Как попасть в программу переселения в 2023 году

12 августа 2020 г.

График переселения по программе реновации в Москве

Приложения 1, 2, 3 и 4 к Приказу от 12.08.2020 №45/182/ПР-335/20 «Об этапах реализации Программы жилищного фонда в городе Москве».

Переселение в рамках программы реновации будет проходить в три этапа. Завершат его, как и планировалось, к 2032 году

Московские власти утвердили этапы переселения по программе реновации и поадресный список домов, которые вошли в эти этапы.

Соответствующий приказ «Об этапах реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве» размещен на официальном портале мэра Москвы (.pdf). Здесь же можно ознакомиться с перечнем домов.

Рассказываем о нюансах, документах и процедуре переселения из аварийного жилого фонда

В действующую программу расселения аварийного жилого фонда попали здания, которые были признаны аварийными до 1 января 2017 года. Она рассчитана до 2024 года. В сентябре стартовала новая программа переселения из аварийного жилья, которая охватит около 50 тыс. граждан. В программу вошли многоэтажки, которые признали непригодными для проживания в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022-го.

Рассказываем, какое жилье считается аварийным и как попасть в программу переселения.

Согласно постановлению правительства от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022), непригодным для проживания может быть признано жилое помещение, которое представляет опасность для жизни и здоровья жильцов и находится в здании:

«Аварийное состояние здания — состояние здания, при котором более 50% жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих. Аварийное состояние несущих конструкций здания — это то, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и без принятых мер по укреплению представляют опасность для проживающих. При аварийном состоянии здания его дальнейшая эксплуатация должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного пребывания в нем людей», — пояснила член ассоциации юристов России Мария Спиридонова.

Ветхое состояние здания — состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеют износ: для каменных домов — свыше 70%, для деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард — свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям, рассказала Спиридонова.

«Основным отличием аварийного жилья от ветхого является такая степень изношенности в аварийном помещении, которая способна привести к обвалу конструкции или ее частей. Ветхое жилое помещение, как правило, не в полной мере соответствует комфортности, но при этом не несет угрозы безопасности людей. Оно нуждается в ремонте, однако дальнейшая его эксплуатация не прекращается, жильцы не переселяются», — объяснил юрист Amulex.ru Александр Титов.

График сноса пятиэтажек в Москве по программе реновации жилья

Утвержденный график сноса пятиэтажек в Москве (реновация), списки домов под снос по округам, список домов для реновации. Онлайн-консультация юриста.

Тема жилья актуальна для многих москвичей. После того как было принято решение продолжить программу ликвидации пятиэтажных домов, интерес к этому вопросу возрос многократно. График сноса пятиэтажек в Москве, реновация – наиболее обсуждаемые темы сегодня среди тех, кто живёт в объектах этого жилищного фонда столицы. Данная программа вызывает у жителей Москвы множество вопросов. После её утверждения 1 августа 2017 года наиболее острым вопросом является план предстоящего сноса – последние новости ниже.

История сноса пятиэтажек в Москве

Снос пятиэтажных домов был начат ещё в 1990 годах мэром Юрием Лужковым. Тогда эта программа включала в себя 1722 объекта определённых, так называемых сносимых, серий К-7, II-32, II-35, 1МГ-300 и 1605-АМ. Эти дома были признаны устаревшими как с технической, так и с моральной точек зрения. Изначально планировалось окончить ликвидацию и строительство новых объектов жилищного фонда к 2010 году. Однако, правительство Москвы столкнулось с рядом трудностей, в том числе и с отсутствием финансов на снос домов из-за кризиса 2008 года. К 2017 году в столице оставалось несколько десятков домов «сносимых» серий, ожидающих своей очереди к ликвидации.

В феврале 2017 года было принято решение продолжить снос московских пятиэтажек. Инициированная мэром столицы Сергеем Собяниным новая программа реновации нашла поддержку Президента России. Для её осуществления были внесены поправки в отдельные законодательные акты, принят так называемый закон о реновации.

