Минстрой начал масштабную модернизацию ГИС ЖКХ. – Интерфакс

Электронные платежные документы за ЖКУ появятся на Госуслугах

Платёжные документы за жилищно-коммунальные услуги до конца 2022 года появятся в электронном формате на портале Госуслуги. По планам Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса РФ, данные о начислениях будут перенаправлены из ГИС ЖКХ в личные кабинеты пользователей портала. Также потребители услуг смогут самостоятельно перейти на получение квитанций по e-mail или в мобильном приложении.

Вопрос о переходе от бумажных платёжных документов за жилищно-коммунальные услуги к электронным форматам возник после резкого скачка стоимости бумаги в начале марта 2022 года. Тогда эксперты и представители ЖКХ называли направление квитанций по e-mail одним из способов для исполнителей услуг сэкономить на их печати.

В этом направлении начало работать и Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса России. Заместитель главы ведомства Алексей Ересько рассказал, что до конца 2022 года электронные счета на оплату ЖКУ появятся на портале Госуслуги. Эти данные будут подгружаться из ГИС ЖКХ в личные кабинеты пользователей портала.

Также чиновник напомнил, что квитанции уже сейчас можно найти в ГИС ЖКХ. Также собственники и наниматели помещений вправе по своему желанию перейти на получение счетов за жилищно-коммунальные услуги на электронную почту или через мобильное приложение.

Для реализации такой возможности Правительство России планирует внести изменения в пункт 67 Правил № 354. Министерство предложило зафиксировать в этом пункте, что платёжные документы направляются потребителю по почте за исключением случаев, когда он сам выбрал иной способ получения квитанций. Среди них – электронная почта, личные кабинеты на сайте исполнителя услуг или в ГИС ЖКХ.

ГИС ЖКХ — это информационная система для всех поставщиков коммунальных услуг, органов муниципальной власти и владельцев недвижимости. Регистрация в ней для поставщиков услуг является обязательной. Рассказываем, как работать в системе и не допускать нарушений законодательства.

Что такое государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, и для чего она нужна

На основании Федерального закона № 209-ФЗ от 21.07.2014 (ред. от 11.06.2021) ГИС ЖКХ создана как единое информационное хранилище сведений обо всех жилищно-коммунальных предприятиях, поставщиках коммунальных ресурсов и управляющих организациях на территории Российской Федерации. В системе содержится информация о коммунальных услугах, проведенных работах, системах коммуникации, жилищном фонде, о дополнительных средствах, необходимых для функционирования всего этого хозяйства. Поставщики услуг исполняют обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ отчетов о своей деятельности, данных о тарифах на оплату жилья, перечни должников по коммунальным услугам и пр. Потребители коммунальных услуг благодаря системе смогут получать актуальную информацию о стоимости и квитанции на оплату и оплачивать их.

Ответ на вопрос, действует ли в России система ГИС ЖУХ в 2023 году, положительный, систему используют все регионы РФ.

Разработчики системы — Минкомсвязи России и Минстрой России — разъясняют, что это такое и для чего нужен ГИС ЖКХ гражданам: ее полномасштабный запуск облегчил взаимодействие между собственниками жилья и поставщиками услуг, так как она обладает большим набором возможностей, упрощающих общение граждан с органами власти, управляющими организациями и поставщиками ресурсов. Действующее приложение ГИС ЖКХ позволяет всем собственникам квартир в многоквартирных домах:

Система позволяет контролировать ситуацию на всех объектах сразу в режиме реального времени.

Регистрация в системе

В 2023 году получить электронную подпись на руководителя разрешено через ФНС России бесплатно.

После получения подписи создается аккаунт управляющей организации или поставщика услуг. Вся введенная информация о поставщике тщательно проверяется. После проверки новый пользователь получает статус подтвержденного и на первых порах вправе использовать ГИС как обычное физическое лицо.

Для того чтобы подтвердить статус юрлица, необходимо открыть вкладку «Организации» и создать новую учетную запись на юридическое лицо. В личном кабинете для работы в системе добавляют уполномоченных работников организации. Главное условие — наличие личной цифровой подписи.

Подробнее: где найти должностную инструкцию специалиста ГИС ЖКХ.

Для завершения регистрации в ГИС ЖКХ необходимо указать тип и полномочия организации, дать ей краткую характеристику и привести дополнительные сведения о деятельности.

Для кого регистрация в системе обязательна

До 01.07.2017 использование системы являлось обязательным только для органов государственной и муниципальной власти и управляющих организаций, деятельность которых лицензируется. Для остальных компаний и обществ действовал переходный период. По состоянию на 2023 год в соответствии с Федеральным законом № 209 регистрация в ГИС ЖКХ для управляющих компаний и всех организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства является обязательной, а для тех, кто не зарегистрируется в системе, предусмотрена административная ответственность. Исключений законодательство не делает, поэтому даже ТСЖ небольшого коттеджного поселка обязано своевременно публиковать информацию в информационной системе. Граждане — потребители коммунальных услуг пользуются сервисом добровольно.

Все управляющие организации, ТСЖ и кооперативы, которые управляют многоквартирными домами на территориях городов федерального значения — Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, тоже обязаны размещать информацию о деятельности по управлению МКД.

Состав, сроки и периодичность размещения материалов определены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Управляющие организации, ЖСК и ТСЖ

ТСЖ, ЖСК, управляющие организации, государственные органы и отдельные частные или юридические лица при наличии соответствующих полномочий являются поставщиками информации. Полный перечень таких поставщиков информации — в статье 7 закона № 209-ФЗ.

