Направить обращение в органы власти можно будет на портале госуслуг
17 ноября 2022
Госдума в первом чтении приняла законопроект, предусматривающий возможность граждан направлять обращения в органы власти через портал госуслуг1. Соответствующие поправки в Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае принятия закона вступят в силу с 1 марта 2023 года.
Напомним, что в настоящее время проводится эксперимент по использованию портала госуслуг для направления гражданами обращений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные обращения. В эксперименте принимают участие 21 федеральный орган исполнительной власти, органы и организации из 84 субъектов РФ.
Рассматриваемый же законопроект закрепляет возможности направления гражданами и организациями обращений в форме электронного документа через портал госуслуг в госорганы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, осуществляющим публично значимые функции государственным и муниципальным учреждениям, иным организациям и их должностным лицам. При этом не исключается возможность направления обращения в письменной форме (в бумажном виде), или в форме электронного документа по электронной почте, или через информационные системы органов и организаций в Интернете. Однако направление обращений через портал госуслуг позволит ускорить процесс взаимодействия граждан и органов власти, ведь ответственный за рассмотрение обращения орган будет определен из заранее сформированного списка.
1 С текстом законопроекта № 184897-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
Документы по теме:
Методические рекомендации по взаимодействию «Личного кабинета» раздела «Обращения» официального сайта Президента Российской Федерации в сети «Интернет» и «Личных кабинетов» официальных сайтов государственных органов и органов местного самоуправления в сети «Интернет»
I. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по взаимодействию «Личного кабинета» раздела «Обращения» официального сайта Президента Российской Федерации в сети «Интернет» и «Личных кабинетов» официальных сайтов государственных органов и органов местного самоуправления в сети «Интернет» (далее — Методические рекомендации) разработаны с целью обеспечения единого подхода к взаимодействию «Личного кабинета» раздела «Обращения» официального сайта Президента Российской Федерации в сети «Интернет» и «Личных кабинетов» официальных сайтов государственных органов и органов местного самоуправления в сети «Интернет», а также к структуре размещаемой на данных ресурсах информации.
1.2. Методические рекомендации призваны обеспечить создание единой информационной и методологической системы обеспечения права российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, на получение информации о ходе и результатах рассмотрения поступивших на имя Президента Российской Федерации или в адрес Администрации Президента Российской Федерации в форме электронного документа обращений или запросов, электронных сообщений, а также принятых по ним мер, совершенствование механизма доступа авторов к данной информации и повышение оперативности ее получения.
1.3. «Личный кабинет» раздела «Обращения» официального сайта Президента Российской Федерации в сети «Интернет» — индивидуальная страница автора в разделе «Обращения» на официальном сайте Президента Российской Федерации в сети «Интернет», предусматривающая авторизацию автора при доступе на данный информационный ресурс и содержащая хронологически структурированную информацию о ходе и (или) результатах рассмотрения в Администрации Президента Российской Федерации каждого отправленного с этого ресурса обращения, запроса или электронного сообщения.
1.4. «Личный кабинет» официальных сайтов государственных органов или органов местного самоуправления в сети «Интернет» — индивидуальная страница автора на официальных сайтах государственных органов или органов местного самоуправления в сети «Интернет», предусматривающая автоматическую авторизацию автора при доступе в данный «Личный кабинет» из «Личного кабинета» раздела «Обращения» официального сайта Президента Российской Федерации в сети «Интернет» и содержащая хронологически структурированную информацию о ходе и (или) результатах рассмотрения поступившего на имя Президента Российской Федерации или в адрес Администрации Президента Российской Федерации обращения, запроса или электронного сообщения в данных государственных органах и органах местного самоуправления, куда обращение, запрос или электронное сообщение были направлены в соответствии с компетенцией по решению содержащихся в них вопросов, включая информацию о принятых по ним мерах.
1.5. Публикуемая в «Личном кабинете» официальных сайтов в сети «Интернет» информация о ходе и результатах рассмотрения обращений, запросов или электронных сообщений авторов в соответствии с законодательством Российской Федерации не должна содержать персональные данные.
II. Обеспечение взаимодействия «Личных кабинетов» официальных сайтов в сети «Интернет»
2.1. На страницах «Личных кабинетов» официальных сайтов в сети «Интернет» публикуется следующая информация:
— наименование государственных органов и органов местного самоуправления — владельцев данных официальных сайтов в сети «Интернет»;
— текст обращения, запроса или электронного сообщения автора;
— текущий статус обращения, запроса или электронного сообщения, который может принимать одно из следующих значений:
— дата поступления обращения, запроса или электронного сообщения в вышеуказанный орган;
— дата регистрации обращения, запроса или электронного сообщения в вышеуказанном органе;
— регистрационный (учетный) номер обращения, запроса или электронного сообщения в вышеуказанном органе;
— информация о государственном органе, откуда поступило обращение, запрос или электронное сообщение, в случае его перенаправления в соответствии с компетенцией по решению поставленного(ых) в нем вопроса(ов);
— информация о направлении обращения, запроса или электронного сообщения в государственный орган, орган местного самоуправления либо в его структурное подразделение, в компетенцию которых входит решение поставленного(ых) в обращении, запросе или электронном сообщении вопроса(ов), с указанием наименования государственного органа, органа местного самоуправления либо его структурного подразделения, даты и регистрационного номера соответствующего исходящего документа;
— текст уведомления или ответа автору;
— дата и регистрационный номер уведомления или ответа автору;
— информация о запросе документов и материалов в государственных органах, органах местного самоуправления либо в их структурных подразделениях с указанием наименования государственного органа, органа местного самоуправления либо структурного подразделения, даты и регистрационного номера соответствующего исходящего документа;
— мнение (оценка) автора о результатах рассмотрения обращения, в том числе принятых мерах.
