Отопление – это то, над чем думает каждый человек перед покупкой дома или квартиры. Люди, составляющие рейтинги, утверждают, что этот критерий находится на втором месте, обходя даже стоимость. Есть и другие данные, которые говорят о том, что расход воды и тепла в русских домах превышает в несколько раз европейские показатели.
Центральное отопление квартир не приносит желаемого результата. И дело в перебоях с отоплением и горячей водой. А вот стоимость при этом за коммунальные услуги только возрастает. Кроме этого, вся система трубопровода в России сильно изношена, в том числе и котельное оборудование. В итоге при подсчете теплопотерь выходит показатель в 50 процентов, что очень много.
Несложно понять, что каждый начинает задумываться про поквартирное отопление. Это выход из сложившейся ситуации. Потому что это будет выгодно с финансовой точки зрения и более эффективно с подачи тепла. Такой метод автономного теплоснабжения для многоквартирных домов — самый лучший на сегодня.
Требования
Нужно, чтобы у агрегата были все соответствующие фиксаторы:
Поэтому покупать котлы лучше тех производителей, которые не один год на рынке. Также ежегодное обслуживание должны проводить соответствующие органы, и от этого нельзя отказываться. Сегодня газораспределительные станции не только проводят процедуру подведения газа, но и предлагают качественные котлы по доступным ценам. В таком случае они уже несут полную ответственность за весь процесс работы устройства.
Какое топливо использовать?
На сегодня самый лучший вариант — это природный газ. Котлов для такого источника энергии множество. Каждый производитель старается создать один из лучших вариантов, чтобы потери были минимальными, а отдача — максимальной. Поквартальное отопление таким способом подходит многим. В чем плюсы и минусы такой системы? Это мы рассмотрим ниже.
В чем преимущества для потребителя?
Поквартирное отопление в многоквартирном доме имеет свои положительные стороны именно для жильцов:
Переход на поквартирное отопление — мифы и реальность
С. Л. Филимонов, доцент, заведующий кафедрой «Правовое регулирование строительства и ЖКУ», Государственная академия повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и ЖКК России, г. Москва
Нескончаемый рост тарифов на коммунальные ресурсы, особенно на отопление, привел к тому, что население стало отказываться от данного вида услуг. Обычно такие явления наблюдаются в районах, где ресурсоснабжающие и управляющие организации не в состоянии обеспечить потребителей коммунальными услугами (ресурсами) надлежащего качества. Все чаще стали появляться споры между собственниками помещений — физическими лицами, являющимися потребителями коммунальных ресурсов (услуг), и теплоснабжающими организациями, а также органами местного самоуправления.
Собственники помещений приобретают приборы индивидуального(поквартирного)отопления, самостоятельно их устанавливают или обращаются в соответствии со ст. 26 ЖК РФ для согласования переустройства в органы местного самоуправления.
В обоснование своих действий они ссылаются на ст. 546 ГК РФ, которая устанавливает механизм изменения и расторжения договора энергоснабжения. В соответствии с данной статьей в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.
В гражданском законодательстве установлено общее правило в вопросах изменения или расторжения добровольно взятых обязательств — расторжение или изменение договора осуществляется по соглашению сторон, если иное не установлено в законе.
Право на односторонний отказ от договора всегда рассматривается в гражданском праве как исключение из общего правила.
Односторонний отказ от договора возможен только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В данном случае ст. 546 ГК РФ как раз и содержит исключение из общего правила. Для расторжения договора энергоснабжения физическому лицу достаточно оплатить ранее потребленные ресурсы и уведомить ресурсоснабжающую организацию об одностороннем отказе от договора. Договор энергоснабжения считается расторгнутым с момента такого уведомления. Следовательно, гражданин с этого момента может не производить оплату тепловой энергии. Формально договор считается расторгнутым, но гражданин продолжает оставаться потребителем тепловой энергии, т.к. в его помещении находятся обогревающие элементы (батареи) и они подсоединены через внутридомовую систему отопления к сетям ресурсоснабжающей организации.
