Причина высоких платежей за коммунальные услуги кроется не только в установленных тарифах, но также и в неэффективной организации коммерческого учета коммунальных услуг. Основная задача людей управляющей организации – наладить в доме коммерческий учет и объяснить его принципы жителям.
Зачем нужен коммерческий учет
Коммерческий учет позволяет контролировать процедуру начисления платы за коммунальные услуги и минимизирует те небалансы по коммунальным ресурсам, которые уходят на содержание общего имущества.
Нужно различать коммерческий учета по общедомовым приборам учета коммунальных ресурсов и индивидуальным приборам учета коммунальных услуг. В законодательстве установлена прямая обязанность для управляющей наладить коммерческий учет, которые касается общедомового потребления. Эта проблема решается путем ввода в эксплуатацию общедомовых (коллективных) приборов учета по поставляемых в дом коммунальным ресурсам. Прямой обязанности налаживать коммерческий учет по индивидуальным приборам учета коммунальных услуг в законе не прописано ни для управляющих организаций, ни для ТСЖ, ни для ресурсоснабжающих организаций.
Все ограничивается окольными нормами и формулировками о том, что исполнитель обязан «проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях». Однако обязанность проверки не означает обязанность налаживания коммерческого учета.
Коммерческий учет и прямые договора
Самая большая проблема с коммерческим учетом начинается тогда, когда дом переходит на прямые договора с ресурсоснабжающими организациями в соответ. со ст. 157.2 ЖК РФ. Смысл прямых договоров и всего написанного законодательства можно выразить очень просто: ресурсник всегда получит свои деньги. Прямые договора придуманы только за этим.
Все небалансы между индивидуальным и общедомовым потреблением ресурсник перевыставит на управляющую организацию, а та на жителей и за проблемы с коммерческим учетом жители заплатят дважды: первый раз как за коммунальную услугу, второй – за завышенное общедомовое потребление.
Если до момента прямых договоров существовала схема: потребитель – исполнитель (управляющая организация) – ресурсник, то при переходе на прямые договора – среднее звено из этой цепочки выбивается. Потребителей (то есть, жителей) толкают на прямые договора с ресурсником, который полностью демотивирован налаживать коммерческий учет, у него к этому нет никаких стимулов. Кроме того, ресурсник не будет заниматься налаживанием внутри дома коммерческого учета еще и потому, что он может не считать себя исполнителем (особенно, если в доме ИТП). В этом случае фактически получая деньги за коммунальные услуги ресурсник не будет делать ничего из тех обязанностей, которые прописаны для исполнителя в п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила № 354).
Самый главный вопрос здесь – кто осуществляет ввод в эксплуатацию индивидуальных приборов учета (которые выступают основой коммерческого учета): ресурсник или управляющая организация.
Ответ на этот вопрос содержится в Правилах № 354: исполнителем является тот, кто предоставляет коммунальную услугу (п. 2). Ст. 157.2 ЖК РФ называется предоставление коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Поэтому очевидно, что ресурсник является исполнителем, даже если он этого не хочет.
В соответ. с пп. «у» п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета (включая замену после его ремонта или поверки).Ввод приборов учета в осуществляется исполнителем без взимания платы (п. 89.1 Правил № 354).
Однако этот принцип не распространяется на газовый счетчик. Поставщик газа обязан осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом (пп. «б» п. 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 21.07.2008 № 549). Таким образом, при повторном вводе счетчика газа при прямых договорах придется заплатить.
Кому передавать показания при прямых договорах?
В законе есть принцип о том, что показания передаются ресурсником и управляющей организацией другу другу в случае, если они поступают к ним от потребителей. В соответ. с п. 10 ст. 157.2 ЖК РФ, ресурсоснабжающие организации обязаны предоставлять (в том числе с использованием ГИС ЖКХ) управляющей организации информацию о показаниях индивидуальных приборов учета при их получении от собственников.
В соответ. с п. 11 ст. 161 ЖК РФ, при прямых договорах управляющая организация обязана предоставлять ресурсоснабжающим организациям информацию о показаниях индивидуальных приборов учета при их получении от собственников.
Проблема в этой схеме в том, что у ресурсника нет прописанной в законе обязанности использовать показания, полученные от управляющей организации при расчете платы за коммунальные услуги. А раз такой обязанности нет, то есть риск злоупотреблений и системных ошибок.
Прямые платежи и прямые договора
Основной риск прямых договоров и механизма ст. 157.2 ЖК РФ – неизбежный бардак в коммерческом учете. До прямых договоров существовал механизм прямых платежей на реквизиты ресурсников (п. 6.3 и 7.1 ст. 155 ЖК РФ). Он видится довольно правильным, поскольку позволяет формировать единый платежный документ (ЕПД), а не множество квитанций от каждого отдельного ресурсника.
