Жкх нормативно правовая база

—Постановления и нормативные акты

В начале 2023 года вступили в силу новые нормативно-правовые акты в сфере государственного контроля, кадастрового учёта, обращения с ТКО, энергетики и налогообложения. Читайте наш обзор, чтобы быть в курсе всех изменений.

Какие дела в сфере ЖКХ разобрал Верховный суд в 2022 году: часть 1

Продолжаем рассказывать о темах экспертов с конференции «Управление МКД в 2023 году», которая прошла в конце мая в Казани. Читайте о законопроекте, регламентирующим работу гарантирующих УО, способах получить персональные данные собственников, новых нормативно-правовых актах и особенностях проведения капремонта.

Во всех субъектах России начнётся всеобщая кадастровая оценка зданий, помещений и машино-мест

В 2023 году во всех субъектах РФ начнётся государственная кадастровая оценка зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства и машино-мест на парковках (приказ Росреестра от 22.06.2022 № П/0240). Это необходимо, чтобы во всех регионах единообразно актуализировать данные.

Согласно Федеральному закону от 31.07.2020 № 269-ФЗ, Росреестр будет проводить проверку информации о зданиях через четыре года с даты проведения последней государственной кадастровой оценки, а в городах федерального значения – через два года. При этом ограничения по срокам государственной кадастровой оценки не установлены.

Также органам местного самоуправления и госвласти, которые выдали разрешения на капитальный ремонт зданий или их эксплуатацию после 13 июля 2015 года, необходимо отправить в Росреестр заявление о государственном кадастровом учёте подобных объектов (Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ).

26 новых нормативно-правовых актов, вступивших в силу в конце 2022 – начале 2023 годов

Почти 30 новых НПА и последствия их вступления в силу проанализировала на конференции Ирэн Парсамян. Она также коснулась темы обработки ПДн. Так, Федеральный закон от 28.04.2023 № 151-ФЗ ввёл штрафы за распространение данных из ЕГРН. За такие действия, признанные незаконными, лицо могут привлечь не только к административной, но и к уголовной ответственности.

Среди нормативных документов, которые обсудили эксперт и участники конференции, были:

С 1 сентября 2023 года, когда он вступит в силу, изменится порядок предоставления коммунальной услуги газоснабжения. В договоре управления или уставе ТСЖ, кооператива должна быть предусмотрена обязанность заключить со специализированной организацией договор о техобслуживании и ремонте ВДГО при его наличии.

С 1 января 2023 года досудебное урегулирование споров УО и ТСЖ с органами Госжилнадзора и лицензионного контроля обязательна до обжалования результатов проверок в суде. Юрлицо или ИП обязаны подать досудебную жалобу в надзорный орган через Госуслуги или аналогичные региональные порталы.

Ведомство внесло изменения в список вопросов квалификационного экзамена для руководителей УО и в ответы на них. С 17 апреля 2023 года скорректированы семь из 200 вопросов по новым нормам законодательства: № 248-ФЗ, ст. ст. 20, 46 ЖК РФ о проведении ОСС и госжилнадзоре, СанПиН 2.1.3684-21, Правил № 416 о работе АДС.

Этим документом ЦБ РФ существенно снизил в Системе быстрых платежей максимальный размер комиссии для исполнителей ЖКУ – с 0,4% до 0,2% от суммы. Также предельная сумма такой комиссии уменьшилась с 1,5 тысяч рублей до 10 рублей.

Анализ ещё двух десятков нормативно-правовых актов – в видеозаписях конференции и раздаточных материалах.

13 нормативно-правовых актов в ЖКХ, действующих с 1 марта 2023 года

Принят Государственной Думой 21 июля 2023 года

Одобрен Советом Федерации 28 июля 2023 года

Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2009, № 39, ст. 4542; 2011, № 23, ст. 3263; 2012, № 53, ст. 7596; 2014, № 30, ст. 4264; 2015, № 27, ст. 3967; 2016, № 27, ст. 4200, 4288; 2017, № 31, ст. 4806; № 52, ст. 7939; 2018, № 1, ст. 69; № 15, ст. 2030; № 32, ст. 5134; № 53, ст. 8484; 2019, № 22, ст. 2672; 2020, № 22, ст. 3377; 2021, № 1, ст. 33; № 18, ст. 3064; 2022, № 24, ст. 3925; № 27, ст. 4618; 2023, № 26, ст. 4684) следующие изменения:

1) в части 2 статьи 44:

а) пункт 33 изложить в следующей редакции:

«33) принятие решений об определении лица из числа собственников помещений в многоквартирном доме или иных лиц, указанных в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, которое от имени собственников помещений в данном многоквартирном доме уполномочено на использование системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее — администратор общего собрания);»;

б) дополнить пунктом 37 следующего содержания:

«37) принятие решения о порядке приема оформленных в письменной форме решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования опросным путем;»;

2) пункт 3 части 5 статьи 45 изложить в следующей редакции:

«3) дата, место и время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования опросным путем или очно-заочного голосования время начала и окончания голосования (продолжительность голосования);»;

3) в статье 47:

а) в части 1 слова «(передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование)» заменить словами «(передачи инициатору общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование)»;

б) в части 3 слова «а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме» заменить словами «а также возможность передачи инициатору общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформленных в письменной форме решений собственников с учетом продолжительности голосования, указанной в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, и в порядке, установленном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме»;

4) в статье 471:

а) в части 4:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) сведения об администраторе общего собрания (наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должность и реквизиты документа о назначении (избрании) на должность (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место постоянного проживания, номер контактного телефона, адрес электронной почты (для физического лица);»;

пункт 3 после слов «окончания проведения голосования» дополнить словами «(продолжительность голосования)»;

б) часть 6 после слов «многоквартирном доме лично» дополнить словами «, в том числе посредством получения консультационной и организационно-технической поддержки в многофункциональном центре,», дополнить предложениями следующего содержания: «Доступ для голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с использованием системы осуществляется в многофункциональном центре в случае принятия соответствующего решения высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и при наличии соглашения о взаимодействии между уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и многофункциональным центром, заключенного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный доступ предоставляется посредством оборудования в многофункциональном центре рабочих мест, предназначенных для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с использованием которой собственники помещений в многоквартирном доме осуществляют голосование в системе по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.»;

в) в части 10 слова «в течение одного часа» заменить словами «в течение двадцати четырех часов»;

г) в части 11 слова «в течение одного часа» заменить словами «в течение двадцати четырех часов»;

5) в статье 48:

а) часть 4 дополнить словами «, и переданных инициатору собрания в ходе проведения данного собрания»;

б) часть 41 дополнить словами «, и переданных инициатору общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в ходе проведения данного собрания в порядке, установленном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме»;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (в случае проведения голосования опросным путем), либо в порядке, предусмотренном статьей 471 настоящего Кодекса (в случае проведения голосования с использованием системы).».

Президент Российской Федерации В. Путин

Компьютерная игра «ЖЭКА»Профессиональные кадры ЖКХ

Полезные ссылки

Счетная палата Российской ФедерацииФедеральная Антимонопольная СлужбаРоссийская энергетическая неделя 2019Некоммерческое партнерство «ЖКХ контроль»Школа грамотного потребителяНациональное бюро по переработке отходовИнформационно-просветительский журнал «Вокруг ЖэКа»

Вводятся новые правила эксплуатации электротехники и периодичность контроля знаний работников

Согласно приказу Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, с января 2023 года проводится проверка знаний работников по электробезопасности в соответствии с квалификацией:

Нововведение распространяется на физических и юрлиц, а также ИП, которые владеют электроустановками напряжением ниже 1000 вольт.

А какое изменение в законодательстве за 2022 год вы считаете наиболее важным? Напишите в комментариях и узнайте ответы экспертов Ассоциации «Р1» на этот вопрос.

Законопроект о гарантирующих управляющих организациях

Елена Шерешовец открывала конференцию 25 и 26 мая. Её выступления были посвящены двум «горячим» темам, которые вызвали множество вопросов участников. Первая – гарантирующие управляющие организации (ГУО).

Понятие «гарантирующая организация» в сфере управления МКД впервые появилось в Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года. Она утверждена в ноябре 2022 года.

По задумке авторов законопроекта, который на конференции проанализировала Елена Шерешовец, ГУО должны заменить временные управляющие организации, которые сейчас назначает муниципалитет по ПП РФ № 1616.

