от 29 октября 2014 г. N 1115
Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 19 ЖК РФ
1. Жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
2. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:
1) частный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
2) государственный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);
3) муниципальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
3. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:
1) жилищный фонд социального использования — совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) специализированный жилищный фонд — совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
3) индивидуальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами — собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами — собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;
4) жилищный фонд коммерческого использования — совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
4. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
5. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений — документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).
6. Мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(часть 6 введена Федеральным законом от 25.12.2012 N 271-ФЗ)
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 29 октября 2014 г. № 1115
МОНИТОРИНГА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
На основании части 6 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности.
2. Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. № 493 «О государственном жилищном надзоре» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 25, ст. 3156; 2014, № 14, ст. 1627), дополнить пунктом 15
следующего содержания:
«15
. Сведения, полученные органом государственного жилищного надзора в результате осуществления государственного жилищного надзора, а также в результате взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля, направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий обобщение и систематизацию информации, необходимой для проведения мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности.».
3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 2-месячный срок утвердить:
перечень показателей, с учетом которых осуществляется мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности;
порядок и форму предоставления уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, информации.
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности (далее — мониторинг) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
2. Под мониторингом в настоящем Положении понимается систематическое наблюдение за использованием жилищного фонда и обеспечением его сохранности, осуществляемое посредством сбора, систематизации и анализа информации в соответствии с перечнем показателей, с учетом которых осуществляется мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — перечень).
3. Объектом мониторинга является жилищный фонд, определяемый в соответствии со статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации.
4. Целями мониторинга являются:
а) определение состояния жилищного фонда в соответствии с основными характеристиками жилищного фонда, предусмотренными перечнем;
б) систематизация и обобщение информации о жилищном фонде, предусмотренной подпунктом «а» настоящего пункта, и отражение полученных данных в докладе о результатах анализа использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, подготавливаемом в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения;
в) своевременное информирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти об изменении состояния жилищного фонда в соответствии с основными характеристиками жилищного фонда, предусмотренными перечнем.
5. В целях осуществления мониторинга органы местного самоуправления ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный орган субъекта Российской Федерации) следующую информацию, содержащуюся в электронных паспортах многоквартирных домов, электронных паспортах жилых домов, ведение которых предусмотрено Правилами предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1468 «О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах» (далее — Правила):
а) сведения о многоквартирных домах, предусмотренные абзацами вторым, пятым — восьмым и четырнадцатым подпункта «а», а также подпунктами «е» и «ж» пункта 5 Правил;
б) сведения о жилых домах, предусмотренные абзацами вторым и шестым подпункта «а» и подпунктами «г» и «д» пункта 6 Правил.
6. Ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, орган государственного жилищного надзора представляет в соответствии с перечнем информацию, полученную им в результате осуществления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, а также в результате взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля, в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.
7. Информация, указанная в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, представляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, подписанного уполномоченными на подписание таких документов лицами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
8. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации обобщает и систематизирует информацию, предусмотренную пунктами 5 и 6 настоящего Положения.
9. Ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление мониторинга, результаты обобщения и систематизации информации в порядке и по форме, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
10. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление мониторинга, ежегодно, до 1 июля года, следующего за отчетным, осуществляет обобщение и анализ информации, представляемой уполномоченными органами субъектов Российской Федерации, готовит доклад о результатах анализа использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, содержащий в том числе предложения по разрешению выявленных проблем в сфере осуществления мониторинга, представляет указанный доклад в Правительство Российской Федерации, а также размещает его на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Зарегистрировано в Минюсте России 5 февраля 2018 г. № 49892
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 6 декабря 2017 г. № 654
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ МОНИТОРИНГА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В соответствии с пунктом 2 Положения об осуществлении мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2014 г. № 1115 «Об осуществлении мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 45, ст. 6216; 2015, № 28, ст. 4227; 2016, № 26, ст. 4064; 2017, № 37, ст. 5540), приказываю:
Утвердить прилагаемый перечень показателей мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности.
приказом Минэкономразвития России
от 06.12.2017 № 654
Мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности осуществляется посредством систематизации и анализа официальной статистической информации за отчетный календарный год в соответствии со следующими показателями:
1. Общая площадь жилищного фонда, кв. метров.
2.1. площадь жилых помещений частного жилищного фонда граждан, кв. метров;
2.2. площадь жилых помещений частного жилищного фонда юридических лиц, кв. метров;
2.3.1. государственного жилищного фонда Российской Федерации;
2.3.2. государственного жилищного фонда субъектов Российской Федерации;
2.4. площадь жилых помещений муниципального жилищного фонда, кв. метров.
3. Площадь жилых домов блокированной застройки, кв. метров.
4. Площадь жилых помещений в отдельно стоящих индивидуально-определенных зданиях, которые состоят из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таких зданиях, и не относящихся к жилым домам блокированной застройки (далее — индивидуальные жилые дома), кв. метров.