Другое преимущество прямых платежей – контроль коммерческого учета: если начисление на реквизиты ресурсника осуществляет управляющая организация, то она сама ведет такой учет и не входит в конфликт с ресурсников и потребителями из-за ошибок.
Формирование культуры коммерческого учета у жителей
До 2013 года о потребителя была обязанность передавать показания приборов учета исполнителю. Эта обязанность была прописана в пп. «в» п. 34 Правил № 354. После определения Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2013 года № АПЛ13-82 данный пункт был отменен и передача показаний стала не обязанностью, а правом собственника (потребителя).
Если потребитель не передает показания приборов учета, то к нему применяется расчет среднего потребления за последние 6 месяцев. Такой расчет идет 3 месяца подряд, а начиная с 4го к потребителю применяется норматив с повышающим коэффициентом 1,5 (п. 59 Правил № 354).Задача управляющей организации – стимулировать потребителей на передачу показаний приборов учета. Это можно сделать путем размещения агитации на квитанциях, информационных стендах, сайте управляющей организации. Если культура коммерческого учета будет сформирована, это решит многие проблемы и сэкономит деньги жителям.
Приложение N 1к Порядку представленияинформацииоб энергосбережениии о повышении энергетическойэффективности(с изменениями от 11 декабря 2015 г.)
рекомендуемый образец 1.1
Информация об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц, организаций с участием государства или муниципального образования
(полное наименование органа государственной власти, органа местного
самоуправления, юридического лица)
(число, месяц, год составления)
рекомендуемый образец 1.2
Информация о потреблении энергетических ресурсов организацииза 20______год
1. Наименование организации _____________________________________________
1.1. Организационно-правовая форма ______________________________________
1.2. Почтовый адрес организации _________________________________________
1.3. Место нахождения ___________________________________________________
1.4. Полное наименование организации (основного общества — для дочерних
1.5. Доля государственной (муниципальной) собственности
в уставном капитале организации, %_______________________________________
1.7. Код по ОКВЭД2 _______________________ код по ОКОГУ _________________
1.8. Ф.И.О., должность руководителя _____________________________________
1.9. Ф.И.О., должность, телефон, факс, адрес электронной
почты должностного лица, ответственного за техническое
состояние оборудования ______________
1.10. Ф.И.О., должность, телефон, факс, адрес электронной
энергетическое хозяйство ______________
2. Общие сведения о потреблении энергетических ресурсов в отчетном году
3. Наличие собственного источника выработки энергии (есть / нет)
Вид вырабатываемой энергии:
Комбинированная выработка (да / нет) ____________________
Режим управления работой котлов (автоматический /
ручное управление) ____________________
4. Общие сведения об оплате за энергоресурсы
5. Среднесписочная численность (чел.)
Всех работников ________________
6. Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Наличие утвержденной программы энергосбережения
(есть/нет) ____________________
7. Количество зданий обследуемой организации ____________________
Количество строений, сооружений обследуемой
организации ____________________
Общее количество листов представляемой информации: ____________________
Дата заполнения (число, месяц, год) ____________________
Лицо, ответственное за обеспечение мероприятий по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности:
Должность _____________________Ф.И.О._________________________
Контактная информация: Телефон
Факс _________________почты _________________________
рекомендуемый образец 1.3
ИНФОРМАЦИЯо потреблении энергетических ресурсов в здании (строении, сооружении)*за 20__________год
нахождения ___________________________________________________________
2. Тип здания (строения, сооружения) и функциональное назначение:
ОБЩЕСТВЕННОЕ ЖИЛОЕ СТРОЕНИЕ,
(нужное подчеркнуть) (нужное подчеркнуть) СООРУЖЕНИЕ
Здравоохранение ____________ Жилой дом _____ ____________________
Воспитание и обучение ______ Общежитие _____ ____________________
Наука ______ Гостиница _____ ____________________
административное ______ Другое _____ ____________________
Другое ______ ____________________
3. Техническое описание объекта (да / нет / значение показателя)
3.1. Общая площадь (кв.м.) ____________________
3.2. Этажность (шт.) ____________________
3.2.1. Количество лифтов, год установки / (шт.)
