Председатель дома кто это, права и обязанности его

Председатель МКД — новая фигура в системе ЖКХ. Ее общественное влияние и возможности не реализованы полностью. Если коротко, то основные обязанности старшего по дому в многоквартирном доме — это представительские функции и ведение сопроводительной и отчетной документации.

Человеку, живущему в многоквартирном жилом доме, хочется видеть чистый и отремонтированный подъезд, убранную придомовую территорию, рабочие лифты. Но главный вопрос, насколько эффективно управляющая компания использует поступающие в их распоряжения денежные средства.

Председатель совета дома, или старший по дому, возглавляет совет МКД, представляет и защищает интересы собственников помещений в многоквартирном доме. Это касается взаимоотношений с УК, службами ЖКХ, энергослужбами и другими структурами. Управдом выбирается на общем собрании собственников, чаще всего это самый инициативный жилец многоквартирного дома, который готов решать все домовые проблемы.

Но труд председателя не безвозмездный, потому что это труд, к тому же финансовое поощрение — отличная мотивация для любой деятельности. Вознаграждение старшего по дому утверждают в качестве дополнительных ежемесячных взносов собственников на общем собрании, тогда же определяют сумму поощрения.

Какие обязанности старшего по дому?

Чтобы стать старшим по дому, нужно соответствовать определенным требованиям:

Приветствуются активная жизненная позиция и лидерские качества.

Для того, чтобы стать старшим по дому, нужно выдвинуть свою кандидатуру, тогда, когда подойдет срок окончания полномочий предыдущего управдома.

До общего выборного собрания собственников обычно определяют одного или несколько кандидатов на должность председателя дома. Затем жильцов извещают о проведении голосования. Оно может быть очным, очно-заочным, заочным или онлайн. Готовятся бланки документа на каждого жителя.

Решение о выборе председателя принимается простым большинством голосов, то есть когда более 50% от общей площади помещений приняли участие в общем собрании и из них более половины проголосовали за.

Далее оформляется протокол. Оригинал отправляется в жилищную инспекцию. А выбранный председатель приступает к своим обязанностям на следующий после собрания день.

Старший по дому избирается на два года. Но по решению общего собрания собственников МКД полномочия управдома могут быть продлены или прекращены раньше срока. Если выборы нового совета дома не проведены, то полномочия прошлого продлеваются автоматически.

Права, обязанности, правовой статус

Права и обязанности председателя совета многоквартирного дома — это перечень инструкций, предусмотренных статьей 161.1 Жилищного кодекса, которые исполняет назначенное лицо. Председатель избирается из членов совета МКД. Который, в свою очередь, создается для решения проблем жильцов. Разберемся, какие функции выполняет председатель МКД.

Большинство многоквартирных домов передано в ведение управляющих компаний. И зачастую проблемы жильцов становятся исключительно их проблемами. Дирекции управляющих компаний редко идут на контакт, оставляя индивидуальные жалобы и обращения без внимания. Чтобы проблемы жильцов решали представители УК, которые, кстати, получают за это неплохие деньги, жильцам необходимо объединиться.

Что такое совет МКД

Сформировавшееся объединение представляет собой совет многоквартирного дома. По сути, СМКД — это представительский орган, который уполномочен представлять интересы жильцов перед сторонними организациями, будь то УК или другие фирмы. Законодатели наделили объединения отдельными правами, полномочиями и обязанностями.

Совет МКД не является юридическим лицом, не имеет расчетного счета и печати. Но он уполномочен на решение многочисленных проблем и вопросов жильцов, которые систематически возникают в процессе жизнедеятельности. Ключевая задача совета МДК — контроль над действиями управляющей компании.

Некоторые собственники считают деятельность совета МКД ненужной. Ведь что входит в обязанности совета дома? По факту работа членов объединения — это дублирование функций УК. Но это суждение в корне неверно. Работники УК не заинтересованы в благоустройстве участков, ограждении территорий, высадке деревьев и решении прочих проблем. Бытовые вопросы приходится решать самостоятельно. И эти обязанности ложатся на членов и председателя СМКД.

