, что за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг вы вынуждены начислять ему пени. Разъясните, что плату за жилое помещение нужно вносить не позднее даты, установленной в договоре управления или определённой решением общего собрания собственников помещений в МКД (ч. 1 ст. 155 ЖК РФ).

Если договор управления или ОСС не определили дату внесения платы за ЖКУ, то последним днём срока внесения платы считается десятое число месяца (ст. 190-192 ГК РФ). Оплата будет считаться просроченной с одиннадцатого числа в соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22.

Есть жители, которые не понимают, как рассчитана сумма в квитанции, поэтому не оплачивают счета. В этом случае должнику можно позвонить и пригласить на приём к руководителю управляющей организации или главному бухгалтеру. В ходе беседы расскажите собственнику, что неоплата счетов приводит к начислению пени, непередача показаний приборов учёта – к начислению сумм в квитанциях по нормативам.

Ещё один вариант мирно решить проблему – заключить с должником соглашение о погашении задолженности. Так потребитель сможет избежать ограничения и приостановки коммунальных услуг и погасить долг в удобном для него порядке.

Расскажите должнику об условиях, на которых вы предлагаете заключить соглашение о погашении задолженности. Укажите в соглашении:

Предложите потребителю выбрать порядок оплаты долга: единовременно или в рассрочку. Если собственник готов погасить долг одним платежом, включите в соглашение сумму долга, период его образования и предполагаемую дату выплаты.

Не самый распространённый способ работы с должниками за жилищно-коммунальные услуги – предложить собственнику отработать долг. Отработка долга вместо оплаты ЖКУ считается изменением способа оплаты, предусмотренного ст. 409 ГК РФ. Самым удобным в таком случае считается договор взаимозачёта, заключённый в письменной форме в соответствии со ст. 161 ГК РФ.

Что делать УО, если собственник не платит долги за ЖКУ

Ограничение или приостановление предоставления КУ

Если задолженность собственника превышает сумму двух месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных из нормативов её потребления, управляющая организация вправе ограничить или приостановить предоставление коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

За долги можно ограничить подачу горячего водоснабжения, электроэнергии, газоснабжения или услугу водоотведения.

Об ограничении или приостановлении коммунальной услуги управляющая организация должна сообщить должнику, отправив ему письменное уведомление. Предоставление КУ может быть ограничено в течение 20 дней с момента получения собственником такого уведомления.

В то же время управляющей организации нужно помнить, что ограничение или приостановка предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов других жильцов многоквартирного дома, полностью выполняющих свои обязательства (разд. 11 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Технические особенности дома не всегда позволяют приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг в одном помещении.

Собственники нежилых помещений и плата за содержание ОИ в МКД

Претензионно-исковая работа

Бывает так, что информационная работа по взысканию задолженности не приносит результатов и управляющая организация вынуждена обратиться в суд. Задолженность по жилому помещению взыскивается в суде общей юрисдикции.

У управляющей организации не всегда получается выиграть дело о взыскании задолженности, так как существуют уважительные причины неоплаты собственниками жилищно-коммунальных услуг:

Такие случаи рассматриваются отдельно и требуют документального подтверждения.

Если суд встанет на сторону управляющей организации, ей выдадут судебное решение или приказ. К судебному решению прилагается исполнительный лист. Как только УО получит эти документы, она может приступить к взысканию долгов.

Требование о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг включено в перечень требований, по которым выдаётся судебный приказ (ст. 122 ГК РФ). Воспользоваться судебным приказом можно для взыскания долга по обязательным платежам и взносам с членов ТСЖ, ЖК, ЖСК.

Взыскать в суде общей юрисдикции можно сумму, которая не превышает 500 000 рублей.

Исполнить судебное решение можно двумя способами: взыскать сумму через банк или обратиться к судебным приставам. Работать через банк проще и быстрее. Для этого нужно подать исполнительный лист в банк, где у должника открыт счёт (ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Если вы не знаете, в каком банке обслуживается должник, отнесите исполнительный лист в службу судебных приставов. Судебный пристав может направить исполнительный документ в бухгалтерию по месту работы должника или наложить арест на его имущество.