Некоторые граждане, установив индивидуальные приборы отопления, даже их не включают и бесплатно потребляют тепловую энергию. Налицо злоупотребление правом.
В соответствии со ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. А в судебной практике с момента акцептования — оплаты за предоставленный ресурс. Таким образом, гражданин остается абонентом и фактически потребляет тепловую энергию. Значит, он должен производить оплату за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).
Следовательно, чтобы расторгнуть договор энергоснабжения, потребитель должен прекратить пользование тепловой энергией, а для этого он должен отсоединиться от присоединенных сетей теплоснабжающей организации или отсоединить обогревающие элементы внутри помещения от стояков. Первый вариант нереален, т.к. внутридомовые сети находятся в долевой собственности всех собственников помещений и необходимо получить согласие всех собственников в таком доме. В результате все собственники не будут получать тепловую энергию. Но возможен вариант, когда все собственники откажутся от централизованного теплоснабжения и перейдут на индивидуальное поквартирное отопление. В практической деятельности такие случаи уже не единичные и по ним есть судебные прецеденты.
Второй вариант условно возможен. Для его реализации необходимо установить — относятся ли обогревающие элементы (батареи) внутри помещения собственника к общему имуществу в многоквартирном доме. На этот вопрос дает ответ п. 6 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее Правила), — в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Таким образом, обогревающий элемент (батарея) является обязательным звеном в тепловом контуре здания и относится к общему имуществу. Как видно из п. 6 Правил внутридомовая система отопления состоит из разнородных элементов и в совокупности образует единое целое, которое используется по общему назначению.
В силу ст. 134 ГК РФ, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).
Действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное.
Отключение обогревающих элементов в принципе возможно, но это приведет к уменьшению общего имущества.
Теперь необходимо определить, кто имеет право дать разрешение на отключение обогревающего элемента и относится ли эта работа к переустройству оборудования внутри жилого помещения?
Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ст. 25 ЖК РФ).
Переустройство и/или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ст. 26 ЖК РФ).
Необходимо обратить внимание на то, что ст. 25 ЖК РФ предусматривает только установку, замену или перенос инженерных сетей, но не их уменьшение. Принятие решения об уменьшении общего имущества не относится к компетенции органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 3. ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Понятие переустройство и реконструкция — это два разных правовых института и регулируются разными нормативными актами. Следовательно, уменьшение общего имущества не является переустройством, и органы местного самоуправления не имеют право давать согласие на такие виды работ.
Механизм одностороннего расторжения договора энергоснабжения в настоящее время является спорным, и на практике сложилась неоднозначная судебная практика. Например: собственник помещения длительный период времени не получает тепловую энергию или получает ее ненадлежащего качества. Ему в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг» производится перерасчет платы за не предоставленную услугу или за предоставление услуги ненадлежащего качества. Но собственнику от этого теплее не становится. Собственник обращается в различные инстанции и везде получает одинаковый ответ — нет средств на модернизацию се-
тей и котельной. В результате собственник решает отапливать свое помещение самостоятельно. Он приобретает индивидуальный отопительный прибор, самостоятельно его устанавливает и отказывается платить за централизованное теплоснабжение. Управляющая или ресурсоснабжающая организация в свою очередь понуждает собственника оплатить за потребленную услугу (ресурс), т.к. он не отключен от сетей централизованного теплоснабжения. Такая ситуация не устраивает собственника и он в одностороннем порядке расторгает договор энергоснабжения и обращается в органы местного самоуправления на получение разрешения на переустройство внутриквартирного оборудования. Для проведения переустройства он представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения, следующие документы:
1. заявление о переустройстве по форме, утвержденной Правительством РФ;
2. правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3. подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства жилого помещения;
4. технический паспорт переустраиваемого жилого помещения;
5. заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме вышеперечисленных. Формально собственнику должно быть выдано решение о согласовании, но ему отказывают в согласовании переустройства по следующим основаниям:
■ отключение обогревающего элемента приведет к уменьшению общего имущества, по этому решение об уменьшении общего имущества относится к компетенции общего собрания и требуется 100% согласие всех собственников;
■ уменьшение общего имущества возможно только при реконструкции, а не при переустройстве;
■ отключение обогревающего элемента нарушает тепловой баланс дома;
■ нарушается тепловой режим котельной;
■ при отключении поквартирного прибора отопления возникают значительные перепады температур на несущих конструкциях здания, что может привести к их повреждению. Орган, осуществляющий согласование, ссылается на Постановление Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»: «п. 1.7.2. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются».