замены ____________________
3.3. Отапливаемая площадь (кв.м.) ____________________
3.4. Полезная площадь (кв.м.) ____________________
3.5. Общий объем (куб.м.) ____________________
3.6. Год ввода в эксплуатацию ____________________
3.7. Фактический износ (%) ____________________
3.8. Год проведения последнего капитального ремонта ____________________
3.8.1. Год проведения последнего текущего ремонта ____________________
3.8.2. Объем инвестиций на капитальный (тыс.руб.)
ремонт ____________________
В том числе из внебюджетных источников (тыс.руб.) ____________________
3.9. Планируется ли проведение капитального ремонта
(да / нет) ____________________
3.9.1. Планируемый объем инвестиций (тыс.руб.) ____________________
В том числе из внебюджетных источников (тыс.руб.) ____________________
3.9.2. Основные цели капитального ремонта
3.9.2.1. Замена изношенных конструктивных элементов
и улучшение эксплуатационных характеристик ____________________
3.9.2.2. Повышение энергоэффективности ____________________
3.9.2.3. Достижение нормативных показателей
энергопотребления ____________________
3.9.3. Ожидаемый эффект снижения (т у.т./год)
ресурсов (далее — ТЭР) ____________________
3.10. Наружные стены
Материал наружных стен (есть / нет)
Кирпич _____________ Бетон ____________________
Прочий каменный _____________ Деревянный ____________________
Деревянно-каменный _____________ Металлический____________________
Прочий _____________
С теплоизолированным Без утепления фасадов
(утепленным) фасадом теплоизоляционным
______________материалом ____________________
Тип оконных блоков
Деревянные рамы: _______________________________
— одинарные _______________________________
— двойные _______________________________
Энергосберегающие стеклопакеты: _______________________________
— однокамерные _______________________________
— двухкамерные (многокамерные) _______________________________
с напылением _______________________________
Другие (указать, какие) _______________________________
стеклопакетами (% от общего остекления) _______________________________
3.12. Входные двери (есть / нет / количество)
Одинарные _______________________________
Двойные _______________________________
Количество входов _______________________________
Из них оборудованы: _______________________________
— тамбуром _______________________________
— доводчиком _______________________________
— тепловой завесой в рабочем состоянии _______________________________
— тепловой завесой с регулированием
включения и отключения _______________________________
— автоматизацией отключения тепловой _______________________________
завесы _______________________________
3.13. Крыша (есть / нет)
Без чердачного помещения _____________________
С чердачным помещением _____________________
В том числе: _____________________
— с холодным чердаком _____________________
— с утепленным чердаком _____________________
Утепление крыши _____________________
Плоская (мягкая) кровля: _____________________
— с однослойной системой теплоизоляции (типовое
решение) _____________________
— наличие технического этажа _____________________
— с двухслойной системой теплоизоляции _____________________
Металлическая: _____________________
— без утепления крыши изнутри _____________________
— без утепления чердачного помещения _____________________
— с утеплением крыши изнутри _____________________
— с утеплением чердачного помещения _____________________
Наличие протечек (конденсата) на потолке верхнего
этажа _____________________
Отсутствие протечек (конденсата) на потолке верхнего
Отсутствие наледи на крыше (во время отопительного
сезона) _____________________
Наличие наледи на крыше (во время отопительного
3.14. Подвальные помещения (есть / нет)
Без подвального помещения _________________________________
С холодным подвалом _________________________________
С теплым подвалом _________________________________
Сырые _________________________________
В сухом состоянии _________________________________
Стены не промерзают _________________________________
Стены промерзают _________________________________
Имеется остекление _________________________________
3.15. Подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (есть / нет)
ЭЛЕКТРИЧЕСТВО ГАЗОСНАБЖЕНИЕ
Центральное __________________ Центральное___________________________
Автономное __________________ Автономное____________________________
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ ПРОЧЕЕ
Центральное __________________ Телефон_______________________________
Автономное __________________ Интернет______________________________
3.16. Присоединение к магистральной тепловой сети (при отсутствии
Групповое (центральный тепловой пункт)
(далее — ЦТП) _______________________________
Индивидуальное (индивидуальный тепловой пункт)
(далее — ИТП) _______________________________
Индивидуальное с автоматизацией отопления
и горячего водоснабжения (далее — АИТП) _______________________________
Присоединение системы отопления:
— зависимое _______________________________
— независимое _______________________________
4. Сведения о потреблении энергоресурсов в базовом году
Тепловая энергия (Гкал/год) _______________________
Электрическая энергия (кВт х ч/год) _______________________
Газ* (выбрать из списка) (тыс.куб.м/год) _______________________
Жидкое топливо* (выбрать из (т/год)
списка) _______________________
Твердое топливо* (выбрать из (т/год)
Моторное топливо* (выбрать из (л/год)
5. Тарифы на оплату энергетических ресурсов
Тепловая энергия (руб./Гкал) _______________________