Также судебный пристав вправе наложить запрет на выезд должника заграницу, если сумма задолженности превышает 30 000 рублей. Такая мера эффективна при работе с неплательщиками, у которых есть средства на оплату жилищно-коммунальных услуг, но нет желания платить.

Вместе с экспертами и юристами рассказываем, что делать человеку, у которого накопился долг по коммунальным платежам

Коммунальные долги — одна из больных точек российской системы ЖКХ. По последним данным, общая сумма задолженности россиян за коммуналку достигла 625 млрд руб. Среди должников есть как те, кто намеренно не платит за ЖКХ, так и те, кто попал в сложную жизненную ситуацию и не может погасить долг.

Вместе с экспертами и юристами рассказываем, что делать человеку, у которого накопился долг по коммунальным платежам.

Коммунальный долг и санкции

Каждый месяц до 10 числа россияне обязаны оплачивать счета за коммунальные услуги (если не установлен другой срок). После этого наступает просрочка. Если не платить за ЖКУ больше двух месяцев, образуется долг и начисляются пени.

«В каждом случае неуплаты коммунальных услуг нужно разбираться индивидуально. Если неплательщик относится к льготной категории граждан (ветеран труда, нетрудоспособный, малоимущие, многодетные и т. д.), необходимо обратиться в органы социальной поддержки для предоставления помощи в виде льгот и субсидий», — рассказывает член Ассоциации юристов России (АЮР) Вита Завацкая.

Если неплательщик испытывает временные финансовые трудности, необходимо обратиться к поставщику коммунальной услуги за отсрочкой, рассрочкой или реструктуризацей задолженности. Должнику разрешат выплачивать долги частями в течение определенного срока. О каждом из возможных вариантов погашения долгов за ЖКУ рассказываем подробнее.

Существует несколько мер, которые могут применяться к неплательщику коммунальной услуги:

Рассрочка

Прежде всего, должнику следует обратиться непосредственно в организацию, перед которой у него образовался долг, с заявлением о предоставлении информации о его размере и правильности начисления, рекомендует эксперт Общественного совета при Минстрое России, директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер.

Если платежи начислены правильно, а долги подтвердились, человек может попросить организацию дать ему возможность погасить долг в рассрочку. Для этого нужно с заявлением обратиться в управляющую компанию или напрямую к поставщику ресурса, если заключены прямые договоры. « Представление рассрочки означает, что долг будет гаситься частями в течение такого количества месяцев, о котором договорились потребитель и организация, предоставляющая коммунальную услугу», — отметила Ирина Генцлер.

После предоставления рассрочки в самом платежном документе появляется информация о ней и размер ежемесячного платежа. Рассрочка не освобождает должника от текущих счетов.

Законодательство не регулирует условия предоставления рассрочки. В начале марта губернатор Подмосковья Андрей Воробьев призвал профильные ведомства региона разработать систему рассрочки платежей за коммунальные услуги и не начислять штрафы жителям региона за несвоевременную оплату счетов за электроэнергию. Решение облегчить ежемесячный платеж жителей он объяснил холодной зимой, из-за которой в домах выросло энергопотребление и увеличились платежи. В ближайшее время власти введут рассрочку коммунальных платежей для ряда городских округов, в частности для Подольска, Мытищ и Лобни.

Коммунальные каникулы

Если денег на оплату коммунального долга нет совсем, то необходимо договариваться с управляющей компанией или ресурсоснабжающей организацией о предоставлении отсрочки или каникул — погашение долга (в один прием или частями) через какой-то период времени. При этом отсрочка, как и рассрочка, не снимает обязанностей с человека платить за ЖКХ по текущим счетам.

«Можно попробовать обратиться в организацию, исполняющую коммунальные услуги, с просьбой о предоставлении отсрочки не только по погашению долга, но и по внесению текущих платежей (например, до того месяца, с которого начнется предоставление субсидии). Но решение о таких каникулах зависит исключительно от доброй воли этой организации», — отметила Ирина Генцлер.

Законодательство не регулирует условия, на которых можно достигнуть такой договоренности, это договоренность двух сторон, подтвердила председатель комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ строительству и дорогам, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. « Есть прецеденты, когда люди, у которых нет денег, договариваются отработать свой долг за счет труда — работают дворниками или уборщиками. Но иногда условия, которые выставляют управляющие компании или ресурсники, очень жесткие — дешевле взять кредит и заплатить», — добавила она.