Законодательно установлена обязательная информация для размещения в ГИС ЖКХ поставщиками услуг (ст. 6 закона № 209-ФЗ):

Кроме того, с помощью ГИС ЖКХ такие организации должны работать с обращениями граждан в электронном виде. Отчеты об этой работе размещаются в ГИС. Вносить информацию в систему возможно как в ручном, так и автоматизированном режиме.

Размещение информации в системе ЖКХ

Законодательно закреплено, кто должен размещать информацию в ГИС ЖКХ:

Собственники квартир и помещений сведения в системе не размещают.

Каждый тип информации размещается в ГИС ЖКХ в установленные сроки. Данные о сроках, периодичности, какие сведения содержатся в ГИС ЖКХ предусмотрены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016. Для каждого раздела данных установлен объем публикуемых сведений и сроки публикации. В НПА указано, кто должен заполнять ГИС ЖКХ и с какой периодичностью.

Так, в течение 15 дней с момента наступления соответствующего события в системе публикуют актуальную информацию о:

В течение 7 дней публикуются:

Вам может пригодиться статья про срок исковой давности по коммунальным платежам.

Один раз в месяц должна обновляться информация о количестве предоставляемых коммунальных услуг, их качестве, случаях нарушения и пропуска сроков, отведенных на их устранение. А в течение 3 дней до начала ограничения или временной остановки предоставления коммунальной услуги в ГИС ЖКХ публикуется такая информация. Поставщик обязан указать виды работ и их сроки.

Если управляющая организация или ТСЖ по поручению собственников жилья владеет банковским счетом, на котором аккумулируются средства для обеспечения ремонтных работ, то данные об их формировании и расходовании должны своевременно размещаться в ГИС ЖКХ.

Документы, созданные на бумажном носителе, размещаются в ГИС ЖКХ в форме электронных образцов документов.

Чтобы загружать данные в систему, многие учетные программы уже предоставляют возможность автоматического обмена данными, но доступна загрузка файлов в ручном режиме. Например, чтобы загрузить в ГИС ЖКХ файл в формате Excel, необходимо в разделе «Объекты управления» личного кабинета выбрать необходимый раздел и нажать кнопку «Загрузить данные». После этого достаточно выбрать нужный файл на компьютере и нажать кнопку «Импортировать». Результаты проверяют в разделе «Результат импорта/экспорта файлов». По такому же принципу необходимые файлы можно скачивать из системы.

Ответственность за нарушение сроков размещения информации в ГИС ЖКХ

Сроки публикации информации определены совместным Приказом Минкомсвязи и Минстроя № 74/114/пр от 29.02.2016. Такие сроки предусмотрены отдельно по каждому виду информации. Они составляют от 7 до 15 дней с момента наступления соответствующего события. Некоторые данные должны обновляться с определенной периодичностью, для этого установлены конкретные сроки. За их несоблюдение предусмотрена административная ответственность по статье 13.19.1 КоАП РФ. В соответствии с нормами статьи 198 Жилищного кодекса РФ такую ответственность несут в равной степени федеральные и региональные органы власти, оператор системы, ЖСК, управляющие организации и ТСЖ. Размер штрафа составляет до 200 000 рублей. Кроме того, виновного могут лишить лицензии. Применять меры административной ответственности к нарушителям уполномоченные органы начали с 01.01.2018.

Государственная информационная система ЖКХ (ГИС ЖКХ) призвана сделать сферу жилищно-коммунального хозяйства максимально прозрачной, объединив всех ее участников: управляющие и ресурсоснабжающие компании, федеральные органы и местные администрации, а также жильцов.

Основным исполнителем всех работ по системе является «Почта России», которая далее привлекает подрядчиков на разработку и эксплуатацию.

Закон о ГИС ЖКХ был подписан в июле 2014 года. Размещать информацию в ГИС ЖКХ необходимо с 1 июля 2016 года, а в случае с пилотными регионами — еще раньше. С 1 января 2017 года будет действовать условие: если управляющие компании или ресурсоснабжающие организации не опубликуют на сайте информацию о начислениях с соответствующими расчетами, потребитель сможет не оплачивать эту услугу до размещения в системе полной информации. При этом пени за просрочку платежа начисляться не будут.

Как устроена система

В технических требованиях к закупке услуг по разработке ГИС ЖКХ от 8 августа 2014 года подробно описывается, как устроена система. Она должна состоять из открытой части — портала, где размещается информация, доступная незарегистрированным пользователям, и закрытой части – личного кабинета, функции которой доступны только зарегистрированным пользователям.

Согласно ТЗ на разработку ГИС ЖКХ, система должна включать следующие функциональные подсистемы:

Гражданам ГИС ЖКХ должна предоставлять возможность получать информацию об услугах и тарифах, осуществлять оплату начислений за жилищно-коммунальные услуги в личном кабинете через платежные системы, получать информацию о деятельности юрлиц и индивидуальных предпринимателей (управляющих и ресурсоснабжающих организаций), получать прозрачную информацию о доходах и расходах по дому.

Кроме того, граждане смогут голосовать по вопросам управления многоквартирным домом, работать с показаниями индивидуальных приборов учета, направить обращение в личном кабинете и получить результат рассмотрения.

Взаимодействие со сторонними системами

ГИС ЖКХ должна взаимодействовать с инфраструктурой для предоставления электронных госуслуг и ИТ-системами госорганов, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления.
В числе таких систем – СМЭВ, ЕСИА, Единый портал госуслуг, ЕГРЮЛ и ЕГРИП, Единая информационно-аналитическая система «ФСТ России – РЭК — субъекты регулирования» (ЕАИС ФСТ, региональные и муниципальные системы ЖКХ, системы управления многоквартирными и жилыми домами, системы расчетов за жилищно-коммунальные услуги, системы платежных агентов, а также Фонд содействия реформированию ЖКХ.