первые 8 цифр — дата регистрации (учета) обращения, запроса или электронного сообщения, поступившего в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, в следующем формате:
2013 — год регистрации;
02 — месяц регистрации;
18 — день регистрации;
остальные цифры — регистрационный (порядковый в течение года) номер обращения, запроса или электронного сообщения, поступившего в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций (123456), с добавлением дополнительного двухзначного кода (11) в диапазоне от 11 до 60, обеспечивающего уникальность порядкового номера исходящего документа в случае многократной переписки по одному и тому же обращению, запросу или электронному сообщению.
2.3. На страницах «Личных кабинетов» официальных сайтов государственных органов или органов местного самоуправления в сети «Интернет» обеспечивается поэтапное размещение информации о ходе и результатах рассмотрения обращений, запросов или электронных сообщений авторов в данных органах, включая информацию о принятых по ним мерах, с указанием текущего статуса в соответствии с пунктом 2.1 настоящих Методических рекомендаций.
2.4. На страницах «Личного кабинета» раздела «Обращения» официального сайта Президента Российской Федерации в сети «Интернет» обеспечивается поэтапное размещение информации о ходе и результатах рассмотрения обращений, запросов или электронных сообщений авторов с указанием их текущего статуса в соответствии с пунктом 2.1 настоящих Методических рекомендаций и автоматическое размещение web-ссылок (URL) на существующие, ранее сформированные страницы «Личных кабинетов» официальных сайтов государственных органов или органов местного самоуправления в сети «Интернет», в случае направления им на рассмотрение обращений, запросов или электронных сообщений авторов, поступивших на имя Президента Российской Федерации или в адрес Администрации Президента Российской Федерации, в соответствии с компетенцией по решению содержащихся в них вопросов.
Примеры отображения информации, опубликованной на страницах «Личного кабинета» раздела «Обращения» официального сайта Президента Российской Федерации в сети «Интернет», приведены в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
В приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям приведена Форма оценки автором результатов рассмотрения обращений государственными органами или органами местного самоуправления, а также принятых мер.
Автору со страницы «Личного кабинета» раздела «Обращения» официального сайта Президента Российской Федерации в сети «Интернет» предоставляется возможность перехода по ссылке «Ознакомиться с результатом» на сформированные страницы «Личных кабинетов» официальных сайтов государственных органов или органов местного самоуправления в сети «Интернет», в которые были перенаправлены в соответствии с компетенцией по решению содержащихся в них вопросов соответствующие обращения, запросы или электронные сообщения.
Форма оценки автором результатов рассмотрения обращений государственными органами и органами местного самоуправления, а также принятых мер отображается после просмотра соответствующей страницы «Личного кабинета» официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в сети «Интернет», ознакомления с результатом рассмотрения обращения и при возврате на страницу «Личного кабинета» раздела «Обращения» официального сайта Президента Российской Федерации в сети «Интернет».
2.5. Для обеспечения аутентификации авторов в «Личных кабинетах» используется протокол OpenID 2.0, соответствующий спецификации http://openid.net/specs/openid-authentication-2_0-12.html.
2.7. Для разработки, отладки и подготовки к вводу в эксплуатацию «Личного кабинета» в составе официальных сайтов государственных органов или органов местного самоуправления в сети «Интернет» развернут стенд по адресу:
Демонстрационный пример размещен по адресу:
Для взаимодействия по вопросам технического характера и тестированию программного обеспечения выделен адрес электронной почты:
Государственные органы и органы местного самоуправления, осуществляющие разработку соответствующих подсистем в составе своих официальных сайтов в сети «Интернет», могут обращаться по вышеуказанному адресу электронной почты.
Граждане и организации смогут направлять обращения в органы власти через Единый портал госуслуг
18 ноября 2020
С 12 ноября 2020 г. по 30 декабря 2021 г. проводится эксперимент по использованию Единого портала госуслуг для направления гражданами и юрлицами сообщений и обращений в органы власти (Постановление Правительства РФ от 10 ноября 2020 г. № 1802).
На данном этапе в эксперименте участвуют:
Граждане и юридические лица участвуют в эксперименте на добровольной основе.
Сообщения и обращения можно будет направить через электронные формы Единого портала, размещенные на официальных сайтах упомянутых органов и организаций, личные кабинеты гражданина и юрлица на Едином портале или мобильное приложение Единого портала. Важное условие – авторизация гражданина и юридического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
На подготовку ответа по общему правилу отводится 30 календарных дней. Для отдельных сообщений и обращений предусмотрят ускоренный порядок обработки – в течение 10 календарных дней.
Статус обработки поданных сообщений и обращений, а также ответы на них будут отображаться в личном кабинете на Едином портале.
Предусмотрен порядок приема, обработки и рассмотрения сообщений и обращений.
Напомним, что решение о соответствующем расширении функционала Единого портала госуслуг было принято Правительством РФ в ноябре прошлого года в целях реализации предусмотренной федеральным проектом «Цифровое государственное управление» задачи по созданию «единого цифрового окна обратной связи». Тогда в Положении о Едином портале закрепили, что он должен обеспечивать в том числе возможность направления гражданами и юрлицами обращений в госорганы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам.