— одноставочный тариф (руб./кВт х ч _______________________
— двуставочный тариф (руб./кВт х ч) _______________________
(руб./кВт) _______________________
Газ* (выбрать из списка) (тыс.куб.м/год) _______________________
Твердое топливо* (выбрать из (руб./т)
Моторное топливо* (выбрать из (руб./т)
6. Оплата энергетических ресурсов
Тепловая энергия (руб./год) _______________________
Электрическая энергия (руб./год) _______________________
Газ (руб./год) _______________________
Жидкое топливо (руб./год) _______________________
Твердое топливо (руб./год) _______________________
Моторное топливо (руб./год) _______________________
7. Сведения об оснащенности приборами учета
7.1. Коммерческий учет
Количество вводов тепловой энергии: _______________________
— количество вводов, оборудованных узлами
коммерческого учета _______________________
— в составе автоматизированной информационной
системы (далее — АИС) _______________________
из них в составе:
— индивидуального учета (на здание) _______________________
— в составе группового учета (на несколько зданий)_______________________
Количество вводов электрической энергии: _______________________
— в составе АИС _______________________
— группового учета (на несколько зданий) _______________________
Количество вводов по газу: _______________________
7.2. Технический учет (да / нет) _______________________
Суммарное количество узлов технического учета: _______________________
— по тепловой энергии _______________________
— по электрической энергии _______________________
— по газу _______________________
8. Система теплопотребления
8.1. Способ присоединения системы горячего
водоснабжения: _______________________
— открытый _______________________
— закрытый _______________________
8.2. Схема разводки трубопроводов системы отопления:_____________________
— однотрубная _______________________
— двухтрубная _______________________
8.3. Регулирование отопительной нагрузки в тепловом
пункте _______________________
— элеваторный узел _______________________
— узел автоматизированного устройства управления _______________________
— ИТП _______________________
8.4. Отопительные приборы: _______________________
— чугунные _______________________
— биметаллические _______________________
— с термостатическим регулированием расхода _______________________
8.5. Температурный режим в помещениях: _______________________
— соответствует санитарно-эпидемиологическим
требованиям _______________________
с возможностью индивидуального регулирования _______________________
без возможности индивидуального регулирования _______________________
— не соответствует санитарно-эпидемиологическим
с возможностью использования дополнительных
электронагревателей _______________________
8.6. Централизованная приточно-вытяжная вентиляция
(есть / нет): _______________________
— в работающем состоянии _______________________
— с регулированием включения и отключения _______________________
8.7. Система регулирования горячего водоснабжения
(далее — ГВС) (есть / нет): _______________________
— с регулированием расхода _______________________
— с циркуляционным контуром горячей воды _______________________
8.8. Состояние распределительных тепловых
коммуникаций: _______________________
— с теплоизоляцией труб в подвальных помещениях _______________________
— теплоизоляция труб в подвальных помещениях
отсутствует _______________________
— с теплоизоляцией труб чердачного помещения _______________________
— теплоизоляция труб чердачного помещения отсутствует____________________
9. Система электропотребления (да (нет) / количество)
9.1. Внутреннее освещение _______________________
9.1.1. Используемые источники света: _______________________
— лампы накаливания (шт.) _______________________
— люминисцентные лампы (шт.) _______________________
— светодиодные лампы (шт.) _______________________
9.1.2. Управление внутренним освещением: _______________________
— централизованное включение/отключение _______________________
— датчики движения _______________________
— датчики освещенности _______________________
— ручное _______________________
9.1.3. Уровень освещенности: _______________________
9.2. Освещение — общие характеристики _______________________
9.2.1. Лампы накаливания в местах общего пользования: ___________________
— доля ламп накаливания более 50% _______________________
— доля ламп накаливания 50% и менее _______________________
9.2.2. Люминесцентные лампы: _______________________
— светильниками с зеркальными отражателями оснащено
90% люминесцентных ламп и более _______________________
до 90% люминесцентных ламп _______________________
до 50% люминесцентных ламп _______________________
менее 20% люминесцентных ламп _______________________
9.2.3. Светодиодные светильники: _______________________
— менее 20% от всех ламп
-20% от всех ламп и более _______________________
9.3. Наружное освещение _______________________
9.3.1. Используемые источники света (шт.): _______________________
— дуговые ртутные люминисцентные лампы (лампы типа
ДРЛ) (шт.) _______________________
9.3.2. Управление наружным освещением: _______________________
9.4.Вентиляция принудительная (есть /
нет) _____________________________
Год установки _____________________________
Число часов работы в неделю _____________________________
Год ввода в эксплуатацию _____________________________
Год проведения ремонта _____________________________
Управление таймером _____________________________
Автоматизированное управление _____________________________