По состоянию на август 2017 года график сноса пятиэтажек по программе реновации подразумевал ликвидацию 5144 объектов жилого фонда, то есть более 350 тысяч квартир, позже в список домов, включенных в программу реновации, не раз вносились изменения. Программа реновации затрагивает все административные округа столицы, ликвидация и возведение нового жилья будет проходить по всей Москве.

Активная реализация новой программы сноса началась после завершения предыдущей, то есть ликвидации оставшихся нескольких десятков домов. Часть из них была снесена за счёт денежных средств городского бюджета, а часть — за счёт вложений инвесторов. График реновации пятиэтажек в Москве подразумевал завершение ликвидации «сносимых» серий до конца 2018 года.

Сама программа реновации рассчитана на пятнадцать лет, то есть до 2032 года планируется осуществить снос пятиэтажного жилого фонда и построить новые объекты на освободившейся территории. По заявлениям руководителя Департамента строительства Москвы возводимые объекты будут построены по современным проектам, в основе которых монолитные конструкции и панели, способные прослужить около ста лет.

Список домов, включённых в программу реновации

Реновация пятиэтажного жилищного фонда была одобрена мэром Сергеем Собяниным в августе 2017 года. Участвующие в ней дома определяли сами жильцы путём голосования, которое проходило в мае-июне 2017 года. График переселения по реновации подразумевает участие тех объектов, большинство из жильцов которых высказалось в пользу этого.

График ликвидации домов по реновации подразумевает снос объектов практически во всех районах столицы. При составлении итогового списка объектов мэрия Москвы руководствовалась не только мнением самих жильцов, но и заключениями технических специалистов о состоянии пятиэтажек. В список объектов для ликвидации попали в основном пятиэтажные панельные дома 1957-1968 годов постройки. Наибольшее число домов под снос запланировано в ВАО Москвы, а наименьшее в ЗелАО и ТиНАО.

Осуществляться реновация будет волновым методом. Вначале построят стартовый объект, куда переселят жителей первого ликвидированного дома. На его месте возведут второе здание для жильцов следующего сносимого объекта и так далее.

26 сентября 2017 года карта первых стартовых площадок, где будут строить дома по программе реновации, появилась на сайте мэрии столицы mos.ru, а заселение первого дома на 5-й Парковой улице, д. 62Б в ВАО столицы по программе реновации жилья началось уже в феврале 2018 года.

Законодательство предусматривает предоставление жителям сносимых пятиэтажек равнозначного жилья с улучшенной отделкой. Новое жильё будет пригодно для проживания без каких-либо дополнительных ремонтных и отделочных работ.

Изначально планировалось участие в программе реновации восьми тысяч домов. Однако, этот список значительно сократился по итогам голосования жителей. В него помимо хрущёвок 1960-х гг. постройки вошли и некоторые девятиэтажки, а также «сталинки».

График сноса домов и переселения по реновации

После того как реализация программы была утверждена наиболее актуальным для москвичей стал вопрос о том, когда будет график сноса пятиэтажек по реновации. Этот вопрос волнует как тех, чьи дома участвуют в проекте, так и остальных жителей Москвы. Когда же ждать график сноса и переселения по программе реновации? Какие последние новости? Графики этапов переселения домов по большинству проектов программы реновации жилья в столице будут утверждены до конца года, сообщил мэр столицы Сергей Собянин 17 июля 2020 года в интервью радио “Комсомольская правда”.

12 августа 2020 года Правительство Москвы определило очередность переселения участников программы реновации. График сноса домов и переселения по реновации доступен по ссылке Приказ №45/182/ПР-335/20 от 12.08.2020 г. “Об этапах реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве” (pdf., 1.5Mb) и на официальном портале Мэра и Правительства Москвы mos.ru.