Необходимо обратить внимание на то, что одним из условий отказа в согласовании является несоответствие проекта переустройства требованиям законодательства. Понятие «требованиям законодательства» — расширительное понятие. Т.е. проект должен соответствовать как требованиям жилищного, градостроительного и гражданского законодательства, так и иным нормативным актам, изданным в развитие этих законодательных актов. Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения должно проводиться с соблюдением требований законодательства. Данный вид деятельности не должен умалять права других собственников помещений в многоквартирном доме.
Соглашаясь в полной мере с аргументацией автора по затронутой теме, Некоммерческое Партнерство «Российское теплоснабжение» считает необходимым добавить, что в случае, если аннулирование отопительных приборов (батарей) в квартирах примет массовый характер, то, как следствие, будет изменяться гидравлический режим в системе теплоснабжения, появится необходимость постоянной переналадки тепловых сетей, а, возможно, и замены основного оборудования на источниках теплоснабжения (котлов и сетевых насосов), что по причине финансовых издержек и невозможности физического исполнения нереально. Произойдет развал системы.
Тяга
Помимо этого, поквартирная разводка отопления имеет еще одну слабую сторону – это тяга. Те, кто находятся на нижнем этаже, получают большой поток ветра и тягу, а вот на верхних — наоборот. Помимо этого, чаще всего люди в своем жилье ставят котел на 24 кВт, но он слишком мощный. А значит, само оборудование работает наполовину, так как для двухкомнатной квартиры нужно минимум энергии.
Но при частом использовании горячей воды нужно именно такую мощность. В итоге перед покупкой придется внимательно рассчитать, какая мощность требуется. Работа термоблока происходит и при сниженной нагрузке, но в итоге в трубе образуется конденсат, если на улице отрицательные показатели температур. Нужно проводить полноценную и качественную теплоизоляцию. Если этого не сделать, то придется приобретать дополнительное оборудование.
Хотя специалисты считают, когда на настенный котел добавляется любое оборудование, то возникает повышенный уровень затрат, а это существенное снижение выгоды. Когда жильцы устанавливают в квартире котлы, то делают регулировку на снижение мощности. Но при этом никто не рассчитывает уровень КПД и выход газов. А значит, могут быть серьезные телпопотери, при которых также затраты бесполезные.
Преимущества для застройщика
Именно компании, которые возводят дома, получили выгоду, которая стала им приносить меньше расходов:
Компании, которые ведут обслуживание, в таком строительстве также получили свои преимущества:
Помимо этого, органы исполнительной власти тоже оказываются в выигрыше. Для них есть свои положительные стороны. Сюда относят:
Наличие отрицательных сторон
Плюсов много, но при этом всегда найдется отрицательная сторона. Самое первое, котлы поквартирного отопления требуют отвода продуктов сгорания – дыма. Из каждых квадратных метров собственника не должен валить дым на улицу. Это строго запрещено. Поэтому потребуется создавать единый дымоход. Если просчитать затраты на него, то получится дорого. Помимо этого, возвести его придется по всем правилам, а на это потратится много времени.