Поэтому, если у человека совсем нет средств на оплату коммунальных услуг, необходимо также как можно быстрее обратиться за субсидией.

Достигнутые договоренности по поводу погашения долга обязательно должны быть оформлены в виде письменного соглашения о погашении задолженности, содержащего условия отсрочки или рассрочки. Соглашение подписывается потребителем и уполномоченным представителем организации — исполнителя коммунальных услуг.

Субсидии и льготы

Еще один вариант решения проблемы коммунальных долгов — это субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг. Она выплачивается, если расходы на оплату ЖКУ превышают определенный порог совокупного дохода семьи. В каждом регионе этот показатель разный. В большинстве субъектов — 22% от совокупного дохода семьи. Но может быть и меньше (например, в Москве — 10%).

«Для получения самой субсидии нужно либо не иметь долгов вовсе, либо иметь договоренность с поставщиками жилищных и коммунальных услуг об их постепенном погашении. После получения субсидии также важно не допускать просрочку платежа более чем за два месяца — иначе субсидию перестанут выплачивать», — уточнила исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль».

Получателям субсидий необходимо каждые полгода подтверждать уровень доходов. Чтобы воспользоваться субсидией, нужно обратиться в уполномоченный орган по месту постоянного жительства или МФЦ. Москвичи могут сделать это на официальном сайте мэра Москвы mos.ru.

Помимо субсидий, также существуют различные льготы на оплату услуг ЖКХ. Их могут получить отдельные категории граждан — ветераны, военные, люди, состоящие на инвалидности, их семьи, малоимущие, дети-сироты, пенсионеры и т. д. Размер субсидий зависит от конкретного региона и льготной категории.

Списание долгов

Законодательство позволяет списывать коммунальные долги. Но это касается случая, когда пропущен срок исковой давности — три года. « Если задолженность за коммунальные услуги более трех лет, то в судебном порядке можно заявить о пропущенном сроке исковой давности и суд откажет во взыскании задолженности. То есть суд взыщет долги только за последние три года», — пояснила Вита Завацкая из АЮР.

Также возможно списание задолженности, если должник признан банкротом. Это означает что по решению суда он освобожден от уплаты долгов, а у поставщика коммунальной услуги имеется основание списания задолженности в соответствии с принятым судебным решением. « Но следует учитывать, что абонент не освобождается от уплаты текущих начислений за услуги ЖКХ», — добавила эксперт.

Физлицо имеет право самостоятельно инициировать процедуру банкротства, уточнил Дмитрий Кириллов. Сейчас существует два варианта банкротства физического лица: внесудебное (если общий размер задолженности от 50 до 500 тыс. руб) и судебное (если требования к гражданину составляют не менее чем 500 тыс. руб.).

«Банкротство физического лица — это серьезная процедура, требующая финансовых и временных затрат. Кроме того, отсутствует однозначная гарантия, что физическое лицо будет освобождено от задолженности, поскольку существуют установленные законом ограничения для освобождения лица от задолженности», — предупредил юрист.

Списание задолженности возможно в связи со смертью должника. Однако, когда жилье передается по наследству, вместе с ним наследник получает и обязанность выплачивать долги. Также списание долгов по ЖКХ допускается на основании вынесенного судебным приставом постановления о невозможности взыскания задолженности.

Как ТСЖ работать с должниками

Сфера деятельности ТСЖ, а в целом управления МКД, имеет ряд особенностей, которые следует учитывать в работе. Наличие должников — один из примеров. От организации работы с должниками зависит возможность товарищества в полной мере исполнять смету доходов и расходов, а также годовой план работы. Юрист по вопросам ЖКХ Дмитрий Бурняшев даст рекомендации — как ТСЖ работать с должниками.

Работа с должниками — требование законодательства

Ведение работы с должниками является обязательным требованием к деятельности ТСЖ (пп. ж п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416).