В первый этап новые квартиры получат почти 170 тысяч москвичей, проживающих в 930 старых домах. Во второй этап — с 2025 по 2028 год — планируется начать переселение более 1630 домов, а это еще 330 тысяч москвичей. Остальные — около 380 тысяч человек — переедут на третьем этапе, с 2029 до 2032 года. Тогда планируется расселить более 1800 домов.

Отметим, что в дальнейшем сроки переселения будут актуализироваться и при необходимости могут быть скорректированы: в зависимости от хода строительства, подбора площадок, реализации пожеланий жителей, высказанных на публичных слушаниях, сроки переезда могут измениться.

Кроме того, в опубликованном перечне есть дома, для которых сроки переселения еще не определены — это 688 домов. Для этих территорий дорабатывается градостроительная документация. Как только все документы будут утверждены, жителям этих домов отдельно сообщат о сроках переезда. Этапы будут определены по мере утверждения градостроительной документации, но не позднее конца первого квартала 2021 года.

При определении этапов переселения специалисты оценивали целый ряд факторов. В первую очередь это наличие свободных земельных участков. При этом важно было не просто найти землю для строительства максимально близко к расселяемым домам, но и соблюсти другие условия. Участок должен соответствовать всем требованиям градостроительного проектирования, а также строительным нормам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям безопасности и экологии. Также при подборе участка оценивалась его транспортная доступность и возможность обеспечения машино-местами жильцов будущего дома.

Помимо этого, в строящемся доме должны быть предусмотрены равнозначные квартиры для всех участников программы из расселяемых домов. При этом для жителей коммунальных квартир и общежитий должны быть предусмотрены отдельные квартиры, а для очередников — квартиры, исходя из нормы предоставления жилой площади. При проработке планировок также учитывались разнообразные варианты для тех, кто захочет увеличить площадь новой квартиры или даже приобрести еще одну со скидкой за счет механизма докупки.

Карта стартовых площадок по программе реновации

Список столичных кварталов, где будут построены стартовые дома, был утвержден 26 сентября 2017 года. В перечень стартовых площадок изначально было включено 210 территорий. При этом перечень стартовых площадок периодически пополняется и на начало 2020 года насчитывал 431 стартовую площадку. На этих площадках были расположены как уже готовые, так и строящиеся дома, а также участки, занятые парковками и ветхими зданиями.

Официальная карта стартовых площадок по программе реновации размещена на сайте Стройкомплекса Москвы.

Как рассчитывается выкупная стоимость аварийного жилья

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. «Она включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором дом расположен, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику, включая расходы, которые он несет в связи с временным пользованием другого жилья до приобретения в собственность нового, переездом, поиском другого жилого помещения, а также досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду», — объяснил юрист Amulex.ru Александр Титов.

Формула расчета выкупной цены

По общему правилу, выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст.32 ЖК РФ), подчеркнул Титов. Он уточнил, что оценку стоимости проводит независимый оценщик. «Если вы не согласны с оценкой стоимости недвижимости, придется обратиться в суд. В процессе разбирательства будет назначена новая экспертиза. Если собственник и в этом случае не согласится получить определенную судом сумму, денежные средства могут принудительно перевести на депозит нотариуса», — резюмировал юрист.

В какие дома будут переселять участников программы

Участники программы реновации получат в своем районе равнозначные по количеству комнат квартиры, но большие по площади. По оценкам столичной мэрии, в среднем площадь новых квартир на 30% больше, чем старых. Это возможно благодаря тому, что в новых домах более просторные кухни (не менее 9 кв. м), санузлы большей площади, широкие коридоры и балконы.

Также в новых квартирах будут установлены современные системы отопления, двухкамерные стеклопакеты, на радиаторах отопления — терморегуляторы. Все квартиры представляются с чистовой отделкой и полностью готовы для проживания.

Сами дома будут иметь входы в подъезд и лифтовый холл на одном уровне или с минимальным перепадом. В них предусмотрено минимум два лифта, коридоры не менее 2 м. Площадь мест общего пользования в новых домах в 8,7 раза больше, чем в старых. В холлах первого этажа разместятся колясочные. По решению жильцов в их доме также может появиться консьерж. Также на первых нежилых этажах новых домов откроются магазины, аптеки, медицинские центры, кафе, отделения банков, предприятия бытового обслуживания.

