УО и ТСЖ обязаны ежемесячно размещать информацию о расчетах с ресурсоснабжающими организациями (далее РСО) за коммунальные ресурсы. Но не всегда у организаций получается своевременно оплатить счёт. Как стоит поступить в такой ситуации? Как отображать информацию в системе расчетов с РСО?
С 1 января 2021 года вступят в силу нормы Жилищного кодекса РФ , в соответствии с которыми основанием для непредоставления гражданам субсидий и компенсаций на оплату ЖКУ будет являться наличие у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате ЖКУ, которая образовалась за период не более чем три последних года (далее – задолженность).
Федеральный закон от 28.11.2018 № 442-ФЗ «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса РФ».
Часть 5 статьи 159 ЖК РФ. Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.
Часть 3 статьи 160 ЖК РФ. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченное им учреждение должны получать информацию о наличии у граждан такой задолженности из ГИС ЖКХ, при этом требование о предоставлении такой информации гражданами не допускается. Получение такой информации у поставщиков жилищно-коммунальных услуг иным способом не предусмотрено.
Государственной жилищной инспекцией Мурманской области проинформированы поставщики жилищно-коммунальных услуг (ресурсоснабжающие организации, управляющие организации, товарищества собственников жилья (недвижимости), жилищно-строительные кооперативы) о:
— необходимости регистрации в ГИС ЖКХ лиц, уполномоченных на направление ответов на запросы от органов соцзащиты;
— актуализации размещенной в ГИС ЖКХ информации (в т.ч. о наличии задолженности потребителей).
В связи с тем, что вопрос предоставления субсидий и компенсаций на оплату ЖКУ потребителям напрямую зависит от размещения поставщиками ЖКУ указанной информации в ГИС ЖКХ Инспекция обращает внимание на важность исполнения ими указанной обязанности.
Вопрос: Согласно ч. 1, ч.1.1 ст. 46 ЖК РФ, ч. 2 Порядка, утв. Приказом Минстроя РФ от 28.01.2019 № 44/пр (по общему правилу):
— инициатор ОСС в МКД обязан передать в УК, которая управляет данным домом, подлинник протокола проведенного в нем ОСС и подлинники решений (бюллетеней) в качестве неотъемлемой части этого протокола;
— после чего УК, в свою очередь, отправляет бумажный подлинник протокола данного ОСС в орган госжилнадзора и заливает его скан-образ в ГИС ЖКХ.
Однако если при этом на ОСС принято решение о переходе на «прямые договоры» с ресурсоснабжающими организациями, то инициатор ОСС, дополнительно, высылает в адрес соответствующей РСО еще один подлинник протокола ОСС с приложением подлинников бюллетеней в качестве обязательного приложения к протоколу ОСС и и, дополнительно, копий указанных бюллетеней.
При этом, согласно абз. 2 п. 4 упомянутого Порядка, инициатор ОСС должен отослать подлинник протокола ОСС не в УК, а сразу в орган ГЖН. А в адрес РСО и в адрес УК предписано инициатору ОСС отослать лишь копии бюллетеней и протокола ОСС.
В связи с этим прошу пояснить:
— кто (инициатор, УК, сам орган ГЖН) должен загрузить в ГИС ЖКХ скан-образ подлинника протокола ОСС и бюллетеней, являющихся неотъемлемой частью протокола, в ГИС ЖКХ, если означенным ОСС было принято решение о переходе на прямые договоры с РСО, РО по обращению с ТКО?
Ответ: Отдел управления жилищным фондом и ОГЖН Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение от 06.02.2020 N 132738 (вх. Минстроя России от 06.02.2020 N 4531-ОГ) и в рамках своей компетенции сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 4 Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденного приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр (далее — Порядок), в случае принятия общим собранием решения по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлинники решений и протокола подлежат направлению лицом, инициировавшим общее собрание, в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, на территории которого находится многоквартирный дом, собственники помещений в котором провели общее собрание, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, с единовременным направлением копий данных решений и протокола в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а также ресурсоснабжающей организации, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым общим собранием решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 5 Порядка направление подлинников решений, протоколов должно осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» скан-образов решений, протоколов не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в орган государственного жилищного надзора.
Таким образом, в случае принятия общим собранием решения по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, скан-образы решений, протоколов подлежат размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицом, инициировавшим общее собрание.
Согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
В этой связи, следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Начальник отдела управленияжилищным фондом и ОГЖН
Л.Р. Егорова
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в т. ч. принятие решений о заключении собственниками договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором.
Минстрой указал, что лицо, инициировавшее общее собрание, должно разместить в ГИС ЖКХ скан-образы решений и протоколов.
Подраздел «Реестр договоров ресурсоснабжения» в ГИС ЖКХ
В этой вкладке ведётся работа с реестрами договоров ресурсоснабжения и договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В разделе «Объекты управления» выберите пункт «Реестр договоров ресурсоснабжения».
Доступны только размещенные договоры ресурсоснабжения, в которых УО указана как вторая сторона договора. В случае если РСО заключены прямые договоры с собственниками помещений в МКД или жилых домах, то информацию по соответствующим ресурсам, необходимым для предоставления коммунальных услуг, размещает РСО.
Чтобы найти нужный договор воспользуйтесь блоком поиска. Введите номер договора. При необходимости установите флажок «Искать на строгое совпадение введенного значения». После заполнения параметров поиска нажмите на кнопку «Найти». Отобразятся результаты, удовлетворяющие параметрам поиска.
Для просмотра договора ресурсоснабжения раскройте контекстное меню рядом с номером нужного договора и выберите пункт «Просмотреть».
На открывшейся странице вы сможете ознакомиться с информацией по договору: стороны договора, предмет договора и сроки оплаты по нему, кто осуществляет коммерческий учёт поставленного/принятого ресурса и т.д.
Для просмотра информации:
перейдите на соответствующие вкладки.
Чтобы сохранить шаблон договора ресурсоснабжения на ваш персональный компьютер, нажмите на кнопку «Действия с шаблонами» и выберите пункт «Выгрузить договоры».
Чтобы сохранить шаблон с информацией об объектах жилищного фонда из договоров, нажмите на кнопку выберите пункт «Выгрузить объекты жилищного фонда из договоров».
На отобразившейся вкладке «Перечень объектов жилищного фонда» нажмите на кнопку «Добавить». В отобразившемся окне «Выбор адреса» заполните поля, начиная с поля «Субъект РФ», и нажмите на кнопку «Выбрать». Добавленный дом отобразится в блоке «Результаты поиска».Теперь нажмите на кнопку «Разместить информацию» и подтвердите действие, нажав на кнопку «Да».
Удалить, аннулировать или внести изменения в договор можно используя контекстное меню рядом с номером договора.
Посмотреть статус обработки шаблона импорта договоров ресурсоснабжения можно на странице «Результат импорта/экспорта файлов».
Как отобразить в системе отсутствие оплаты или оплату за несколько отчетных периодов
В теории у УО и ТСЖ не должно возникнуть вопросов по внесению в ГИС ЖКХ информации о расчетах с РСО: оплатили счёт до 15 числа месяца, следующего за расчётным, внесли эту информацию в систему до 25 числа того же месяца. Но теория, изложенная в приказе № 74/114/пр, часто сталкивается с повседневными ситуациями.
Не всегда УО рассчитывается с поставщиками ресурсов в установленные сроки и в полном объеме. Это является нарушением требованиям жилищного кодекса РФ. Причин для неуплаты может быть много, а заполнять отчетность необходимо в любом случае. И тогда у руководителей УО возникает много вопросов:
В законодательстве нет ответа на эти вопросы, там говорится только о расчетах по состоянию на 15 число месяца, следующего за расчётным, и ежемесячном внесении информации о таких расчётах до 25 числа.
Сроки внесения в систему информации о расчетах с РСО
Правила расчётов УО и поставщиков ресурсов регулируются постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 года № 124 и договором, заключенным между ними. Так, согласно пп. «е» п. 17 ПП РФ № 124, одним из существенных условий договора ресурсоснабжения является порядок оплаты управляющей организаций поставленного в дом коммунального ресурса.
За расчетный период принимается один календарный месяц. Оплата вносится путем перечисления денег за коммунальный ресурс в адрес РСО до 15-го числа месяца, следующим за истекшим расчетным периодом. Более поздний срок внесения платы может быть предусмотрен в договоре ресурсоснабжения.
Согласно разд. 10 приказа № 74/114/пр, управляющие организации, ТСЖ и жилищные кооперативы обязаны вносить в ГИС ЖКХ сведения о расчётах с РСО. При этом указываются отчётный период в формате «месяц и год» и сумма оплаты.
Согласно приказу № 74/114/пр, у УО и ТСЖ нет обязанности по размещению в системе документа, подтверждающего факт оплаты. Но специалисты компании «Технология и Сервис», занимающиеся заполнением ГИС ЖКХ, всегда прикрепляют копии таких документов при их наличии, чтобы у проверяющих органов не возникло впоследствии вопросов по оплате счетов от РСО.
Отчетный период в ГИС ЖКХ
Информация о суммах, внесенных УО по счетам РСО, размещается в системе ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за расчётным. При этом в ГИС ЖКХ указываются сведения о расчетах по состоянию на 15 число месяца, следующего за расчётным, если иное не предусмотрено договором (п. 8.1.1. разд. 10 приказа № 74/114/пр).
Наши рекомендации
Изучая инструкции и блоги экспертов, мы так и не нашли ответы на вышеперечисленные вопросы. Поэтому решили поделиться своими рекомендациями по внесению информации о расчётах УО с РСО в случаях не регламентированных законодательством.
Специалисты, которые заполняют ГИС ЖКХ для клиентов нашей компании, применяют эти рекомендации при согласовании с руководителями УО.
Алгоритм нашей работы:
Рассмотрим эти рекомендации: РСО начислила управляющей организации в апреле 500 рублей за март, а в мае 500 рублей за апрель.
УО не оплатила счет в апреле за март, тогда при заполнении ГИС ЖКХ до 25 апреля она вносит ноль за декабрь:
Если УО внесла в мае 1 000 рублей, сразу за март и апрель, то она указывает всю эту сумму без разбивки, с указанием расчётного периода «апрель»:
Таким же образом вносятся и частичные платежи: УО указывает только ту сумму, которую оплатила с 16 числа предыдущего месяца по 15 число текущего, и указывает отчетным периодом предыдущий месяц.
Наш метод носит рекомендательный характер, ведь в НПА нет указаний на то, как отражать неуплату в расчётах УО с РСО. Советы основаны на анализе норм жилищного законодательства и опыте размещения информации в ГИС ЖКХ для наших клиентов.
Минстрой РФ постоянно вносит изменения в законодательство, которые касаются размещения информации в ГИС ЖКХ УО и ТСЖ. При этом сам процесс внесения сведений в систему согласно требованиям законодательства часто наталкивается на противоречия теории и практики, а также недоработки в самой системе ГИС ЖКХ.
Компания «Технология и Сервис» предлагает руководителям УО и ТСЖ взять на себя все вопросы размещения обязательной информации в системе ГИС ЖКХ.