5.1. количество многоквартирных домов, единиц, в том числе:
5.1.1. количество многоквартирных домов, в которых доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более 50 процентов;
5.1.2. количество прочих многоквартирных домов;
5.2. количество жилых домов блокированной застройки;
5.3. количество индивидуальных жилых домов;
5.4. количество наемных домов социального использования;
5.5. количество наемных домов коммерческого использования.
6. Количество квартир в многоквартирных домах, единиц.
7. Распределение жилищного фонда по годам возведения, количество домов, единиц:
7.1. возведенных до 1920 года;
7.2. возведенных в 1921 — 1945 годах;
7.3. возведенных в 1946 — 1970 годах;
7.4. возведенных в 1971 — 1995 годах;
7.5. возведенных после 1995 года.
8. Распределение жилищного фонда по проценту износа:
9. Распределение жилищного фонда по способу управления многоквартирным домом:
9.1. количество многоквартирных домов, собственниками помещений в которых принято и реализовано решение о непосредственном управлении такими домами, единиц, и доля таких домов в общем количестве многоквартирных домов, процентов;
9.2. количество многоквартирных домов, собственниками помещений в которых принято и реализовано решение об управлении такими домами товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, единиц, и доля таких домов в общем количестве многоквартирных домов, процентов;
9.3. количество многоквартирных домов, собственниками помещений в которых принято и реализовано решение об управлении управляющей организацией, единиц, и доля таких домов в общем количестве многоквартирных домов, процентов;
9.4. количество многоквартирных домов, управление которыми осуществляется управляющей организацией, определенной по результатам открытого конкурса по отбору такой организации для управления многоквартирным домом, единиц, и доля таких домов в общем количестве многоквартирных домов, процентов.
10.1. количество проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов, человек;
10.2. количество проживающих в жилых помещениях жилых домов блокированной застройки, человек;
10.3. количество проживающих в индивидуальных жилых домах, человек;
10.4. общее количество проживающих в жилых помещениях жилищного фонда социального использования, человек;
10.5. общее количество проживающих в жилых помещениях жилищного фонда коммерческого использования, человек.
11. Оборудование жилищного фонда, в том числе:
11.1. общая площадь жилых помещений в домах, оборудованных одновременно инженерными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения или напольными электрическими плитами, кв. метров;
11.2. общая площадь жилых помещений в домах, оборудованных инженерной системой холодного водоснабжения, кв. метров;
11.3. общая площадь жилых помещений в домах, присоединенных к централизованной системе холодного водоснабжения, кв. метров;
11.4. общая площадь жилых помещений в домах, оборудованных инженерной системой горячего водоснабжения, кв. метров;
11.5. общая площадь жилых помещений в домах, присоединенных к централизованной системе горячего водоснабжения, кв. метров;
11.6. общая площадь жилых помещений в домах, оборудованных инженерной системой водоотведения, кв. метров;
11.7. общая площадь жилых помещений в домах, присоединенных к централизованной системе водоотведения, кв. метров;
11.8. общая площадь жилых помещений в домах, оборудованных инженерными системами теплоснабжения, кв. метров;
11.9. общая площадь жилых помещений в домах, присоединенных к централизованным системам теплоснабжения, кв. метров;
11.10. общая площадь жилых помещений в домах, оборудованных инженерными системами газоснабжения, кв. метров;
11.12. количество многоквартирных домов, оборудованных лифтами, единиц.
12. Оснащенности жилищного фонда приборами учета, в том числе:
12.1. количество многоквартирных домов, единиц:
12.1.1. оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребляемой холодной воды;
12.1.2. оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребляемой горячей воды;
12.1.3. оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребляемой тепловой энергии;
12.1.4. оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребляемой электрической энергии;
12.1.5. оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребляемого газа;
12.2. количество квартир в многоквартирных домах, единиц:
12.2.1. оснащенных индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета потребляемой холодной воды;
12.2.2. оснащенных индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета потребляемой горячей воды;
12.2.3. оснащенных индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета потребляемой тепловой энергии;
12.2.4. оснащенных индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета потребляемой электрической энергии;
12.2.5. оснащенных индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета потребляемого газа;
12.3. количество индивидуальных жилых домов, единиц:
12.3.1. оснащенных индивидуальными приборами учета потребляемой холодной воды;
12.3.2. оснащенных индивидуальными приборами учета потребляемой горячей воды;
12.3.3. оснащенных индивидуальными приборами учета потребляемой тепловой энергии;
12.3.4. оснащенных индивидуальными приборами учета потребляемой электрической энергии;
12.3.5. оснащенных индивидуальными приборами учета потребляемого газа.