Такой дом с поквартирным отоплением будет считаться опасным. Потому что на площади каждой квартиры будет находиться котел, работающий на газу, а это вещество считается взрывоопасным. Но когда каждый человек подходит к вопросу монтажа со всей серьезностью и выбирает качественный котел, этот минус пропускается.
О чем идет речь?
Перед тем как оснастить свою квартиру таким дополнительным источником тепла, стоит понять, как это работает. Поквартирное отопление – это создание мини-котельной в каждом отдельном секторе. После этого жильцы могут в индивидуальном порядке устанавливать себе нужный температурный показатель и менять его при первой необходимости. Для такого обустройства потребуется:
Промерзание
Еще один момент — происходит только отопление квартир. А значит, подъезд, чердак, подвал не отапливаются. В холодное время года будет происходить промерзание. В итоге период службы строения, а именно его годность для проживания, снижается. Помимо этого, жители в центре дома находятся в выгодном положении, потому что тепло от соседних квартир им доступно. Когда дом новый, не все квартиры раскуплены, то стены холодные, а значит, нагрузка на квартиру с автономным теплоснабжением присутствует. А это плюс к показателям на счетчике.
Особенности
Поквартирное отопление набирает обороты в России, поэтому уже сегодня можно точно сказать, в чем преимущества и недостатки. Если говорить в общем, то плюсов больше, чем минусов. Чтобы разобраться в этом вопросе, в 2000 году Госстрой России провел некие исследования, в которых при строительстве многоквартирных домов применяли именно автономное отопление.
Сегодня такие дома есть в Смоленске и Санкт-Петербурге. Настенные котлы стали активно применяться и в других городах, потому что это было выгодно. Даже при коммерческом строении это бралось за основу. Потому что люди понимали, что таким образом легче создать нужный микроклимат в доме и при этом не переплачивать. Ведь у каждого есть свои установки для фиксации потребления тепла.
По итогу такие эксперименты принесли много положительного, и в квартирах стало комфортнее находиться. После этого появилась документация, на основе которой можно было строить такие дома. Теперь именно автономное отопление на пике популярности. Помимо этого, в регионах появились свои нормативные документы, по которым поквартирная система отопления была полностью узаконена.
В итоге каждый год увеличивается количество домов с такой подачей тепла. Это происходит в разных регионах и городах. Из этого понятно, что эффективность присутствует на каждом этапе. Именно таким способом можно решать проблемы жилищно-коммунальной системы. При этом сегодня проводят даже реконструкцию старых строений.
Что получает пользователь?
Общие положительные стороны:
Подводя итоги
Многие люди, проживающие в квартирах с поквартирным отоплением, беспокоятся, так как не все ответственно относятся к котлам. Это сложная система, которая требует периодического контроля и проверки. С юридической точки зрения каждый это решает сам. Тем более, все проверки должны совершать опытные специалисты с образованием. Эта услуга платная, но она себя окупит. Потому что сбои в работе могут приводить к дополнительным цифрам на учетной установке.
Выбирая квартиру, каждый сам решает, что для него подходит больше. Но перед началом стоит взвесить все положительные и отрицательные стороны. Безусловно, плюсов много, так как каждый человек сам решает, когда ему топить квартиру, а когда отключать отопление. Убрать минусы не так сложно — все это решается в современном мире.
Осуществить переход на поквартирное отопление можно и самому. А именно — проложить трубы и установить котел. А что касается газа, то этим занимаются только опытные люди с надлежащими документами. Точно назвать стоимость не получится, так как котел каждый выбирает сам, а их стоимость различная. Такое оборудование выглядит аккуратно и не испортит имеющийся дизайн интерьера.
Особенности вывода продуктов сгорания
На уровне проектирования всей системы для любой квартиры стоит учитывать эффективность вывода продуктов сгорания. Весь процесс должен происходить максимально безопасно и полноценно. В продаже имеется большое количество самых различных котлов, как от российских, так и зарубежных поставщиков. Чтобы точно понять, для кого плюсов больше, стоит выстроить систему поэтапно.