Три этапа переселения

Переселение предлагается проводить в три этапа. Завершат его, как и планировалось, к 2032 году.

На первом этапе переселение осуществляется в 2020 — 2024 годах. По данным столичной мэрии, на данном этапе новые квартиры получат почти 170 тыс. москвичей, проживающих в 930 старых домах.

Второй этап переселения по программе реновации пройдет с 2025 по 2028 год. За это время планируется начать переселение более 1630 домов, а это еще 330 тыс. москвичей.

Третий этап переселения будет проходить с 2029 до 2032 года. За этот период планируется расселить 1800 домов, в которых проживают около 380 тыс. человек.

«В дальнейшем сроки переселения будут актуализироваться и при необходимости могут быть скорректированы: в зависимости от хода строительства, подбора площадок, реализации пожеланий жителей, высказанных на публичных слушаниях, сроки переезда могут измениться», — говорится на официальном портале мэра Москвы.

Отмечается, что жители домов, которые попали в первую волну переселения, выигрывают во времени. Переезжающие в рамках второго и третьего этапов получат более широкие возможности переезда и выбора квартиры в домах ближе к месту привычного проживания за счет строительства жилья на месте снесенных объектов первого этапа.

Как переселиться из аварийного жилья

По общему правилу, обратиться с заявлением в уполномоченный орган о признании дома аварийным может собственник или наниматель жилого помещения по договору социального найма, а если жилой дом находится в муниципальной собственности, то сделать это должна местная администрация. Решение о признании жилого помещения непригодным для проживания, а также о признании многоквартирного дома аварийным принимается специально сформированной для этого межведомственной комиссией.

«Если вы обратились с жалобой на непригодность жилого помещения для проживания и аварийное состояние дома в жилищную инспекцию, то жилищная инспекция должна представить в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия может предложить собственнику помещения представить необходимые документы, в частности заявление о признании жилья непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, копии правоустанавливающих документов на жилое помещение. Если вы напрямую обратились с заявлением в комиссию, то необходимо также представить заключение специализированной организации, которая проводила обследование многоквартирного дома», — уточнила Спиридонова.

Межведомственная комиссия принимает решение в отношении жилого помещения в течение 30 календарных дней с даты регистрации заявления, отметила член ассоциации юристов России. По ее словам, такое решение оформляется соответствующим заключением.

«В случае обследования жилого помещения, пострадавшего от ЧС, в течение десяти календарных дней со дня получения заключения принимается решение о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан (многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) и издается распоряжение с указанием сроков отселения жильцов или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Уполномоченный орган обязан направить решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции в орган регистрации прав для внесения соответствующих сведений в ЕГРН», — подчеркнула юрист.

Таким образом, чтобы дом признали аварийным, необходимо:

В какое жилье переселяют из аварийного дома

В зависимости от оснований выселения вы имеете право на выкуп у вас аварийного жилья путем заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд с выплатой возмещения за изымаемое помещение либо на заключение договора о предоставлении жилого помещения (ст. 32 ЖК РФ). В каждом случае с собственником составляется соглашение, в котором прописываются условия переселения.

«Если многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то они вправе рассчитывать только на денежное возмещение за изымаемое жилое помещение. При этом органы государственной власти или местного самоуправления не обязаны обеспечивать собственника изымаемого жилья другим жилым помещением, он может получить денежную компенсацию. Граждане, арендующие квартиры в аварийном доме, переселяются на условиях социального найма в равнозначные помещения. Денежное возмещение или приобретение права собственности на другое жилье являются равноценными, могут быть большей суммы, но не меньше», — пояснила Спиридонова.