13. Показатели движения жилищного фонда, характеризующие увеличение его объема, в том числе:
13.1. количество введенных в эксплуатацию жилых зданий, единиц;
13.2. общая площадь жилых помещений, на которую увеличился жилищный фонд, кв. метров;
13.3. общая площадь жилых помещений, на которую увеличился жилищный фонд в результате:
13.3.1. нового строительства, кв. метров;
13.3.2. переведения из нежилых помещений в жилые, кв. метров;
13.4.1. в отношении многоквартирных домов, включенных в жилищный фонд за счет нового строительства;
13.4.2. в отношении многоквартирных домов, включенных в жилищный фонд в связи с переводом всех нежилых помещений в жилые;
13.4.3. в отношении многоквартирных домов, включенных в жилищный фонд по иным причинам;
14. Распределение введенных в эксплуатацию жилых зданий, за исключением индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки, построенных застройщиками — физическими лицами, по материалу стен:
14.1. деревянные здания, единиц;
14.2. кирпичные здания, единиц;
14.3. каменные здания, единиц;
14.4. блочные здания, единиц;
14.5. панельные здания, единиц;
14.6. монолитные здания, единиц;
14.7. здания с другим материалом стен, единиц.
15. Распределение построенных застройщиками — физическими лицами индивидуальных жилых домов по материалу стен:
15.1. деревянные здания, единиц;
15.2. кирпичные здания, единиц;
15.3. каменные здания, единиц;
15.4. блочные здания, единиц;
15.5. панельные здания, единиц;
15.6. монолитные здания, единиц;
15.7. здания с другим материалом стен, единиц.
16. Показатели движения жилищного фонда, характеризующие его выбытие, в том числе:
16.1. общая площадь жилых помещений, на которую уменьшился объем жилищного фонда, кв. метров;
16.2. общая площадь жилых помещений, выбывшая в результате перевода их в нежилые помещения, кв. метров;
16.3. общая площадь жилых помещений, выбывших в связи с расселением аварийного многоквартирного дома, кв. метров;
16.4. количество многоквартирных домов, признанных аварийными, единиц, и общая площадь жилых помещений в таких домах, кв. метров.
16.5.1. в отношении многоквартирных домов, исключенных из жилищного фонда в связи с переводом всех жилых помещений в нежилые;
16.5.2. в отношении многоквартирных домов, исключенных из жилищного фонда по иным причинам;
17. Количество жилых зданий, находящихся в незавершенном строительстве, единиц, и общая площадь жилых помещений в таких зданиях, кв. метров.
18. Количество жилых зданий, находящихся в незавершенном строительстве, строительство которых приостановлено или законсервировано, единиц, и общая площадь жилых помещений в таких зданиях, кв. метров.
19. Показатели проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе:
19.1. количество многоквартирных домов, в которых проведены работы по капитальному ремонту, единиц;
19.3. количество граждан, улучшивших жилищные условия в результате проведения капитального ремонта многоквартирных домов, человек;
20. Показатели обеспечения потребности в жилищном фонде:
20.1. показатель жилищной обеспеченности (соотношение общей площади жилищного фонда и количества проживающих в нем лиц), кв. метров на человека;
20.2. наличие незаселенной площади жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, предназначенной для целей улучшения жилищных условий граждан, кв. метров;
20.3. общая площадь жилых помещений специализированного жилищного фонда;
20.5. общая площадь жилых помещений во введенных в эксплуатацию жилых зданиях, относящихся к жилью экономического класса, кв. метров;
20.7. количество семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, единиц;
20.8. количество семей, получивших жилые помещения по договорам социального найма, единиц;
20.9. количество семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения, единиц;
20.10. количество семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения по ипотечному кредитованию, единиц;
20.11. количество семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, единиц;
20.12. общее количество проживающих в жилых помещениях в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания и подлежащих переселению, в том числе:
20.12.1. общее количество граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, человек;
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МОНИТОРИНГА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕГО СОХРАННОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.06.2015 N 657,
от 20.06.2016 N 558, от 06.09.2017 N 1078)
2. В настоящем Положении под мониторингом понимается систематическое наблюдение за использованием жилищного фонда и обеспечением его сохранности, осуществляемое посредством систематизации и анализа официальной статистической информации в соответствии с перечнем показателей мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации (далее — перечень показателей мониторинга).
(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2017 N 1078)
а) определение состояния жилищного фонда в соответствии с перечнем показателей мониторинга;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2017 N 1078)
в) своевременное информирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти об изменении состояния жилищного фонда в соответствии с перечнем показателей мониторинга.
5 — 9. Утратили силу. — Постановление Правительства РФ от 06.09.2017 N 1078.
10. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление мониторинга, ежегодно, до 1 июля года, следующего за отчетным, готовит доклад о результатах анализа использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, содержащий в том числе предложения по разрешению выявленных проблем в сфере осуществления мониторинга, представляет указанный доклад в Правительство Российской Федерации, а также размещает его на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