9.5. Система кондиционирования воздуха (есть / нет /
количество) _______________________
централизованная _______________________
сплит-системы _______________________
— количество сплит-систем _______________________
9.6. Кухонное оборудование (есть / нет) _____________________________
индукционные плиты _____________________________
другие плиты _____________________________
Пароконвектоматы _____________________________
Другой разогрев пищи _____________________________
9.7. Насосное оборудование (холодного
водоснабжения) (есть / нет) _____________________________
Регулируемый привод _____________________________
Нерегулируемый привод _____________________________
9.8. Офисная, бытовая и специальная техника (по профилю объекта), класс
энергетической эффективности (есть / нет)**
А _____________________________
В _____________________________
С _____________________________
D _____________________________
F _____________________________
G _____________________________
Отсутствие техники с классом
энергоэффективности А+ и А++ _____________________________
Количество техники с классом
энергоэффективности А+ или А++
менее 50% _____________________________
от 50% до 70% _____________________________
Вся техника с классом
электрические чайники (да/нет) ________количество ______________
электрические обогреватели ________количество ______________
специальное оборудование (по ________количество ______________
9.9. Лифты (есть / нет): _____________________________
— год установки до 1980 г. _____________________________
— год установки с 1980 г. до 2000 г. _____________________________
— год установки с 2000 г. до 2005 г. _____________________________
— год установки с 2005 г. по настоящее время_____________________________
10. Холодное водоснабжение _____________________________
10.1. Сантехническое оборудование: _____________________________
— отсутствие унитазов с экономным сливом
воды _____________________________
— наличие унитазов с экономным сливом воды _____________________________
10.1.1. Состояние сантехнического
оборудования: _____________________________
— водяные клапаны унитазов пропускают воду _____________________________
— водяные клапаны унитазов не пропускают
воду _____________________________
10.2. Состояние сантехнической арматуры: _____________________________
— наличие шаровых кранов вместо вентильных _____________________________
— краны для мытья рук полностью перекрывают
— краны для мытья рук не полностью
перекрывают воду _____________________________
— наличие регуляторов подачи воды для мытья
рук _____________________________
11. Сведения об использовании вторичных
энергетических _____________________________
ресурсов, альтернативных (местных) топлив и
возобновляемых источников энергии
(есть / нет) _____________________________
Источник вторичного (теплового)
энергетического ресурса _____________________________
— тепла отходящих газов (воздуха), воды _____________________________
Альтернативный (местный) вид ТЭР _____________________________
Возобновляемый источник энергии _____________________________
— ветро-, гидроэнергетика, геотермальные
установки _____________________________
12. Экология материалов и оборудования
Материалы и конструкции имеют экологические
сертификаты _____________________________
Наличие экологических сертификатов бытового
оборудования и оргтехники _____________________________
13. Среднесписочная численность
(человек) _____________________________
— всех сотрудников _____________________________
14. Внедрение энергосберегающих мероприятий
по программе энергосбережения
(да / нет) _____________________________
Были ли внедрены мероприятия в отчетном году ____________________________
Планируется ли внедрение мероприятий в
будущем году _____________________________
15. Качество контроля и управления
комфортностью здания _____________________________
15.1. Централизованная система диспетчеризации с
возможностью индивидуального (зонального)
регулирования _____________________________
15.2. Локальные системы автоматизации систем
инженерного обеспечения _____________________________
* — Предоставляется раздельно по каждому зданию (строению, сооружению);
** — Предоставляется в соответствии с перечнем принципов правил определения класса энергетической эффективности товара, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1222 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 5, ст. 526; 2010, N 50, ст. 6732; 2012, N 3, ст. 442).
рекомендуемый образец 1.4
Информацияо потреблении энергетических ресурсов на производство продукции (работ, услуг)*за 20_______год
1. Промышленное производство (цех, участок) _____________________________
1.1. Отраслевая принадлежность _____________________________
1.2. Основные виды продукции _____________________________
Код основной продукции (работ, услуг) по ОКПД2___________________________
2. Сведения о потреблении энергоресурсов по номенклатуре основной продукции (работам, услугам)
3. Объем производства продукции (работ, услуг) в натуральном выражении
4. Объем производства продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении
5. Удельный расход энергетических ресурсов (условного топлива) на выпускаемую продукцию (работы, услуги)
* — Предоставляется раздельно по каждому по каждому промышленному производству (цеху, участку);
** — Предоставляется с учетом требований Федерального закона от 29 июля 2004 года N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3283; 2006, N 6, ст. 636; N 52, ст. 5497; 2007, N 31, ст. 4011; 2011, N 29, ст. 4291; 2014, N 11, ст. 1100).