Перечислим обязанности совета дома в многоквартирном доме:

По сути, совет МКД составляет план работ на очередной год, в который включается не только перечень проблем и мероприятий, но и экономические расчеты и обоснования. В план включают нормативы, как распределить обязанности членов совета дома для исполнения поставленных задач. По итогам года члены объединения отчитываются перед жильцами о проделанной работе.

К правам совета МКД относят следующие:

Для исполнения всех обязанностей и прав, возложенных на СМКД, требуется управляющий. Лицо, которое вправе контролировать деятельность всего совета.

Кто может стать председателем МКД

Представлять интересы жильцов многоквартирного дома могут только сами жильцы. Стоит обратить особое внимание, что членами СМКД, как и управляющим, по закону избираются только собственники квартир. Квартиросъемщики и временно зарегистрированные не вправе стать официальными представителями. Но принимать участие в назначении могут.

Выбор председателя и членов совета осуществляется выборным путем. На общем собрании необходимо определить количество членов СМКД. По закону количество участников не ограничено, но важно руководствоваться здравым смыслом. Также требуется предложить несколько кандидатур на должность.

Управляющего следует выбирать из членов совета и только собственника жилья. От качества работы управляющего СМКД зависит результат решения проблем и бытовых вопросов, и назначать на такую должность следует ответственного, опытного и добросовестного гражданина.

Обязанности председателя дома в многоквартирных домах

На управляющего СМКД ложатся все те же обязанности и функции, что и на членов объединения. Но председатель — это высший представительский орган дома, поэтому обязанности председателя VRL расширены. Разберемся, что входит в обязанности председателя совета дома:

Права председателя МКД

В работу председателя совета МКД входит не только контроль над деятельностью управляющей компании. Помимо надзорной функции, управленец наделен и такими правами, как осмотр и фиксация состояния подведомственных территорий. К примеру, представители УК зачастую отказываются составлять акты повреждений общедомовых и личных помещений жильцов дома. Логика проста: если акт составлен, то недостатки придется устранять. Чтобы избежать лишних трат, УК попросту отказывается в освидетельствовании помещений.

Но такое право предоставлено председателю МКД. И даже если УК отказалась зафиксировать повреждения и проблемы, это может сделать председатель. По факту составляется акт. Затем акт и сопроводительное письмо-претензия направляется в УК. Если компания не устранит проблему, то собственники вправе обращаться в контролирующие органы.

Помимо этого, председатель дома права и обязанности имеет те же, что и общий совет МКД.

Как избирают председателя

Председателя МКД избирают на общем собрании жильцов. Важно, чтобы в собрании принимало участие не менее половины всех собственников многоквартирного дома. В противном случае придется проводить повторное собрание.

Уведомить жильцов о предстоящем заседании необходимо заказными письмами, если иного не предусмотрено решением общего собрания МКД. Например, на предыдущем сборе собственники определили, что уведомления размещаются на общедоступных стендах на придомовой территории.

На выбор из членов определяется несколько кандидатур. Допускается подготовить избирательные бюллетени либо определить иной способ голосования. Выборы следует считать состоявшимися, если проголосовали не менее 50 % собственников квартир. Победителя определяют подсчетом голосов. Когда избран председатель многоквартирного дома, права и обязанности (ст. 161.1 ЖК РФ) его закрепляются документально. Избранное лицо знакомится под подпись с его ключевыми функциями.

Если собственники жилья самостоятельно не избрали совет и председателя МКД, то процедуру вправе инициировать УК или орган местного самоуправления. В такой ситуации назначенные лица могут недобросовестно относиться к выполнению работы и проявлять лояльность к УК, а не к жильцам.

Зарплата в совете МКД

По решению общего собрания жильцов, председателю и членам совета МКД назначают вознаграждение за труд – в форме ежемесячных выплат (заработная плата) или ежеквартальных или годовых премий по результатам работы.

Порядок осуществления выплат, размер и периодичность вознаграждений должна быть зафиксирована документально — в протоколе общего заседания. Источники вознаграждений членов СМКД собственники определяют на общем собрании жильцов дома.

Образец доверенности на председателя МКД

Бухгалтер-эксперт, опыт практической работы — более 15 лет.

Автор статей в интернет-СМИ по бухгалтерии, налогам, кадровым вопросам.

Последние публикации автора

Подписывайтесь на нас в социальных сетях, чтобы не пропустить важное:

Может ли председатель МКД законно получать вознаграждение за свою деятельность?