Существует мнение среди председателей товариществ, что указанные Правила 416 не действуют на ТСЖ, а поэтому и исполнять все требования Правил 416 ТСЖ не должны. Такое мнение не соответствует законодательству, поскольку Правила 416 устанавливают стандарты и порядок деятельности по управлению МКД, в том числе для ТСЖ, ЖСК ( пп. б п. 1 Правил 416).

Принципы работы с должниками

По своему опыту работы с должниками и опыту ТСЖ,были сформированы принципы работы с неплательщиками, которые помогут удерживать высокую собираемость.

Своевременность. Чем раньше начнете напоминать о наличии задолженности, тем больше вероятность получения задолженности. С каждым месяцем долг увеличивается и чем больше сумма, тем сложнее должнику оплатить долг одним платежом.

Обещания должны исполняться. Если должник пообещал оплатить очередной платеж и не сделал этого, а ТСЖ ранее обещало подать заявление в суд, то организации следует исполнить обещание. К сожалению, проблема многих ТСЖ —  председатели самостоятельно работают с должниками и очень часто свои обещания в ответ на неплатежи не исполняют (будь это отключение электроэнергии или подача в суд). В итоге должники просто не воспринимают подобные “угрозы” со стороны ТСЖ.

Обещания должника должны  юридически оформляться. Устная договоренность возможна, если задолженность составляет 3-4 месяца, и вы уже имели опыт работы с данным человеком, который исполнял свои обещания. Если долг свыше 5 месяцев, необходимо письменно оформить соглашение о погашении задолженности. При этом, ТСЖ вправе предусмотреть оплату за предоставление рассрочки (так например, согласно абз 4 п. 72 Правил 354 в соглашении можно предусмотреть взимание процентов, размер которых не может быть выше, чем увеличенный на 3 процента размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предоставления рассрочки).

Наличие судебного акта не значит фактическое получение задолженности на счет ТСЖ. К сожалению, система исполнения судебных актов не идеальна, поэтому получить деньги, имея судебный акт, не всегда возможно.

Досудебная работа

Претензионный или досудебный порядок урегулирования споров является обязательным, если такой порядок предусмотрен законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, п. 3 ст. 132 ГПК РФ).

Действующим законодательством не предусмотрено в обязательном порядке перед обращением в суд направлять должникам претензии. Такое правило действует в отношении должников — физических лиц.

По иному ситуация стоит в случае с управляющей организацией, поскольку в отношении должников-юридических лиц требуется соблюсти претензионный порядок и по спорам о взыскании денег, возникших из договоров, предусмотрен досудебный порядок (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Как известно, в основании деятельности УК лежит договор управления, поэтому без претензий в адрес должников не обойтись.

Учитывая принципы работы с должниками — досудебную работу надо проводить в обязательном порядке для повышения возможности и скорости получения задолженности.

На этапе досудебной работы можно выделить следующие способы.

Обзвон должников. Если вы имели дело с коллекторами, то знаете, как частые звонки могут подтолкнуть к оплате задолженности. Но в случае с ТСЖ, обзвон производится с целью напомнить, что имеется задолженность и ежемесячно она растёт. При разговоре стоит избегать фразы “если вы не оплатите, мы подадим в суд” или “мы уже готовим документы в суде”. При упоминании суда у должников сразу возникает защитная реакция, а суд рассматривается как угроза, и в большинстве случаев, разговор заканчивается на том, что должник говорит: “ну раз так, то идите в суд”.

Чтобы фиксировать звонки и результаты переговоров заведите таблицу.

Встречи в офисе ТСЖ. Бывают случаи, что должники не хотят обсуждать долг по телефону, поэтому встреча является хорошей альтернативой. Тем более в результате ее можно заключить сразу же соглашение о погашении задолженности.

Заключение соглашений о погашении задолженности. Соглашение особенно важно, когда у собственника есть возможность оформить субсидии или иные меры поддержки для оплаты за ЖКУ. В таком соглашении пропишите обязанность собственника обратиться за оформлением субсидии, а также сообщить в ТСЖ о назначении мер государственной поддержки. Соглашение возможно и в иных случаях — для юридической фиксации договоренностей.

Вручение уведомлений о задолженности. Когда у ТСЖ нет контактных данных собственника, а в квартире проживают квартиранты или сам собственник, следует уведомить о задолженности в письменной форме. Вручение письма  лично имеет большую пользу, чем направление почтой.