Порядок и требования к организации коммерческого учета электрической энергии (мощности)
Коммерческий учет электрической энергии осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ:
В случаях, не относящихся к предоставлению коммунальных услуг, коммерческий учет электрической энергии, используемой гражданами, осуществляется в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии.
С 01.07.2020 г. постановлением Правительства РФ от 18.04.2020 г. № 554 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии» (далее – Постановление Правительства РФ № 554) внесены изменения в Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ № 554 используемые на дату вступления в силу постановления приборы учета электрической энергии (измерительные трансформаторы), не соответствующие требованиям, указанным в разделе X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442, могут быть использованы вплоть до истечения установленного для них межповерочного интервала, до истечения срока эксплуатации либо до момента выхода таких приборов учета из строя или их утраты.
С 01.07.2020 г. гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, в, том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности):
Сетевые организации обеспечивают организацию коммерческого учета электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителей, непосредственно или опосредованно присоединенных к сетям сетевой организации (за исключением установки и замены коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии).
Гарантирующие поставщики обеспечивают организацию коммерческого учета электрической энергии в отношении расположенных в их зоне деятельности многоквартирных домов (за исключением помещений многоквартирных домов, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества), включая установку общедомовых приборов учета электрической энергии.
В границах зоны деятельности АО «ЮЭСК», являясь гарантирующим поставщиком и сетевой организацией, обеспечивает организацию коммерческого учета:
Для целей определения объемов потребления электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства используются показания приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям, предусмотренным разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в том числе к месту установки и классу точности, имеющих неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством РФ об электроэнергетике на дату допуска.
С 01.01.2022 г. для учета электрической энергии (мощности) подлежат установке приборы учета, соответствующие требованиям к приборам учета электрической энергии, которые могут быть присоединены к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), в соответствии с правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).
Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 г. № 890 установлены общие принципы предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) (далее — интеллектуальная система учета), перечень функций интеллектуальной системы учета и требования к ним, перечень функций приборов учета электрической энергии, которые могут быть присоединены к интеллектуальной системе учета, и требования к ним, порядок присоединения приборов учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета и предоставления доступа к ее функциям, требования по защите информации, размещаемой в интеллектуальной системе учета, от несанкционированного доступа к ней при ее сборе, передаче и хранении, требования к порядку обмена информацией в рамках функционирования интеллектуальных систем учета, ее форматам и протоколам обмена.
Для учета потребляемой электрической энергии подлежат использованию приборы учета класса точности, соответствующего требованиям правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), а для потребителей — с максимальной мощностью не менее 670 кВт, в том числе приборы учета, обеспечивающие хранение данных о почасовых объемах потребления электрической энергии за последние 90 дней и более.
Класс точности измерительных трансформаторов, используемых в измерительных комплексах для установки (подключения) приборов учета, должен быть не ниже 0,5.
Установка, замена, допуск в эксплуатацию прибора учета электрической энергии
Под установкой прибора учета понимаются работы по монтажу такого прибора учета и (или) иного оборудования, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) в точке поставки.
Под заменой прибора учета понимаются работы по демонтажу ранее установленного прибора учета и (или) иного оборудования, которые используются для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) и работы по установке прибора учета.
Под допуском прибора учета в эксплуатацию понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.
Под утратой прибора учета понимается отсутствие результатов измерений и информации о состоянии такого прибора учета по истечении 180 дней с даты последнего снятия показаний с прибора учета, в том числе вследствие двукратного недопуска сетевой организации (гарантирующего поставщика — в отношении коллективного (общедомового) прибора учета) к месту установки прибора учета в целях исполнения возложенных на соответствующего субъекта обязанностей.
Установка (замена) прибора учета электрической энергии, допуск в эксплуатацию прибора учета электрической энергии должны быть осуществлены не позднее 6 месяцев:
Сетевая организация, имеющая намерение установить либо заменить прибор учета электрической энергии, направляет запрос на установку (замену) прибора учета способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в адрес следующих организаций (лиц):
Гарантирующий поставщик, имеющий намерение установить либо заменить коллективный (общедомовой) прибор учета, направляет запрос на установку (замену) прибора учета способом, позволяющим подтвердить факт получения такого запроса, в адрес следующих организаций (лиц):
В подтвержденные дату и время сетевая организация, гарантирующий поставщик осуществляют действия по установке (замене) прибора учета.
