В системе ГИС ЖКХ собрана информация об управляющих организациях и жилом фонде. Каждый гражданин может зайти на сайт информационной системы и получить всю необходимую информацию о своем доме.
Система ГИС ЖКХ была создана, чтобы объединить все сведения по жилищно-коммунальной структуре. Данная система содержит в себе данные, касающиеся содержания, обслуживания и эксплуатации объектов жилищного фонда. Неотъемлемой частью данной структуры является использование адресной информации. Для этих целей была создана ФИАС.
- Что такое ФИАС?
- Как найти свой дом в ГИС ЖКХ?
- Поиск дома по адресу
- Поиск дома по управляющей организации
- Поиск дома по ОМС
- Как узнать код дома в ГИС ЖКХ?
- Код дома по ФИАС
- Какая информация о доме есть в ГИС ЖКХ?
- Помесячное планирование работ и услуг
- Привязка сформированного перечня к дому
- Заполнение общего справочника
- Как проверить дом?
- Скан протокола общего собрания собственников о выборе новой УК можно размещать в той части ГИС ЖКХ, которая закрыта для собственников МКД
Что такое ФИАС?
ФИАС (Федеральная Информационная Адресная Система) – это федеральная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра. Иными словами, ФИАС – это база данных с систематизированной адресной информацией, которая регулярно обновляется.
Целью создания ФИАС является формирование единого ресурса, содержащего достоверную, общедоступную, структурированную адресную информацию.
Система ФИАС начала функционировать в 2011 году. В 2014 году оператором ФИАС была назначена ФНС (Федеральная налоговая служба).
Перечень работ и услуг подлежит обязательному размещению в личном кабинете ГИС ЖКХ управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК, ТСН. Такие перечни содержат список всех работ и услуг, которые необходимы для того, чтобы содержать МКД в должном состоянии. Подробный перечень работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома должен содержаться в договоре управления. Сам перечень и план работ утверждается собственниками многоквартирного дома.
Перечень работ и услуг вносится в ГИС ЖКХ сразу после начала действия договора управления и обновляется каждый год. Стоит отметить, что план размещаемых работ должен соответствовать минимальному перечню работ и услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», и полностью совпадать с тем планом работ, который был согласован с собственниками.
Заполнение плана работ в ГИС ЖКХ – очень трудоемкое занятие и состоит из нескольких этапов:
Вопрос: Согласно ч. 1, ч.1.1 ст. 46 ЖК РФ, ч. 2 Порядка, утв. Приказом Минстроя РФ от 28.01.2019 № 44/пр (по общему правилу):
— инициатор ОСС в МКД обязан передать в УК, которая управляет данным домом, подлинник протокола проведенного в нем ОСС и подлинники решений (бюллетеней) в качестве неотъемлемой части этого протокола;
— после чего УК, в свою очередь, отправляет бумажный подлинник протокола данного ОСС в орган госжилнадзора и заливает его скан-образ в ГИС ЖКХ.
Однако если при этом на ОСС принято решение о переходе на «прямые договоры» с ресурсоснабжающими организациями, то инициатор ОСС, дополнительно, высылает в адрес соответствующей РСО еще один подлинник протокола ОСС с приложением подлинников бюллетеней в качестве обязательного приложения к протоколу ОСС и и, дополнительно, копий указанных бюллетеней.
При этом, согласно абз. 2 п. 4 упомянутого Порядка, инициатор ОСС должен отослать подлинник протокола ОСС не в УК, а сразу в орган ГЖН. А в адрес РСО и в адрес УК предписано инициатору ОСС отослать лишь копии бюллетеней и протокола ОСС.
В связи с этим прошу пояснить:
— кто (инициатор, УК, сам орган ГЖН) должен загрузить в ГИС ЖКХ скан-образ подлинника протокола ОСС и бюллетеней, являющихся неотъемлемой частью протокола, в ГИС ЖКХ, если означенным ОСС было принято решение о переходе на прямые договоры с РСО, РО по обращению с ТКО?