Размещение списков должников. Такого рода списки несут больше информационный характер, чем побудительный к оплате. Но шанс, что лишний раз не только звонком, но и объявлением ТСЖ напомнит о задолженности, увеличит вероятность оплаты долга. Обратите внимание, что в списке должников следует ограничиться указанием номера квартиры и суммы задолженности ( сумму задолженности можно не указывать при наличии большого списка). Ни в коем случае не указывайте ФИО должников, поскольку будет действовать ФЗ от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» и административная ответственность. В списке должников напишите максимально доступные доводы, которые помогут побудить к оплате. Вот пример такого списка, где есть перечисление должников и довод о последствиях неоплаты и причинах оплатить.

Список квартир-должников по оплате взносов на капитальный ремонт:

19, 24, 25, 36, 61, 68, 77, 98, 100, 120, 133, 134, 141, 144.

Оплатить долг или заключить соглашение необходимо в срок до 15 февраля.

Оплата Вами взносов позволит провести

капитальный ремонт электропроводки.

В случае неоплаты, ТСЖ “Виктория-356” будет обращаться в суд,

а также в случае непогашения задолженности —

передавать информацию в бюро кредитных историй.

Состояние дома зависит напрямую от вашего участия, в том числе финансово.

Вручение или направление претензий. Претензия от уведомления о наличии задолженности отличается тем, что претензия уже направлена на наличие спора между ТСЖ и собственником, до которого не удалось “достучаться” иными способами. Также претензия является шагом, который говорит о намерении ТСЖ обратиться в суд при неудовлетворении такой претензии.

Настоящим сообщаем, что по состоянию на ______________г. у Вас имеется задолженность по оплате за жилое помещение (плата за услуги и работы по управлению МКД, содержание и текущий ремонт)  и коммунальные услуги в сумме _______________рублей.

В силу пункта 1 статьи 290 ГК РФ, части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме принадлежит общее имущество в таком доме на праве общей долевой собственности независимо от фактов создания товарищества собственников недвижимости и членства в нем (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Являясь собственниками общего имущество, собственник обязан нести бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (ст. 39 ЖК РФ) путем внесения оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Реализация обязанности по содержанию общего имущества происходит через внесение оплаты за помещение и коммунальные услуги. При этом установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за помещение и коммунальные услуги (ч. 1 ст. 153 ЖК РФ).

На основании вышеизложенного просим Вас оплатить задолженность в течение ______ календарных дней со дня получения настоящей претензии.

В следующих статьях мы рассмотрим подробнее судебный порядок взыскания задолженности, а также поговорим об отключении коммунальных услуг из-за долгов.

Непростая экономическая ситуация создает проблемы по истребованию дебиторской задолженности за ЖКУ. Чтобы облегчить задачу на рынке все большее распространение получают всевозможных сервисы по автоматизации работы с должниками.

Проблема долгов и ее измерение

Долги за ЖКХ постоянно растут в июне 2022 года они достигли 1,5 трлн рублей. С ноября 2021 по конец мая 2022 года – мы видим рост на 100 млрд рублей. Из них долги организаций ЖКХ перед ресурсниками – 208,9 млрд руб. Несмотря на такой рост и серьезные цифры, общая собираемость платежей за ЖКХ пока остается высокой и составляет 93,76%. А вот количество должников по ЖКУ на конец первого квартала 2022 года составило 4,6 млн, это на 600 тыс. больше, чем в тот же период прошлого года.

Причины роста долгов и должников носят объективный характер, поскольку «коммуналка» не может быть в отрыве от социально-экономических процессов, которые происходят в стране. Все это добавляет хлопот УК, ТСЖ и РСО.

Стоит учесть, что с 1 апреля запрещено инициировать новые процедуры банкротства (можно лишь двигаться по старым). Это связывает руки УК (если они решат банкротить граждан) и РСО (если они решат банкротить УК). Все больше голосов раздается за досрочную отмену моратория на банкротство, но пока этот вопрос не решен, хотя ресурсники его активно лоббируют.