При ненаправлении собственником (владельцем) энергопринимающих устройств сетевой организации (гарантирующему поставщику) в установленный срок ответа на запрос на установку (замену) прибора учета, при получении ответа об отказе в установке прибора учета или при двукратном недопуске к месту установки прибора учета, но не ранее 4 месяцев с момента первого недопуска, прибор учета подлежит установке в ином месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, с уведомлением лиц, которым направлялся запрос на установку (замену) прибора учета, о смене места установки с указанием адреса такого места иных лиц, которые в соответствии с настоящим пунктом принимают участие в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию.
После двукратного недопуска объем потребления электрической энергии для расчета за потребленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, объем производства электрической энергии (мощности) и объем электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства (отпущенной из объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций), определяются в порядке, предусмотренном п. 182 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.
Сетевые организации и гарантирующие поставщики осуществляют допуск в эксплуатацию приборов учета, которые установлены для обеспечения коммерческого учета электрической энергии.
Процедура допуска в эксплуатацию прибора учета не требуется в случае, если в рамках процедуры установки (замены) прибора учета сохраняются контрольные пломбы и знаки визуального контроля, установленные ранее при допуске в эксплуатацию соответствующего прибора учета.
При технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии, установленных в процессе технологического присоединения, осуществляется сетевой организацией одновременно с осмотром присоединяемых электроустановок заявителя, предусмотренным Правилами технологического присоединения.
Для допуска в эксплуатацию прибора учета, установленного в процессе технологического присоединения, сетевая организация, если иное не установлено Правилами технологического присоединения, обязана за 3 календарных дня до проведения осмотра пригласить для участия в процедуре допуска гарантирующего поставщика, с которым заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), собственника (владельца) энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства).
Процедура установки и допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию.
Обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан — потребителей электрической энергии — собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан — потребителей электрической энергии — в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).
Указанные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны возместить сетевой организации (гарантирующему поставщику) убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по обеспечению сохранности и целостности установленных сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) приборов учета и (или) иного оборудования, которые используются для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).
Порядок снятия и передачи показаний приборов учета электрической энергии
Лицами, ответственными за снятие показаний расчетного прибора учета, являются:
В отношении индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии, подключенных к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), обязанность по снятию показаний с приборов учета возлагается на владельца соответствующей интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности).
Если иные время и дата снятия показаний расчетных приборов учета, в том числе используемых в качестве контрольных приборов учета, не установлены договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, то снятие показаний расчетных приборов учета должно осуществляться:
Согласно п. 33 к1 Правил предоставления коммунальных услуг при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета потребитель имеет право ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу, не позднее 25-го числа текущего расчетного периода, за исключением случаев, когда установленный и введенный в эксплуатацию прибор учета электрической энергии присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в соответствии с требованиями Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).
Снятие показаний расчетного прибора учета, не присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), оформляется актом снятия показаний расчетного прибора учета и подписывается лицом, ответственным за снятие показаний прибора учета, а также представителями сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) в случае, если в соответствии с условиями договора ими осуществляется совместное снятие показаний расчетного прибора учета.
Если иные время и дата представления показаний расчетных приборов учета не установлены договором лицо, ответственное за снятие показаний прибора учета, обеспечивает представление показаний расчетного прибора учета другой стороне договора, в следующем порядке:
В отношении расчетных приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), показания представляются в течение последующих 3 рабочих дней с использованием телефонной связи, электронной почты или иным способом, позволяющим подтвердить факт их получения, указанным в договоре, а также при необходимости в письменной форме или в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, — акта снятия показаний расчетных приборов учета.
В отношении расчетных приборов учета, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), показания представляются с использованием интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в соответствии с требованиями правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).
В случае непредставления показаний лицом, ответственным за снятие показаний расчетного прибора учета в сроки, установленные Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии или договоре, для целей определения объема потребления электрической энергии (мощности) за расчетный период при наличии в соответствующем договоре контрольного прибора учета используются показания такого контрольного прибора учета.
Согласно п. 59 б Правил предоставления коммунальных услуг, при непредоставлении потребителем коммунальной услуги по электроснабжению показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления электрической энергии потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, – то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев. Такой метод расчета применяется не более 3 расчетных периодов подряд.
По истечении предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу по электроснабжению определяется по среднемесячному объему потребления, в соответствии с п. 60 Правил предоставления коммунальных услуг плата за коммунальную услугу рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
По вопросам, связанным с организацией коммерческого учета электрической энергии, обращаться в АО «ЮЭСК». Контактный телефон: 8 (415 2) 22-36-38.