Избранный человек может получать вознаграждение за свой труд. Однако, это необязательное условие. Все решается на общем собрании. Важно внести вопрос о вознаграждении в повестку дня. Можно поручить сбопр денег УК, однако, она сама не платит председателю, ведь он не является членом этой организации, но может организовать сбор средств.

Второй вариант вознаграждения: скидка или отмена платы на некоторые коммунальные платежи (домофон, видеонаблюдение, водоотведение). Это должно быть четко обозначено в протоколе общего собрания.

В интересах самих жителей, чтобы люди выбирались в совет дома не по настоянию только лишь Управляющей компании, для соблюдения законодательных норм, но действительно выполняли возложенные на них функции.

Выборы председателя МКД

Для эффективного взаимодействия с управляющей компанией собственникам жилья необходимо на общем собрании выбрать совет дома и председателя совета МКД.

Это обязательная процедура для домов:

В это же время из совета дома выбирается Председатель МКД. Процедура регламентирована Жилищным кодексом РФ (статья 166.1). Не выбирать «домовой комитет» нельзя.

Решение об избрании действительно, когда:

Важно то, что если собственники самостоятельно не могут выбрать совет и «управдома», то такие выборы инициирует УК или орган местного самоуправления. Эти организации не заинтересованы в предприимчивых, дотошных, добропорядочных кандидатах. Желательно еще до собрания найти подходящих кандидатов, желающих занять этот пост.

Если вас выбрали председателем

Первым делом необходимо провести встречу и узнать сильные стороны участников и распределить обязанности в соответствии с профессиональными навыками: бухгалтеру будет удобнее взять на себя проверку финансовой составляющей, а техническому специалисту – следить за состоянием инженерных систем.

Новоизбранным активистам необходимо изучить финансово-хозяйственную деятельность управляющей компании:

Потом провести осмотр дома вместе с УК, если есть замечания, составить и подписать акты. Если есть имущество, требующее ремонта- составить акты в двух экземплярах, один из которых передать УК для устранения.

Также желательно знать границы земельного участка, прикрепленного к дому. Такая информация есть у управляющей компании или в Росреестре.

Информация о собственниках квартир также необходима.

После сбора всей информации рабочая группа составляет план мероприятий по ремонту и благоустройству на следующий год. Выбирает источники финансирования. Предоставляет эту информацию управляющей компании, собственникам.

Далее организовывается и проводится собрание.

Удобно, когда в СМД нечетное количество человек, тогда при голосовании всегда получается большинство.

Стоит продумать виртуальное место общения- удобный мессенджер или социальную сеть.

Не нужно стремиться к большому СМКД, на деле работают 2-3 человека.

Выбор другого председателя

В ЖК РФ сказано, что выборы совета дома и председателя должны происходить каждые два года на общем собрании. Однако, на нем же можно установить другой срок для выборов в будущем. Если в установленный срок выборы не состоятся, то полномочия действующего совета автоматически переносятся до срока следующих выборов.

Проведение досрочных перевыборов (и внештатного общего собрания) возможно, если совет многоквартирного дома не справляется со своими обязанностями. В протоколе ОСС должно быть указанно, в чем конкретно заключалось нарушение. Например: хамит, нарушает права собственников о получении информации, злоупотребляет своим положением, совершил кражу общего имущества/денежных средств или заключил фиктивную сделку.

При грубых нарушениях можно написать заявление в полицию или жалобу в прокуратору. Причем лучше писать коллективный вариант бумаг, а так же подать в суд.

Получает ли старший по дому зарплату

Жилищное законодательство и другие нормативные акты не содержат запретов на оплату общественной работы старшего по дому. Одновременно условие оплаты не является обязательным.

Владельцы квартир самостоятельно принимают решение о выплате вознаграждения в пользу членов совета, его председателя — п. 8.1 ст. 161.1 ЖК. Но это не является их прямой обязанностью.

Иногда вместо денежного вознаграждения предоставляются дополнительные льготы и привилегии, вариант поощрения утверждает общее собрание собственников.