Тяжелая внешняя среда сильно актуализирует вопрос работы с должниками. Как уже понятно, должники есть у любой организации, работающей в сфере ЖКХ. Работа с дебиторской задолженностью здесь должна проводиться не просто системно, но с учетом современных возможностей интеллектуализации данных процессов и алгоритмов.

Основных проблем две.

Первая – сложность обогащения баз персональных данных по должникам. У К, ТСЖ, РСО ограничены в возможностях легального получения такой информации. Зачастую они могут оперировать лишь теми данными, которые предоставит сам собственник. Другой вариант – поисковая система. Она позволяет неплохо пробивать информацию по должнику, особенно если он имеет редкое ФИО. Можно также использовать базы приставов. Часто они содержат сведения о дате и месте рождении должника, поскольку отсутствие платежной дисциплины чаще всего свойственно данному собственнику не только перед данной УК, но и перед иными участниками хозяйственных отношений. Еще один способ – социальные сети, если профиль должника открытый, то можно получить информацию о его дате рождении, что позволит в упрощенном порядке провести последующее обогащение персональных данных. Наконец, ряд участников рынка использует неофициальные каналы получения информации.

После получения идентификатора, который позволит опознавать должника, процедура взыскания существенно упрощается. Приставам легче отправлять запросы по судебным приказам и исполнительным листам, а судам легче выносить такие документы.

Вторая – полное отсутствие электронного документооборота по большей части мировых судей судебных участков страны. Есть лишь несколько регионов, где возможно подавать заявления о вынесении судебных приказов в электронном виде. Но в 95% случаев такие документы подаются огромной кипой бумаг по старинке. Это формирует существенную финансовую нагрузку на УК, ТСЖ, РСО, которые вынуждены тратить деньги на бумагу и краску для принтера (которые подорожали).

Интересно, что государство очень вяло способствует такой автоматизации. Более того, Верховный суд лоббирует поправки в процессуальное законодательство, которые обяжут УК, ТСЖ, РСО соблюдать претензионный порядок для того, чтобы якобы уберечь граждан от недобросовестного взыскания по судебным приказам. Это разом увеличит расходы на бумагу и краску вдвое. Отношение к этой инициативе спорное: консюмеризм дело нужное, но кто защитит интересы поставщиков услуг (УК, ТСЖ, РСО) остается пока за скобками.

Наконец, очень плохо работает процессуальная норма о том, что готовые судебные приказы могут быть направлены мировым судом напрямую приставам. В ГПК РФ это указано, но в жизни не работает почти никогда. Причины – отсутствие автоматизации. Если бы мировые суды по всей стране начали выносить судебные приказы на основании электронного документооборота, то вопрос отправки судебных приказов приставам можно было бы решать на принципе автоматизма через ЭЦП. Тогда судебные приказы, обогащенные персональными данными, сразу бы отправлялись к приставу-исполнителю. Но всего этого пока что нет, хотя в ближайшем будущем может появиться.

Несмотря на сложности уже сейчас можно использовать ряд приемов, которые позволят автоматизировать процесс работы с дебиторской задолженностью. Прежде всего, нужно решить, будет ли УК, ТСЖ, РСО создавать свою систему или же купит уже готовые программные решения. Плюсы уже готового сервиса – очевидные, а в свою разработку нужно вкладывать много денег.

В данном материале нет рекламы каких-либо специальных сервисов, но анализ их функционала, проведенный автором, показывает следующие возможности для работы с должниками.

1) Прозвоны (телефонные сообщения о задолженности). Метод не новый, но списывать его точно не стоит. Это не попытка психологического давления, а скорее необходимость напомнить про сумму долга и важность его оплаты. Хотя отдельные приложения на телефонах могут блокировать спам-вызовы и эффективность этого метода снизится.

2) Смс-сообщения (и сообщения в мессенджеры, если пользователь там зарегистрирован). Эта рассылка может вестись на систематических началах.

3) Формирование и направление претензий. Формально, подача заявления о вынесении судебного приказа не требует претензионного порядка (по крайней мере, пока). Но направление претензии – дополнительный аргумент того, что УК, ТСЖ, РСО «бдит» и мириться с долгами не станет.