Порядок и требования к организации коммерческого учета
С 01.01.2022 года для учета электрической энергии (мощности) подлежат установке приборы учета, соответствующие требованиям к приборам учета электрической энергии, которые могут быть присоединены к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), в соответствии с правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности). До 01.01.2022 сетевые организации, гарантирующие поставщики вправе осуществлять установку приборов учета, соответствующих требованиям, предусмотренным указанными правилами.
Для учета потребляемой электрической энергии подлежат использованию приборы учета:
Энергопринимающие устройства потребителя считаются оборудованными приборами учета, позволяющими измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, в случае, если такими приборами учета оборудованы все точки поставки в границах балансовой принадлежности потребителя, кроме тех точек поставки, по которым допускается использование интегральных приборов учета.
В договоре указываются расчетные и контрольные приборы учета при их наличии.
Расчетный прибор учета определяется исходя из следующих критериев в порядке убывания приоритета:
Использование интегральных приборов учета допускается по точкам поставки на объектах электросетевого хозяйства напряжением 10 кВ и ниже при условии, что суммарная максимальная мощность по этим точкам поставки не превышает 2,5 % максимальной мощности всех точек поставки в границах балансовой принадлежности потребителя.
Понятия
Эксплуатация прибора учета — выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в соответствии с его назначением на всех стадиях его жизненного цикла со дня допуска в эксплуатацию и до выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также техническое обслуживание прибора учета и (или) иного оборудования (при необходимости) и проведение своевременной поверки.
Допуск прибора учета в эксплуатацию — процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.
Установка прибора учета — работа по монтажу такого прибора учета и (или) иного оборудования, которая необходима для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) в точке поставки.
Замена прибора учета — работа по демонтажу ранее установленного прибора учета и (или) иного оборудования, которые используются для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) и работа по установке прибора учета.
Утрата прибора учета — отсутствие результатов измерений и информации о состоянии такого прибора учета по истечении 180 дней с даты последнего снятия показаний с прибора учета, в том числе вследствие двукратного недопуска сетевой организации, гарантирующего поставщика к месту установки прибора учета в целях исполнения возложенных на соответствующего субъекта обязанностей.
Места установки приборов учета
При технологическом присоединении энергопринимающих устройств к электрическим сетям, прибор учета подлежит установке на границе балансовой принадлежности объектов энергопринимающих устройств смежных субъектов. По соглашению сторон – в границах балансовой принадлежности одной из сторон.
В случаях, не связанных с технологическим присоединением, прибор учета устанавливается в месте, указанном в документах о технологическом присоединении и (или) актах допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии, при этом необходимо руководствоваться документом (актом), который был оформлен и подписан позднее.
При отсутствии такой информации прибор учета устанавливается:
Если в отношении ветхого и (или) аварийного объекта не был допущен в эксплуатацию прибор учета, реализация обязанностей сетевой организации или гарантирующего поставщика по организации коммерческого учета осуществляется не ранее проведения собственником реконструкций, в результате которой будут устранены причины технической невозможности установки прибора учета и после получения соответствующего обращения об установке прибора.
Сетевая организация вправе установить прибор учета на объектах электросетевого хозяйства (за исключением коллективных (общедомовых) приборов учета), принадлежащих на праве собственности или ином законном основании такой сетевой организации, с уведомлением собственника ветхого и (или) аварийного объекта об отсутствии необходимости устранения обстоятельств, являющихся причиной технической невозможности установки прибора учета в границах таких объектов.
Обязанность по организации коммерческого учета электроэнергии (мощности)
— обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) в отношении расположенных в их зоне деятельности многоквартирных домов (исключение — вновь вводимые в эксплуатацию многоквартирные дома), за исключением помещений в многоквартирных домах, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, включая установку коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии.
— обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) в отношении энергопринимающих устройств, подключенных к объектам электросетевого хозяйства непосредственно или опосредованно, в т.ч. в отношении жилого дома (домовладения), гаражного строения, нежилого помещения многоквартирного дома, электроснабжения которого осуществляется без использования общего имущества.
Сетевые организации и гарантирующие поставщики обеспечивают организацию коммерческого учета:
Приобретение, установка, замена, эксплуатация и поверка измерительных трансформаторов, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии в составе измерительных комплексов, установленных или устанавливаемых на подстанциях с уровнем высшего напряжения 20 кВ и выше, осуществляются собственником (владельцем) соответствующих подстанций.