Источник и величина выплат

Средства и размер вознаграждения определяются и собираются силами жильцов МКД. Правоотношения оформляются в форме гражданско-правового договора. Решение общего собрания о выплатах в пользу председателя содержит порядок определения и условия его предоставления — п. 8.1 ст. 161.1 ЖК.

Справка. Законодательство не регулирует тарифные ставки, определяющие оплату и влияющие на ее величину.

Льготы

В качестве альтернативы на практике используются льготы и скидки при оплате коммунальных платежей. По решению собрания собственников МКД старший по дому получает квитанции на оплату ЖКХ со сниженной стоимостью.

Платит ли управляющая компания старшему по дому

Управляющая компания никакого отношения к оплате выполняемых обязанностей старшего иметь не должна. Выполнение обязанностей старшей по дому при управляющей компании, да еще с оплатой, противоречит цели выполняемых общественником задач и контрольных функций.

Совет МКД и старший по дому

Основной источник жилищного права в РФ — это Жилищный кодекс. Кодифицированный нормативный акт регулирует отношения, возникающие в связи с собственностью, правами граждан и их представительных органов. Деятельность советов жильцов, права, обязанности и зарплата старшего по дому, жилищные комиссии и пр. — все это описано в ЖК.

Законодательство защищает права граждан на общественный надзор в сфере ЖКХ. Основные виды действующих коллективных субъектов такого контроля на уровне собственников:

Деятельность советов МКД, права и обязанности старшего по подъезду (по дому) регулируются не только кодексом, но и законами:

Общие полномочия и обязанности старшего по подъезду в многоквартирном доме (законодательно верная формулировка, председателя совета) в качестве представителя общественного контроля дополнительно сформулированы 212-ФЗ:

Представителем низового уровня общественного контроля являются старшие по дому (в больших домах иногда и старшие по подъезду, но у них полномочия уже председателя).

Справка. Совет многоквартирного дома создается, если в нем не создано ТСЖ или иная (специализированная) форма кооперации собственников жилья. Деятельности совета посвящена статья 161.1 ЖК. Она фиксирует, что входит в обязанности домкома, и порядок его формирования на общем собрании жильцов.

Регистрация представительного образования многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

Председатель дома избирается из числа собственников, старших по подъезду — п. 6 ст. 161.1 ЖК. Основные функции:

Права и обязанности председателя многоквартирного дома регламентируются кодексом и законодательными актами региональных и муниципальных образований. Как правило, на уровне региона утверждается типовое положение о совете МКД. На практике нормы отдельных регионов имеют особенности. Общие положения, регламентирующие деятельность советов, зафиксированы в пп. 1-5 ст. 161.1.

Кто такой председатель МКД?

В разговорной речи активист, занимающийся решением общедомовых вопросов, называется «Старшим по дому», «управдомом». В жилищном кодексе это председатель МКД. Он действует не один, а руководит советом дома. У данного органа нет печати и статуса юридического лица, однако он может выражать интересы всех собственников перед сторонними организациями (включая УК), действовать от их имени.

Совет дома во главе с председателем – общественный орган, представитель интересов собственников здания.

Кто может быть председателем собрания собственников МКД

Председатель — человек, включенный в совет дома, собственник жилого или нежилого помещения или его части. На каждый дом должна быть своя рабочая группа и свой старший. Нельзя выбрать на роль председателя или члена СД наёмника, не владеющего недвижимостью в данном доме. Так же ПМКД не может быть один на группу зданий одного двора.

Должен ли отчитываться председатель МКД

Да. В обязанности председателя совета МКД входит отчет о проделанной работе. Но ни в налоговую инспекцию, ни в пенсионный фонд или любые другие организации «Управдом» ничего не сдает.

Ответственность председателя МКД

Законодательство специально никак не регулирует ответственность старшего по дому за невыполнение обязанностей, специальных статей в кодексах нет. Наступает она в зависимости от проступка по следующим обстоятельствам:

Что входит в обязанности председателя совета дома

Порядок избрания старшего по дому описан в п. 6 ст. 161.1 ЖК. Пункты 7 и 8 описывают, в чем заключаются обязанности старшего по дому, способ делегирования полномочий:

Старший по дому выполняет ряд сопутствующих работ:

Описание обязанностей председателя многоквартирного дома являются частью (отдельным разделом) положения о совете МКД.