4) Подготовка процессуальных документов (заявлений в суд). Ряд сервисов дают очень хорошие возможности автоматизировать этот процесс. В базу вносятся все начисления по лицевым счетам за нужные расчетные периоды, которые ложаться в основу расчета по взыскиваемой сумме с учетом пеней. На основании этой суммы определяется размер госпошлины. Необходимое число единиц таких заявлений готовится по многоквартирному дому, а затем они распечатываются, подписываются и подаются в мировой суд (за исключением ситуации, когда это можно сделать посредством электронного документооборота).

6) Формирование заявлений для приставов. Данные по судебным приказам, включая судебный участок, где он был вынесен, вносятся в систему, после чего она определяется подведомственность направления заявлений о возбуждении исполнительного производства. Дальше остается лишь контролировать процессы взыскания задолженности приставами.

Для УК, ТСЖ, РСО самое важное здесь – обогатить лицевые счета по своим должниками их персональными данными. Теоретически описанные выше возможности получения данной информации из открытых источников имеются и процесс обогащения – лишь вопрос времени.

Дополнительная интеллектуализация в работе автоматизированных систем позволяет прогнозировать степень платежной дисциплины того или иного должника (скажем, если у него первоначальный двухмесячный долг, то шансы того, что он погасит долг добровольно, есть, и если этот долг формируется систематически, то условный «кредитный рейтинг» жителя – падает).

Автоматизация процессов работы с дебиторской идет полным ходом, а некоторые российские разработчики предоставляют весьма достойные и современные программные решения. Но этого недостаточно, потому отрасль ждет от государства возможностей по автоматизации документооборота в этой сфере (по мировым судьям и приставам). Тогда система будет работать слаженно и максимально эффективно.

У значительной части предприятий ЖКХ работа с дебиторской задолженностью построена из ряда вон плохо. Она или ведется по остаточному принципу или начинается тогда, когда что-то взыскивать уже поздно. В итоге неполученные денежные средства приходится списывать как безнадежные активы. Разбираем вопрос, как построить эту работу эффективно.

Общие проблемы работы с долгами в ЖКХ

Долги образуются перед исполнителями жилищных и коммунальных услугу. В отличие от ряда зарубежных стран (например, Китая) в России не предоплатная, а постоплатная схема предоставления услуг. Сначала потребитель ими пользуется, а месяц спустя должен оплатить. Соответственно, долги копятся перед поставщиками коммунальных ресурсов, УО, ТСЖ и региональными операторами по обращению с ТКО и капремонта.

Вот какие общие особенности связаны с этой работой, когда она ведется со знаком минус:

1. Работа ведется хаотично, без какой-либо системы. При таком подходе УО или ТСЖ видит крупную сумму долга и просуживает ее. А в дальнейшем, пока новый долг не накопится, ничего не предпринимает.

2. Исполнитель не изучает своего потребителя. Понятно, что когда потребителей тысячи, на подобный анализ нет ресурсов. Но градация потребителей по принципу платёжеспособности позволяет понять, каких именно должников нужно просуживать в приоритетном порядке.

3. Общая непоследовательность действий по взысканию. Например, путаница во взыскиваемых суммах, отсутствие базы документов, поданных приставам, а также средств, полученных в результате принудительного взыскания от приставов. А это очень ценные сведения, которые позволяют выстроить модель возможной эффективной работы.

4. Отсутствие сбора персональных данных. Несмотря на то, что текущее законодательство позволят подать на должников и в отсутствие таких сведений (например, без идентификаторов), все же лучше их иметь, потому что тогда процедура взыскания пойдет быстрее.

Все это приводит к тому, что долги копятся. Иногда, месяцами, а бывает, что и годами. Тогда даже уже просуженный долг не получится взыскать, потому что сумма будет слишком велика. Должник объявит себя банкротом (через процедуру личного банкротства, а она в последние годы только упрощается, уже возможно себя банкротить не через суд, а МФЦ) и долг придется списать.

Рекомендации по работе с должниками в ЖКХ

Прежде всего важно построить систему. Многоквартирный дом с собственниками будет выступать ее частью. Исполнитель услуг должен для своих сотрудников-юристов обозначить ту сумму, после которой нужно начинать вести судебную или иную работу с должником. Для кого-то это будет пять или десять тысяч рублей, а возможно больше.