«Это будет своего рода братство компаний, которые поручились друг за друга рублём», – прокомментировала эксперт объединение гарантирующих компаний в СРО. Именно СРО, а не органы лицензионного контроля, будут проверять работу ГУО.

Также Елена Шерешовец в ходе выступления ответила на три вопроса о гарантирующих управляющих организациях:

Подробный разбор законопроекта, который изменит распределение домов на рынке управления МКД, – в видеозаписи первого дня конференции. Вы найдёте её в раздаточных материалах под статьёй.

Назначение временной УО: правила, формирование перечня и судпрактика

Новые нормативно-правовые акты и законопроекты в сфере ЖКХ обсудили на конференции в Казани

На конференции 25-27 мая 2023 года эксперты Ассоциации «Р1» и партнёры говорили с представителями УО и ТСЖ о законодательстве, практиках управляющих домами, судебных решениях, работе юротдела, коммуникациях с жителями и сотрудниками, а также о цифровизации и автоматизации в компаниях.

Вопросы блока о законодательстве взяли на себя Елена Шерешовец, Ирэн Парсамян и Светлана Межирицкая. Они разобрали:

➡ Смотрите деморолик на YouTube-канале Ассоциации «Р1»

Ниже рассмотрим подробнее вопросы из выступления каждого из трёх экспертов.

УО и ТСЖ должны обжаловать решения надзорных органов до обращения в суд

В конце 2022 года опубликованы и начали действовать три постановления Правительства РФ, которые касаются жилищно-коммунальной сферы:

Они вступили в силу 29 и 30 декабря 2022 года. С 1 января 2023 года досудебное урегулирование споров стало неотъемлемой частью обжалования результатов проверок, в том числе лицензионных и жилищных (ч. 1 ст. 40 № 248-ФЗ).

Прежде чем обращаться в суд, юридическим лицам необходимо сначала попытаться оспорить действия или решения надзора в досудебном порядке, подав заявление через портал Госуслуг или региональные сайты. Жалоба подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Если истец получит от надзорного органа отказ, то в таком случае имеет право подать иск в суд.

Сроки, в которые можно обжаловать дело, прописаны в ч. 5 ст. 40 № 248-ФЗ:

Какие дела в сфере ЖКХ разобрал Верховный суд в 2022 году: часть 2

О законодательстве в сфере капремонта и ошибках владельцев спецсчетов

Капремонту посвятила своё выступление Светлана Межирицкая. Она отметила, что основные принципы капремонта общего имущества МКД прописаны в разделе IX ЖК РФ, главе 59 ГК РФ и в статье 4 ГрК РФ.

Но поскольку в каждом регионе общая картина состояния домов может существенно различаться, органы власти принимают свои нормативно-правовые акты, учитывающие специфику субъекта России.

Эксперт проанализировала новый приказ Минстроя РФ от 29.12.2022 № 1159/пр. Им утверждены методические рекомендации по определению регионами перечня работ и услуг по капремонту МКД, если собственники оплачивают минимальный взнос в фонд. Он содержит приложение с группами работ по ремонту согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ:

Согласно п. 3 приказа № 1159/пр, окончательный состав работ нужно выбирать в зависимости от типа и этажности многоквартирного дома, стоимости ремонта и межремонтных сроков. Светлана Межирицкая отметила, что приказ № 1159/пр во многом снимает спор о том, что относится к текущему, а что к капитальному ремонту общего имущества МКД.

Также Светлана Межирицкая и участники конференции обсудили, почему важно утвердить в доме экономически обоснованный размер взноса на капремонт и как это сделать.

Отдельно эксперт остановилась на законодательстве, регулирующем создание и ведение спецсчетов на капремонт, а также проанализировала типичные ошибки, которые в этой работе допускают их владельцы.

Представители УО задали ей вопрос про судьбу спецсчетов, ведь существует инициатива об их передаче в ведение региональных Фондов. Ответ на этот и десятки других вопросов о капремонте – в материалах конференции. Также можно их задать эксперту 23 июня, приняв участие в онлайн-семинаре «Изменения в законодательстве о капремонте: вред или польза?».

В следующей статье о конференции мы расскажем о выступлениях экспертов, в которых они проанализировали полезную судебную практику с участием УО и способы создать эффективно работающий юридический отдел. Следите за обновлениями портала.