Ответ: Отдел управления жилищным фондом и ОГЖН Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение от 06.02.2020 N 132738 (вх. Минстроя России от 06.02.2020 N 4531-ОГ) и в рамках своей компетенции сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 4 Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденного приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр (далее — Порядок), в случае принятия общим собранием решения по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлинники решений и протокола подлежат направлению лицом, инициировавшим общее собрание, в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, на территории которого находится многоквартирный дом, собственники помещений в котором провели общее собрание, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, с единовременным направлением копий данных решений и протокола в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а также ресурсоснабжающей организации, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым общим собранием решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 5 Порядка направление подлинников решений, протоколов должно осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» скан-образов решений, протоколов не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в орган государственного жилищного надзора.
Таким образом, в случае принятия общим собранием решения по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, скан-образы решений, протоколов подлежат размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицом, инициировавшим общее собрание.
Согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
В этой связи, следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в т. ч. принятие решений о заключении собственниками договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором.
Минстрой указал, что лицо, инициировавшее общее собрание, должно разместить в ГИС ЖКХ скан-образы решений и протоколов.
Как найти свой дом в ГИС ЖКХ?
Найти свой дом в ГИС ЖКХ через официальный сайт можно 3 способами:
Поиск дома по адресу
Чтобы найти дом по адресу, необходимо:
На экране отобразится информация о многоквартирном доме и его основные характеристики: кадастровый номер, год ввода в эксплуатацию, количество этажей, управляющая организация и т.д. (рис. 3).
Цвет дома означает его состояние: зеленый – дом находится в исправном состоянии, желтый – ветхий, красный – аварийный дом, серый – информация о доме не размещена в системе.
По ссылкам, которые размещены ниже характеристик, можно открыть сведения о данном объекте жилищного фонда, информацию об исполнителях услуг, информацию об ОМС, электронный паспорт дома.
Поиск дома по управляющей организации
Чтобы найти необходимый объект по управляющей организации, необходимо:
В списке можно найти свой дом и просмотреть информацию по нему.
Поиск дома по ОМС
Кроме вышеперечисленных способов, дом можно найти по муниципальному образованию. Для этого необходимо:
Необходимо лишь найти нужный.
Как узнать код дома в ГИС ЖКХ?
Чтобы узнать код дома в ГИС ЖКХ, необходимо:
Код дома по ФИАС
Код дома по ФИАС для ГИС ЖКХ – это уникальный номер дома.
В системе ГИС ЖКХ любой пользователь может по адресу узнать идентификационный код дома в ГИС ЖКХ, и, в случае наличия, классификационный код дома в Федеральной информационной адресной системе ФИАС.
Идентификационный код дома и классификационный код дома в ГИС ЖКХ должны совпадать.
Идентификатор дома по ФИАС активно применяется в сервисе Домучет для настройки синхронизации зданий и помещений с системой ГИС ЖКХ.
Какая информация о доме есть в ГИС ЖКХ?
Перечень информации, размещаемой о многоквартирном доме в ГИС ЖКХ содержится в Приказе Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 г. N 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Таким образом, в ГИС ЖКХ содержится следующий перечень данных:
Размещать информацию о многоквартирных домах обязаны управляющие организации, которые осуществляют управление данными многоквартирными домами.
Все сведения, находящиеся к государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства являются официальными и достоверными. За нарушения сроков, порядка и способа размещения данной информации организациям грозит административная ответственность по статьям 13.19.1 КоАП РФ «Нарушение порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и 13.19.2 КоАП РФ «Неразмещение информации, размещение информации не в полном объеме или размещение недостоверной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Помесячное планирование работ и услуг
Планирование периодичности выполнения работ и услуг в пределах календарного года выполняется на странице «Реестр перечней работ и услуг» во вкладке «Планирование работ и услуг» (рис. 12).
Здесь необходимо помесячно настроить количество работ или услуг. Количество работ в плане работ в ГИС ЖКХ должно соответствовать количеству работ в перечне. Для сохранения изменений нужно нажать «Разместить информацию».
Помимо заполнения планов вручную, при планировании в данной вкладке также можно пользоваться шаблоном. Для этого сначала нужно выгрузить шаблон из системы и заполнить его. В шаблоне уже будет список, который составлен на основе сведений о работах и услугах, которые были заполнены в ГИС ЖКХ. Загрузить заполненный шаблон с планом обратно в систему можно с помощью кнопки «Загрузить план».
На этом этап планирования работ можно считать законченным. Далее по итогам ежемесячно заполняется информация о фактически выполненных работах.