После того, как мы определились с критическим порогом долга начинаем изучать аудиторию, т.е. потребителя. Для начала много информации даст выписка с финансово-лицевого счета. Если потребитель ранее не был замечен в злостном уклонении от оплаты квитанций, то вполне возможно, что ситуация разовая (даже несмотря на задержку в 3-6 месяцев) и ему будет достаточно телефонного звонка, чтобы ее прояснить. Когда мы видим, что добровольно должник ничего не оплачивает, а единственное взыскание возможно только по исполнительному листу (судебному приказу), мы определяем хронологию подачи документов в суд. Возможно будет эффективным просуживать долг в 3-4 раза в год и далее уже взаимодействовать с приставами.

Самая скверная ситуация возникает тогда, когда должник не только не платит, но приставы не могут ничего с него взыскать. На квартиру налагается запрет по регистрационным действиям, транспортного средства нет, банковские счета пустые или заблокированы. Тогда необходимости просуживать долг 3-4 раза в год, в принципе, нет. Возможно будет достаточно просудить долг один раз в год. О таких особенностях должника много информации можно получить с сайта ФССП с базы исполнительных производств. На злостного неплательщика таких производств будет открыто много, и они будут висеть непогашенными. Таким образом, первичный анализ госсайта даст много информации чтобы эффективно спланировать работу с дебиторской задолженностью.

Внесудебные методы работы с должниками

Вот основные законные способы внесудебной работы:

1. Ограничение или отключение коммунальных услуг. Важная особенность: эти действия может делать лишь исполнитель услуги, а при прямых договорах с поставщиком это ресурсник, а не УО/ТСЖ. Впрочем, есть практика, когда управляющие организации ограничивают услуги не будучи исполнителем. Вопрос проверки законности таких действий занимает немало времени, а пока услуга не предоставляется больше шансов, что долг оплатят.

2. Размещение информации о должниках на информационных стендах. Старый, банальный, но широко используемый метод. Можно полагать, что эффективность его крайне низкая. Что не отменяет того, что его можно использовать в комплексе. Иногда такие объявления вешаются на входную дверь должника. Еще можно размещать стикер-наклейку на почтовый ящик, но нужно учитывать, что повреждать общее имущество нельзя. За это есть ответственность.

3. Прозвон должника. Чтобы такое делать, нужно провести минимальный анализ должника (о чем говорилось выше), потому что прозвон подействует не на всех, а негатива можно получить много. Иногда проще подать документы в суд, чем заниматься уговорами.

4. « Красная квитанция». Некоторые ресурсники используют этот метод, полагая, что платежка с ярким цветом способа мотивировать его погасить долг. Как по мне, так такой метод просто перевод краски в принтере.

5. Заключение соглашения о рассрочке или угроза потерять субсидию. Но эти методы не совсем действенные. Соглашения чаще всего не выполняются, а субсидии власти планируют назначать и должникам, просто

деньги будут уходить сразу исполнителям

Но все же все эти методы можно комбинировать, в зависимости от того, что будет эффективно в моменте. Хорошее подспорье открывают возможности автоматизации.

Эту систему можно построить в разрезе нескольких составляющих.

1. Автоматический дозвон до должника роботом, который информирует о наличии просроченной задолженности. Метод сугубо психологический, но может быть действенным, если должник относительно добросовестный (или же на телефоне не установлена блокирующая спам-звонки программа).

2. Хорошим инструментом может стать домофония. Современные вызывные панели и связанные с ними информационные системы позволяют транслировать напоминание от управляющей организации при каждом открытии ключом двери с нужной квартирой. Поэтому это тоже своего рода психологический прессинг, способный стать действенным.

3. Наконец, мы движемся по пути цифровизации процессов взыскания несмотря на то, что онлайн-правосудие в мировых судах не запущено. Идеальная ситуация настанет тогда, когда сведения о долге можно будет подавать из ГИС ЖКХ в мировой суд автоматически и онлайн. Судебная инстанция рассмотрит заявление, направит копию приказу должнику и если тот его не отменит, то

подлинник приказа направится взыскатель или сразу приставу