Совместным Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114 от 29.02.2016 введены дополнительные обязанности (раздел 15 приказа). Председатель в системе ГИС ЖКХ обязан разместить информацию о себе, членах совещательного органа, вознаграждении (если оно принято), отчет о работе.

Полный перечень вводимых данных:

Функции «старшего по дому» и совета МКД

Насколько широкими будут права председателя МКД, решают участники общего собрания. Председатель выступает от лица всех собственников. Он координирует и организует деятельность совета дома.

Полномочия председателя МКД следующие:

Если планируется смена управляющей компании, то именно старший по дому ведет переговоры с потенциальными организациями на замену.

Управдом высказывает свою позицию по управлению МКД, текущему ремонту, распределению финансов.

Председатель собрания МКД контролирует качество поставляемых услуг, выполненного текущего и капитального ремонта, благоустройства. Участвует в подписании актов. Составляет акты, если УК по каким-то причинам отказывается это сделать. Инициирует собрание жильцов.

Принимает участие в осмотре помещений при нанесении ущерба в случае пожара или затопления.

Важно: председатель может принять решение по текущему ремонту имущества, не дожидаясь пятилетнего срока.

С согласия ОСС председатель имеет право подписывать договоры на оказание жилищно-коммунальных услуг и акты приемки-передачи завершенных работ (ФЗ №277-ФЗ от 31.07.2020). Для этого нужны или доверенности от собственников или решение общего собрания (не менее 2/3 голосов). Это позволяет экономить время и оперативно принимать решения.

СМКД может составить годовой план текущего ремонта, который УК должна будет соблюдать, и не сможет проводить «левые» работы. Это сбережет средства собственников. И деятельность УК легче будет контролировать.

Председателю МКД желательно изменить договор с УК: выделить текущий ремонт в отдельную строку, с условием, что распоряжаться этими денежными средствами можно только по решению СМКД. А также остаток средств на конец года переводить на этот счет.

Стоит утвердить понятную всем жильцам, развернутую форму годового отчета, т.к. по законодательству УК может отчитываться как захочет (форма отчета рекомендована).

Вторая часть работы Старшего по дому – взаимодействие с жильцами. Если собственник обратился в УК с проблемой, находящейся в ее зоне ответственности, но никаких действий для устранения ситуации не последовало, то он связывается с председателем. Составляется акт о невыполненных работах. Копии документа отправляются в жилинспекцию и в УК.

Так же председатель разъясняет жильцам их права и обязанности. По мере сил решает конфликтные ситуации. А просьбы жильцов доносит до УК.

Возможные изменения

16 июня 2021 года в Госдуму внесен законопроект, направленный на то, чтобы Председателя многоквартирного дома можно было выбирать не из числа собственников помещений. Пояснено, что это продиктовано желанием жильцов выбирать наиболее знающего, опытного, инициативного человека. Очень часто не получается найти такое лицо из собственников. И выборы становятся фиктивными.

Как узнать, есть ли в доме председатель

Протоколы проведенных собраний УК должна размещать на ГИС ЖКХ. Из них можно узнать, результат выборов. Но недобросовестные компании этого не делают. Они заинтересованы, чтобы избранные лица выполняли свои функции формально.

Для того, чтобы попасть в ГИС ЖКХ, нужно быть зарегистрированным на портале госуслуг. Далее нужно выбрать «реестр сведений о голосовании на портале ГИС ЖКХ». Потом выбрать город, улицу, дом.

Так же можно обратиться в саму УК или узнать у соседей.

Ответственность за невыполнение своих функций

В Российском законодательстве нет отдельных видов наказаний за нарушение исполнения обязанностей старшего по дому.

Если нарушение мошеннического характера – то предусмотрена ответственность согласно п.1 ст.159 УК РФ (начисление штрафа, обязательные работы и т. д.).

Если это присвоение и растрата –­ п.1 ст.160 УК РФ.

Если причинен вред имуществу собственника по сговору – то предусмотрена уголовная ответственность (п.2 ст.165 УК РФ.)

Вывод

Выполняющий свои функции совет дома в настоящее время наделен серьезными полномочиями, которые позволяют осуществлять контроль над УК, самостоятельно принимать решения по работам текущего ремонта и благоустройства, выгодно использовать свободное общедомовое имущество.