ФАС России рассмотрит досудебные споры о тарифах в сфере обращения с ТКО

В январе изменения коснутся и сферы предоставления коммунальных услуг. Компании смогут подать заявление на получение лицензии электронно через Госуслуги (постановление Правительства РФ от 28.02.2022 № 271).

С 6 января 2023 года появилась возможность урегулирования споров в досудебном порядке между органами власти, потребителями и региональными операторами по обращению с ТКО. Если возникнет спор о тарифах на коммунальную услугу, до суда его рассмотрит Федеральная антимонопольная служба России (постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331, п. 5.3.27

Положения № 331).

Заканчивается срок эксплуатации объектов хранения, обезвреживания и захоронения отходов, введённых в эксплуатацию до 1 января 2019 года, но не оформленных в соответствии с НПА. Площадки, которые не имеют предусмотренной законодательством РФ документации, будут исключены из территориальной схемы обращения с отходами (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ, приказ Минприроды РФ от 08.12.2020 № 1029).

Минстрой о расчётах платы за ЖКУ и договорах с РСО: письма за ноябрь

Организации обяжут применять новый порядок уплаты налогов и других платежей

Единые сроки платежей установлены Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ:

Согласно Федеральному закону от 28.06.2022 № 196-ФЗ, при определении налога на прибыль не будет учитываться безвозмездно полученное организацией имущество.

Постановления и нормативные акты

8 апреля 2022

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2022 г. N571 «Об определении случаев, сроков и условий, при которых решения
о приостановлении предоставления финансовой поддержки, отказе в возобновлении предоставления финансовой поддержки и возврате финансовой поддержки, предоставленной за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, не подлежат исполнению»

31 марта 2022

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 691-р

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 690-р

26 ноября 2021

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 11 ноября 2021 г. № 817/пр «Об утверждении методических рекомендаций по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда»

13 октября 2017

Постановление Правительства РФ от 25 августа 2017 г. N997 «О реализации мер финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 17 января 2017 г. N18 «Об утверждении правил предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов».

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2015 г. N1451 «О предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры».

26 июля 2016

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2016 г. №704 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

6 февраля 2016

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.10.2015 № 709 «О создании Комиссии по вопросам качества жилых помещений, предоставленных гражданам при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда».

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 г. N 1743-р «Комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда»

2
3
4

Федеральные законы РФ

Трехсторонние соглашения между Фондом ЖКХ, Росмолодежью и субъектами РФ

Политика обработки персональных данных

Оценка аварийности МКД

Концепция улучшения инвестиционного климата в ЖКХ РФ на 2018-2025 годы

№ 266-ФЗ с запретом на получение из ЕГРН персональных данных собственников и способы его обойти

Способы получить персональные данные собственников в МКД – ещё одна большая тема, которую Елена Шерешовец обсудила с участниками конференции. Напомним, с 1 марта 2023 года в выписках из ЕГРН не указываются персональные данные собственников без их согласия.

Елена Шерешовец отметила, что есть несколько категорий ПДн:

Управляющие организации получают и обрабатывают все три группы, в том числе ПДн сотрудников. Эксперт рассказала о требованиях № 152-ФЗ к работе с такими данными и наказании за их нарушение – вплоть до уголовной ответственности.

Также Елена Шерешовец поделилась подборкой способов, как УО, поставщикам услуг, ТСЖ и кооперативам найти информацию о владельцах помещений в МКД.

Согласно НПА. Управляющие организации вправе запросить данные о собственниках у самого собственника или через нотариуса, через суд, в органах власти, а также в РСО.

Креативными путями. Эксперт отметила, что в каждом регионе и даже городе одни способы будут работать, а другие нет – необходимо выбирать в зависимости от их эффективности. Она предложила управляющей организации устроить в коллективе мозговой штурм, чтобы составить список, где они могут взять ПДн.

Так, существуют кейсы, когда компании через суд понуждали органы власти – например, МВД и муниципалитет – предоставить им персональные данные собственников помещений.

Также можно использовать мобильные приложения, образцы заявлений и даже договор управления. У О из Смоленска предложила каждому собственнику прийти и получить свой экземпляр договора. Владельцы помещений заполняли свои реквизиты, забирали подписанный ДУ, а компания собрала персональные данные 80% собственников. Больше работающих способов получить информацию о жителях МКД – в материалах конференции под статьёй.

Работа УО с персональными данными: как их получить и кого уведомить