Привязка сформированного перечня к дому
Данный раздел доступен после предоставления представителю организации права доступа «Формирование, изменение перечней и изменение плана работ и услуг».
Также переход на данную страницу возможен по гиперссылке «Управление объектом» на странице «Реестр объектов жилищного фонда» или по кнопке «Управление объектом» в карточке объекта жилищного фонда.
Отобразится страница «Добавление перечня оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме» (рис. 10).
Далее необходимо заполнить таблицу услуг и работ, а именно указываются:
Для сохранения перечня необходимо нажать на кнопку «Сохранить». Для утверждения перечня работ и услуг необходимо нажать кнопку «Разместить информацию».
Заполнение общего справочника
Первым этапом при планировании работ является заполнение справочника работ и услуг организации. Он будет действовать абсолютно для всех домов, находящихся под управлением организации.
Данный раздел доступен после предоставления представителю организации права доступа «Ведение справочника «Работы и услуги организации».
Добавить работы в справочник можно двумя способами:
Способ 1. Чтобы добавить типовой перечень услуг, необходимо нажать на кнопку «Добавить» и выбрать пункт «Скопировать работы и услуги из справочника типовых работ» в контекстном меню (рис. 2).
Откроется справочник «Типовые работы». Здесь необходимо установить флажки в полях необходимых работ и нажать на кнопку «Выбрать» (рис. 3).
Выбранные работы отобразятся в справочнике «Работы и услуги организации».
Таким образом, используя первый способ добавления работ и услуг, имеется возможность выбирать необходимые работы и услуги из справочника «Типовые работы». Данный справочник уже предварительно заполнен и пользователям системы остается его отредактировать.
Способ 2. Для добавления своих работ или услуг на странице «Работы и услуги организации» нужно нажать на кнопку «Добавить» и в контекстном меню выбрать пункт «Добавить новую работу или услугу» (рис. 4).
Отобразится окно «Работы и услуги организации» (рис. 5).
Здесь необходимо заполнить обязательные поля и нажать кнопку «Сохранить».
Данный способ помогает внести работы с любыми необходимыми наименованиями, но увеличивается время работы за счет внесения данных вручную.
Важно отметить, что общем справочнике не будет таких наименований работ, которые есть в утвержденных планах. Поэтому рекомендуется во время составления плана работ брать наименования из ГИС ЖКХ. Это будет намного удобнее как при размещении планов в системе, так и при фиксации выполненных работ.
Как проверить дом?
Чтобы посмотреть информацию о доме в ГИС ЖКХ, необходимо лишь узнать адрес дома.
Для просмотра паспорта дома по адресу, нужно найти необходимый дом любым из способов и пройти по ссылке «Электронный паспорт дома» (рис. 8).
Здесь находится вся подробная информация о многоквартирном доме, в том числе его технические характеристики. Полнота данной информации зависит от организации, которая ответственна за управление данным объектом.
Скан протокола общего собрания собственников о выборе новой УК можно размещать в той части ГИС ЖКХ, которая закрыта для собственников МКД
5 июля 2022
Верховный Суд РФ согласился с тем, что скан-копию протокола ОСС, в том числе все бюллетени как неотъемлемые части протокола, можно публиковать в «наглухо» закрытой части ГИС ЖКХ – то есть закрытой даже для собственников, авторизованных в ГИС ЖКХ. Таким образом, если некоторый протокол является (или может являться) поддельным, то у собственников практически нет возможности проверить те бюллетени, которые подделаны от их имени (кроме личного запроса от каждого сомневающегося собственника в жилнадзор с просьбой ознакомиться с копией своего собственного бюллетеня) (Определение Верховного Суда РФ от 14 июня 2022 г. № 302-ЭС22-8366).
Позиция, поддержанная ВС РФ, сформирована в деле об оспаривании отказа во внесении «вновь приобретенного» МКД в реестр лицензий за новой УК. Орган ГЖН отказал УК на том основании, что информация, указанная в заявлении о включении дома в реестр лицензий, не размещена в открытом доступе в ГИС ЖКХ.
УК пошла в суд и выиграла:
Верховный Суд РФ не усмотрел оснований для пересмотра дела, сославшись на персональные данные, которые включены в состав протокола ОСС.