Жилое помещение, в которое переселяются граждане из аварийных домов, должно быть благоустроенным и находиться в границах соответствующего населенного пункта, уточнил юрист Amulex.ru Александр Титов. Он рассказал, что благоустроенное жилье должно соответствовать санитарным, техническим, экологическим и иным требованиям, установленным законом. «При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, или отсутствие в нем коммунальных удобств не является основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ. Уровень благоустроенности определяется применительно к государственному и муниципальному фонду данного населенного пункта», — пояснил юрист.

Верховный суд также разъяснил, что при предоставлении другого жилья в связи со сносом аварийного дома благоустроенное жилое помещение предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, предоставление другого жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер, поэтому и предоставляться оно должно не по нормам предоставления, а соответствовать по метражу ранее занимаемому, отметил Титов. По его словам, лучше оно должно быть только с точки зрения безопасности, то есть неаварийным.

О программе московской реновации

Московскую программу реновации запустили в 2017 году. Она предусматривает снос около 5 тыс. домов общей площадью около 16 млн кв. м. На сегодняшний день в перечень стартовых площадок программы реновации входит 453 адреса.

Всего в рамках программы предстоит расселить примерно миллион москвичей. За три года программы реновации новые квартиры получили уже более 18 тыс. москвичей. Еще 6 тыс. находятся в процессе переезда.

Сколько времени займет переселение

Срок переселения граждан из многоквартирного дома, включенного в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, указывается в данной программе, уточнил Титов. По его словам, очередность расселения определяется по дате признания домов аварийными. При расселении приоритет отдается домам, в которых выявлена угроза обрушения. Плановую дату можно посмотреть в федеральном реестре аварийных домов. В случае если на портале не указана информация, сроки расселения можно уточнить в муниципалитете.

Какие документы нужны для переселения

По словам Марии Спиридоновой, для переселения достаточно иметь следующие документы:

Как узнать, признан ли дом аварийным

Узнать о факте признания дома аварийным можно в федеральном реестре аварийных домов. Здесь надо указать конкретный регион, в котором интересует региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и затем в программе выбрать дом по его адресу.

Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом «РБК-Недвижимость»

Как отбирались дома

При определении этапов переселения специалисты учитывали множество факторов. Основной из них — наличие свободных земельных участков рядом со сносимым домом. Одновременно участок должен соответствовать всем требованиям градостроительного проектирования, а также строительным нормам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям безопасности и экологии. Кроме того, учитывалась транспортная доступность и наличие достаточного количества парковочных мест для будущих жильцов.

Также в строящемся доме должны быть предусмотрены равнозначные квартиры для всех участников программы из расселяемых домов и планировочные решения для тех, кто захочет увеличить площадь новой квартиры.

При выборе домов специалисты оценивали и саму территорию, на которой расположены сносимые дома — есть ли рядом магистральные трубопроводы, в каком состоянии находятся инженерные сети, требуют ли они реконструкции. Также учитывалось наличие инфраструктуры — школы, сады, зоны отдыха и парки.

В первый этап вошли те дома, которые удовлетворяли наибольшему количеству условий.

Дома, для которых сроки переселения еще не определены

Также в опубликованном столичной мэрии документе есть дома, для которых сроки переселения еще не определены — это 688 домов. Этапы будут определены по мере утверждения градостроительной документации, но не позднее конца первого квартала 2021 года. Для этих территорий сейчас дорабатывается градостроительная документация. Как только документы будут готовы, жителям данных домов отдельно сообщат о сроках переезда.

Эти дома, которые находятся в одном районе, но на большом расстоянии. Они не составляют единую территорию проекта планировки. Эти дома нужно подтянуть к тем проектам планировки, которые уже есть, или найти возможность размещения стартового дома рядом, пояснил на пресс-брифинге руководитель департамента градостроительной политики города Москвы Сергей Лёвкин.

«Но это будет не четвертый этап, все эти 688 домов распределятся по трем этапам. Просто мы узнаем чуть позже, на каком этапе будет проходить их переселение», — отметил он.

Этапы расселения из аварийного жилья

Само переселение состоит из нескольких этапов: