ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ

УтвержденаПостановлением ПравительстваСвердловской областиот 30 июля 2020 г. N 516-ПП»Об утверждениигосударственной программыСвердловской области»Реализация основных направленийвнутренней политикиСвердловской областии развитие гражданского обществадо 2027 года»

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 15.04.2021 N 207-ПП, от 08.09.2021 N 554-ПП, от 17.02.2022 N 105-ПП, от 27.09.2022 N 646-ПП, от 12.01.2023 N 6-ПП, от 09.02.2023 N 98-ПП)

Нормативные правовые акты Российской Федерации и Свердловской области, направленные на развитие гражданского общества:

20) Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 — 2023 годы, утвержденный Президентом Российской Федерации 28.12.2018 N Пр-2665;

21) перечень поручений по итогам заседания Совета по межнациональным отношениям, утвержденный Президентом Российской Федерации 16.01.2020 N Пр-71;

(с изменениями на 9 февраля 2023 года)

1. Утвердить государственную программу Свердловской области «Реализация основных направлений внутренней политики Свердловской области и развитие гражданского общества до 2027 года» (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Вице-губернатора Свердловской области О. Л. Чемезова.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2020 года.

4. Настоящее Постановление опубликовать в «Областной газете».

(с изменениями на 31 августа 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 19.03.2020 N 167-ПП, от 13.08.2020 N 547-ПП, от 27.08.2020 N 596-ПП, от 24.09.2020 N 658-ПП, от 29.10.2020 N 793-ПП, от 12.11.2020 N 830-ПП, от 30.12.2020 N 1008-ПП, от 21.01.2021 N 19-ПП, от 25.02.2021 N 100-ПП, от 15.04.2021 N 218-ПП, от 29.07.2021 N 462-ПП, от 26.08.2021 N 530-ПП, от 30.09.2021 N 634-ПП, от 25.11.2021 N 838-ПП, от 24.12.2021 N 963-ПП, от 17.02.2022 N 112-ПП, от 07.04.2022 N 250-ПП, от 02.06.2022 N 363-ПП, от 21.07.2022 N 473-ПП, от 06.10.2022 N 670-ПП, от 17.11.2022 N 786-ПП, от 15.12.2022 N 884-ПП, от 27.12.2022 N 924-ПП, от 12.01.2023 N 12-ПП, от 09.02.2023 N 85-ПП, от 14.04.2023 N 266-ПП, от 31.08.2023 N 621-ПП)

1. Утвердить государственную программу Свердловской области «Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2027 года» (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1) Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 919-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года» («Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru), 2016, 30 декабря, N 10983) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 27.04.2017 N 277-ПП, от 24.08.2017 N 599-ПП, от 29.12.2017 N 1014-ПП, от 21.02.2018 N 69-ПП, от 03.05.2018 N 236-ПП, от 17.05.2018 N 301-ПП, от 31.05.2018 N 323-ПП, от 20.09.2018 N 617-ПП, от 08.11.2018 N 777-ПП, от 20.12.2018 N 905-ПП, от 24.01.2019 N 26-ПП, от 05.02.2019 N 65-ПП, от 01.04.2019 N 195-ПП, от 12.04.2019 N 220-ПП, от 20.06.2019 N 367-ПП, от 28.06.2019 N 401-ПП, от 05.09.2019 N 572-ПП, от 24.10.2019 N 721-ПП и от 12.12.2019 N 892-ПП;

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области П. В. Крекова.

4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

5. Настоящее Постановление опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru).

(с изменениями на 17 августа 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 13.12.2021 N 890-ПП, от 10.02.2022 N 83-ПП, от 02.06.2022 N 348-ПП, от 28.07.2022 N 504-ПП, от 04.08.2022 N 527-ПП, от 27.12.2022 N 931-ПП, от 18.01.2023 N 20-ПП, от 09.03.2023 N 167-ПП, от 23.03.2023 N 188-ПП, от 17.08.2023 N 588-ПП)

1. Утвердить государственную программу Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в сферах агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2027 года» (прилагается).

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2013 N 1285-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2025 года» («Областная газета», 2013, 13 ноября, N 540-545) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 07.05.2014 N 386-ПП, от 27.05.2014 N 462-ПП, от 24.07.2014 N 625-ПП, от 19.09.2014 N 805-ПП, от 01.10.2014 N 840-ПП, от 23.10.2014 N 909-ПП, от 23.10.2014 N 910-ПП, от 19.11.2014 N 1039-ПП, от 18.12.2014 N 1167-ПП, от 04.03.2015 N 131-ПП, от 02.06.2015 N 460-ПП, от 22.07.2015 N 651-ПП, от 29.07.2015 N 681-ПП, от 16.09.2015 N 828-ПП, от 29.01.2016 N 61-ПП, от 16.02.2016 N 107-ПП, от 02.03.2016 N 134-ПП, от 20.04.2016 N 279-ПП, от 19.07.2016 N 498-ПП, от 12.10.2016 N 718-ПП, от 29.12.2016 N 949-ПП, от 05.07.2017 N 507-ПП, от 24.08.2017 N 609-ПП, от 31.10.2017 N 801-ПП, от 30.11.2017 N 888-ПП, от 14.12.2017 N 937-ПП, от 21.12.2017 N 986-ПП, от 29.12.2017 N 1035-ПП, от 29.03.2018 N 167-ПП, от 03.05.2018 N 248-ПП, от 10.05.2018 N 283-ПП, от 31.05.2018 N 330-ПП, от 27.09.2018 N 647-ПП, от 29.11.2018 N 851-ПП, от 20.12.2018 N 911-ПП, от 26.12.2018 N 958-ПП, от 07.03.2019 N 146-ПП, от 28.06.2019 N 388-ПП, от 07.11.2019 N 771-ПП, от 14.11.2019 N 802-ПП, от 12.12.2019 N 919-ПП, от 19.12.2019 N 947-ПП, от 25.12.2019 N 989-ПП, от 02.04.2020 N 193-ПП, от 16.04.2020 N 239-ПП, от 04.06.2020 N 370-ПП, от 10.12.2020 N 915-ПП, от 24.12.2020 N 996-ПП, от 15.04.2021 N 227-ПП, от 17.06.2021 N 362-ПП и от 29.07.2021 N 464-ПП.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А. В. Шмыкова.

4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

УтвержденаПостановлением ПравительстваСвердловской областиот 26 августа 2021 г. N 536-ПП»Об утверждении государственнойпрограммы Свердловской области»Реализация основных направленийгосударственной политики в сферахагропромышленного комплекса ипотребительского рынкаСвердловской областидо 2027 года»

Свердловская область является регионом с выраженным промышленным характером экономического развития и высокой плотностью населения в городах. На сельских территориях Свердловской области проживает 14,9% к общей численности населения, что намного ниже среднероссийского уровня (25%). На начало 2020 года на 1000 горожан приходилось 175 сельских жителей.

Площадь территории Свердловской области занимает 1,13% от территории Российской Федерации и составляет 19430 тыс. га, из них 13,2% — сельскохозяйственные угодья, 7,6% — пашня и 57,1% — земли сельскохозяйственного назначения. По территории Свердловская область является самой крупной на Урале, однако обеспеченность сельскохозяйственными землями является минимальной и составляет 0,6 га на одного жителя.

Основными отраслями агропромышленного комплекса Свердловской области являются сельскохозяйственное производство (молочное и мясное животноводство, птицеводство, растениеводство) и производство пищевых продуктов, включая напитки. Агропромышленный комплекс Свердловской области включает около 300 сельскохозяйственных организаций, более 800 предприятий, осуществляющих производство и переработку пищевых продуктов и напитков, более 700 крестьянских (фермерских) хозяйств, более 443,3 тыс. граждан, ведущих личное подсобное, и другие индивидуальные хозяйства.

Сельскохозяйственные товаропроизводители специализируются на производстве молока, мяса, яйца, картофеля, овощей и фуражного зерна. Растениеводство в сельскохозяйственных организациях в основном ориентировано на производство фуражного зерна, кормов и технических культур с целью обеспечения кормовой базой отрасли животноводства.

По данным статистики, за 2019 год уровень самообеспечения населения Свердловской области (от факта потребления) основными видами сельскохозяйственной продукции составил: по молоку и молокопродуктам — 70,3%, по мясу и мясопродуктам — 58,0%, по яйцу и яйцепродуктам — 102,5%, по картофелю — 101,1%, по овощам — 44,0%, по фруктам и ягодам — 22%.

С 2015 года уровень самообеспечения по молоку и молокопродуктам возрос на 10,2 процентного пункта, мясу и мясопродуктам — на 1,2 процентного пункта, яйцу и яйцепродуктам — на 2,3 процентного пункта, овощам — на 3,8 процентного пункта, фруктам и ягодам — на 5,7 процентного пункта.

Среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке за период с 2016 по 2020 годы колеблются от 2,0 до 5,8 процентного пункта. В неблагоприятные для производства сельскохозяйственной продукции 2016 и 2020 годы допущено снижение темпов прироста продукции (индекс физического объема составил 97,9% и 97,2% соответственно).

Пищевая и перерабатывающая промышленность включает в себя 11 отраслей: мясная, молочная, масложировая, хлебопекарная, кондитерская, мукомольно-крупяная, рыбоперерабатывающая, безалкогольная, пивоваренная продукция, плодоовощная консервация, табачная продукция. Предприятиями, производящими пищевые продукты, выпускается практически весь ассортимент продукции, представленной на рынке Свердловской области.

Среднегодовые темпы прироста объема отгруженных товаров собственного производства в пищевой и перерабатывающей промышленности в сопоставимой оценке за период с 2016 по 2020 год колеблются. В 2016 году допущен индекс физического объема по итогам года ниже 100%: в производстве напитков — 93,2%, производстве пищевых продуктов — 95,6%.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

1) недостаточный уровень инвестиционной и инновационной активности организаций агропромышленного комплекса, внедрения наукоемких и цифровых технологий производства продукции при возрастающем уровне конкуренции со стороны соседних регионов. Ежегодно объем инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство крупными и средними организациями колеблется в пределах 4 — 6 млрд. рублей, наибольший объем инвестиций (9,8 млрд. рублей) отмечен в 2017 году после окончания строительства в акционерном обществе «Тепличное» второй очереди тепличного комплекса. В производстве пищевых продуктов и напитков объем инвестиций в основной капитал на протяжении 2015 — 2019 годов колебался от 2,2 млрд. рублей до 3,5 млрд. рублей и только в 2020 году превысил 4 млрд. рублей;

2) ценовой диспаритет между продукцией сельского хозяйства и материально-техническими ресурсами, используемыми в сельскохозяйственном производстве, и низкая рентабельность производства. Значительное влияние на эффективность производства продукции сельского хозяйства оказывает сохраняющийся диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности. На конец декабря 2020 года индекс производителей сельскохозяйственной продукции к декабрю 2019 года составил 102,9%, индекс производителей промышленных товаров — 106,3%, на продукцию инвестиционного назначения — 106,4%;

3) высокий уровень издержек на производство продукции в пищевой и перерабатывающей отрасли, в том числе и вследствие необеспеченности отрасли сельскохозяйственным сырьем необходимого объема и качества. Сельскохозяйственные товаропроизводители Свердловской области практически полностью обеспечивают сырьем молокоперерабатывающие предприятия. Мясоперерабатывающая отрасль практически полностью зависит от привозного сырья как российского, так и импортного производства. Хлебокомбинаты из-за отсутствия продовольственного зерна также закупают муку из других зернопроизводящих регионов, что приводит к снижению рентабельности производства. С 2016 по 2020 год значительно поменялась структура потребительского спроса, что привело к снижению объемов производства хлеба и хлебобулочных изделий (на 18,8%), мяса и субпродуктов (на 6,9%), колбасных изделий (на 17,3%);

4) импортозависимость в поставках племенных животных и птицы, оборудования для животноводства, кормовых добавок при производстве кормов, вакцин и ветеринарных препаратов, приобретении оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности. В птицеводстве высока импортозависимость в оборудовании для содержания птицы. На начало 2021 года доля импортного клеточного оборудования составляет 39,5% у птицефабрик мясного направления и 75% у птицефабрик яичного направления.

Практически все кормовые добавки и витамины, используемые при производстве комбикормов, импортируются. Из-за отсутствия в России производства необходимых компонентов большую часть рынка занимают импортные кормовые аминокислоты (90%) и кормовые витамины (100%) (страны Евросоюза, США и Китай).

Высока импортозависимость по обеспечению племенным скотом. Данная ситуация характерна не только для Свердловской области, но и в целом для Российской Федерации. В Свердловской области создана прочная генетическая база для разведения крупного рогатого скота, которая позволяет полностью уйти от импорта племенного скота, но в птицеводстве и свиноводстве ситуация остается сложной и импортозависимость по-прежнему высока. Племенные птицеводческие предприятия Свердловской области яичного и мясного направлений на 100% зависят от поставок генетического материала (родительских и прародительских форм) из-за рубежа;

5) ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства сбытовой инфраструктуры и монополизации федеральными торговыми сетями. За 2016 год оборот розничной торговли на 97% формировался торгующими организациями, доля розничных рынков и ярмарок составила 3%, тенденция к сокращению доли розничных продаж на ярмарках и рынках продолжается уже много лет. За 2020 год данные показатели составили 98,7% и 1,3% соответственно;

6) медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, что приводит к дефициту квалифицированных кадров в агропромышленном комплексе Свердловской области. Численность сельского населения в Свердловской области продолжает сокращаться. Если на 1 января 2017 года в сельской местности проживало 665,4 тыс. человек, или 15,4% от общей численности сельского населения Свердловской области, то на 1 января 2021 года численность сельского населения сократилась до 639,3 тыс. человек, или 14,9%. В основном происходит отток трудоспособного населения из сельской местности: в 2016 году численность рабочей силы сельского населения составляла 286,6 тыс. человек, в 2020 году она сократилась до 260,1 тыс. человек (91%). Уровень безработицы среди сельского населения в 1,5 раза превышает уровень безработицы городского населения.

Государственные программы

1. В системе образования в Свердловской области в течение 2017 — 2019 годов произошли значительные качественные изменения, которым способствовала реализация комплекса программ и проектов федерального и регионального уровней, нацеленных на обеспечение нового качества образования.

Система образования в Свердловской области ориентирована на обеспечение условий получения качественного образования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики, внедрение эффективных экономических механизмов в сфере образования, формирование социально адаптированной, конкурентоспособной личности, создание условий для ее самореализации.

Ежегодно в систему образования направляется не менее трети всех расходов областного бюджета.

Основная часть финансовых средств направляется в муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области (далее — муниципальные образования), в виде субсидий и субвенций.

2. Свердловская область — регион, в экономике которого наиболее развиты промышленные отрасли (черная и цветная металлургия, машиностроение, оборонно-промышленный комплекс).

В промышленном секторе Свердловской области отмечается дефицит квалифицированных инженерных кадров по ряду специальностей.

Обеспеченность промышленных предприятий достаточным количеством высококвалифицированных инженерных кадров является залогом и непременным условием стабильного развития реального сектора экономики в регионе.

Одним из механизмов решения указанной проблемы является реализация комплекса мероприятий проекта «Уральская инженерная школа» (2015 — 2035 годы), направленных на повышение мотивации обучающихся к изучению предметов естественно-научного цикла и последующему выбору рабочих профессий технического профиля и инженерных специальностей, а также качества подготовки специалистов в системе среднего профессионального и высшего образования.

Реализация взаимосвязанных мероприятий проекта «Уральская инженерная школа» рассчитана на 20 лет.

3. В 2015 — 2019 годах в рамках проекта «Уральская инженерная школа» в дошкольных и общеобразовательных организациях Свердловской области создавалась высокотехнологичная образовательная среда для изучения математики, информатики, физики, технологии, LEGO-конструирования, образовательной робототехники.

В 62 дошкольных образовательных организациях созданы условия для развития у дошкольников конструктивных навыков, обучения детей элементарным основам инженерно-технического программирования и робототехники, а также для проведения с дошкольниками естественно-научных наблюдений и экспериментов.

В 39 общеобразовательных организациях современным оборудованием оснащены кабинеты технологии, в 54 общеобразовательных организациях модернизирован 101 кабинет естественно-научного цикла, в 56 общеобразовательных организациях созданы кабинеты 3D-моделирования.

Результаты государственной итоговой аттестации выпускников по предметам, которые являются базовыми для получения в дальнейшем инженерно-технического образования, свидетельствуют о качественных изменениях в системе общего образования. За годы реализации проекта «Уральская инженерная школа» в 5 раз возросла востребованность в общеобразовательных организациях Свердловской области программ углубленного и профильного уровней естественно-научной, математической и технической направленностей.

4. В рамках проекта «Уральская инженерная школа» активно развивается проектная деятельность. Доступность для занятий этой деятельностью обеспечена как в системе общего, так и в системе дополнительного образования. В 52 муниципальных образованиях государственным автономным нетиповым образовательным учреждением Свердловской области «Дворец молодежи» (далее — ГАНОУ СО «Дворец молодежи») создана сеть из 62 базовых площадок технической и естественно-научной направленностей, в которых обучается свыше 31 тыс. детей. В рамках проекта «Уральская инженерная школа» на базе загородного центра «Таватуй» проводятся летние проектные смены для талантливых детей Свердловской области — победителей олимпиад, фестивалей, конкурсов детских инженерных идей, разрабатываются инновационные проекты под руководством уральских ученых.

5. Достижения в системе среднего профессионального образования Свердловской области — это во многом результат реализации проекта «Уральская инженерная школа». Система среднего профессионального образования Свердловской области является одной из самых динамично развивающихся образовательных систем в Российской Федерации.

В реализацию мероприятий проекта «Уральская инженерная школа» вовлечены 66% техникумов и колледжей Свердловской области.