Гис жкх зачем заставляют регистрироваться бюджетников

Для кого регистрация в системе обязательна

Для граждан использование системы является сугубо добровольным, в отличие от обслуживающих и ресурсоснабжающих организаций и органов власти.

По правилам, установленным 209-ФЗ, официальный сайт государственной информационной системы ЖКХ содержит информацию обо всех поставщиках коммунальных услуг и ресурсоснабжающих организациях, поэтому для них регистрация обязательна. Исключений в законе нет, поэтому даже ЖСК дома на несколько десятков квартир обязан регистрироваться в системе.

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства введена в промышленную эксплуатацию 1 июля 2016 года. С тех пор ажиотаж вокруг нововведения не утихает. Появление системы принесло хлопоты руководителям и сотрудникам управляющих организаций. Но не всем в полной мере ясно, что это за система, как с ней работать и чего от неё ожидать.

Разберёмся, что такое ГИС ЖКХ, с какой целью она создана, что грозит управляющим организациям, которые проигнорируют требования законодательства по размещению информации в ней.

С чего началась ГИС ЖКХ

ГИС ЖКХ – это единая федеральная централизованная система, которая содержит информацию о жилищно-коммунальном хозяйстве 81 субъекта Российской Федерации. В ней пользователи находят сведения о жилищном фонде, стоимости и перечне работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, о предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур.

Прошёл всего год с момента ввода ГИС ЖКХ в промышленную эксплуатацию. С этого момента управляющие компании, ТСЖ и ЖСК стали поставщиками информации в ГИС ЖКХ. Вместе с этим статусом они получили недоработанную систему, требования к размещению информации в ней и законодательные акты, которым надо неукоснительно следовать.

9 ошибок по заполнению ГИС ЖКХ, которые мы совершили за вас

Основные возможности

Личный кабинет разбит по вкладкам, которые видны вверху:

• Главная страница. Тут собраны основные данные по принадлежащему вам помещению (площадь, количество проживающих людей, название управляющей организации), важные события/предупреждения и кнопки основных функций: оплата, передача показаний, список счетчиков, обращения/жалобы и так далее.



• Помещения. Детальная информация о ваших жилых помещениях.
• Информационные сообщения. Уведомления об оплате, об отключении жилищно-коммунальных услуг, о задолженности, о истечении срока поверки и так далее.
• Обращения и ответы на них. В этом разделе вы можете сформировать обращение в компетентные органы и получить на них ответы.
• Подключенные ЛС. Здесь – все ваши контракты и счетчики, даты заключения/поверки по каждому.
• Оплата ЖКУ. В этом разделе можно оплатить услуги управляющей организации карточкой. Поддерживаются все основные платежные системы – Виза, МастерКард, МИР. Банк значения не имеет.
• Аналитика и отчеты. Тут вы можете посмотреть свое среднее и пиковое потребление за тот или иной период.
• Форум. Здесь можно обсудить какую-либо тему с другими участниками системы или задать им вопрос.

3 минуты – 3 дня

МФК «Лайм-Займ» (ООО)

ООО МФК «Вэббанкир»

ООО МФК «Мани Мен»

ООО МКК «Академическая»

Опубликовала Дмитрий Поплаухин 5 июня 2019 г. 10:00:00 MSK

ГИС ЖКХ – единая федеральная централизованная информационная система, которая создана для получения самой актуальной и достоверной информации о ЖКХ России. Более 50 млн граждан, зарегистрированных на портале госуслуг, уже являются действующими или потенциальными клиентами ГИС ЖКХ. Москва, Санкт-Петербург и Севастополь будут полноценно работать с системой в 2019 г., в то время как остальные регионы уже активно в ней работают и размещают информацию. Давайте разберемся, почему ГИС ЖКХ – это просто и удобно. В рубрике «День эксперта» — Дмитрий Поплаухин, Заместитель начальника Управления по контролю за государственными и муниципальными информационными системами ФАС России.

Главная цель создания ГИС ЖКХ – не просто собрать актуальные данные в жилищно-коммунальной сфере, а получить новые возможности для органов власти, организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства и граждан.

В первую очередь система нацелена на получение достоверной информации от активных участников рынка ЖКХ в максимально полном объеме (рис. 1), что поможет определить точную цифру многоквартирных и жилых домов, лицевых счетов (чего никто никогда не знал, а их уже порядка 180 млн), приборов учета и др.

Что такое ГИС ЖКХ, и для чего она нужна

Нормативным актом, регулирующим вопросы, связанные с ГИС ЖКХ, является Федеральный закон № 209-ФЗ от 21.07.2014. В нем определено, что это за система и для чего она нужна, а также все базовые понятия, аспекты и правила функционирования этого портала.

По миру уверенно шагает цифровизация, в электронный формат переносится все больше сфер человеческой жизни, в том числе государственной и общественной. Уже сейчас большинство государственных услуг гражданин вправе получить удаленно, не выходя из дома с помощью портала Госуслуг. Логичным представляется создание профильной информационной системы, посвященной такой обширной сфере человеческой деятельности, как ЖКХ. Ею стала ГИС ЖКХ.

ГИС ЖКХ — это государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, созданная под эгидой Минкомсвязи России и Минстроя России. Портал служит инструментом быстрой и эффективной связи между гражданами, поставщиками коммунальных услуг и контролирующими органами.

В частности, с помощью портала граждане вправе:

• узнавать состояние собственных коммунальных счетов и тут же их оплачивать;
• передавать показания счетчиков;
• узнавать о планируемых мероприятиях — например, отключениях воды, начале и окончании отопительного сезона, ремонтах;
• проверять начисленные платежи и сверять их с действующими тарифами;
• подавать жалобы на некачественные услуги.

Для поставщиков коммунальных услуг такой портал — это удобный способ донесения важной информации до жильцов и получения от них обратной связи.

Контролирующие органы с помощью системы оперативно получают информацию о жалобах и имеют возможность своевременно предпринимать меры по ним.

В настоящее время оператор ГИС ЖКХ — это АО «Почта России», но обсуждается передача ресурса под руководство другого лица — АО «Оператор информационной системы».

Главный общефедеральный сайт системы расположен по адресу: https://dom.gosuslugi.ru/, но у нее имеются и региональные сегменты. Так, у ГИС ЖКХ в Москве имеется региональный сегмент, связанный с сайтом московской мэрии.

• Дата

  25.04.2019

• Тэги

  ГИС ЖКХ

ГИС ЖКХ регулируется 25 законами, приказами, другими нормативными документами. Главный из них — №209 ФЗ «О государственной информационной системе ЖКХ». В нем рассказано о системе, стандартах пользования ей, ответственности за неисполнение закона. В приказах публикуют уточнения — например, перечень сведений, которые должен публиковать каждый участник системы.

ФЗ №209 «О ГИС ЖКХ»: что есть в главном законе

Федеральный закон №209-ФЗ от 27.07.2014 вступил в силу в день публикации. Последнее внесение изменений в него было 31.12.2017 года. Последняя редакция закона о ГИС ЖКХ была опубликована по №485-ФЗ.

Закон рассказывает о системе, ее целях, порядке работы с ней. В нем содержатся основные положения. Всего документ состоит из 13 статей:

• Ст. 1 определяет сферу действия Федерального закона. Рассказывает, что основная цель — обеспечение граждан, органов государственной власти, организаций и органов местного самоуправления данными о ЖКХ.
• Ст. 2 объясняет основные понятия, которые используются далее в законодательстве.
• Ст. 3 указывает правовую основу создания, эксплуатации, модернизации системы.
• Ст. 4 перечисляет принципы модернизации, создания, эксплуатации ГИС ЖКХ. В частности указывает на то, что информация должна быть открыта, прозрачна, общедоступна.
• Ст. 5 перечисляет требования к системе. Например, она должна обеспечивать возможность модернизации, доступа к информации, ее сбора, хранения, обработки.
• Ст. 6 закона о ГИС ЖКХ рассказывает о 42 видах информации, которая должна размещаться. Среди них — сведения о поступивших обращениях, проведении ремонта, подготовке к сезонной эксплуатации разных объектов ЖКХ.
• Ст. 7 объясняет права, обязанности всех участников информационного взаимодействия. Например, предписывает органам самоуправления размещать определенные виды данных.
• Ст. 8 объясняет, как следует вносить изменения и размещать новые сведения в сервисе.
• Ст. 9 объясняет правовой режим данных, которая размещена в ГИС ЖКХ.
• Ст. 10 рассказывает о взаимодействии ГИС ЖКХ и других информационных систем, сервисов.
• Ст. 11 предусматривает ответственность за нарушение закона.
• Ст. 12 перечисляет заключительные положения.
• Ст. 13 определяет дату вступления закона в силу.

Про ГИС ЖКХ:  Обновление ваших счетов: возможности перерасчета коммунальных услуг

Если говорить кратко, закон объясняет, что такое государственная информационная система и зачем нужен такой сервис. Предписывает управляющим компаниям, ТСЖ и другим организациям вносить сведения в ГИС ЖКХ, а также позволяет собственникам жилья легче взаимодействовать с ними.

К действующей редакции выпускают разные дополнения в виде других ФЗ, комментариев, приказов. Их совместно выпускают Минстрой России и Минкомсвязь России.

Приказ № 550/1434/пр — изменения, затронувшие поставщиков

Регулирует жилищно-коммунальное хозяйство, в частности — предписывает действия поставщиков информации. При размещении сведений в системе они должны учитывать данные, размещенные органами исполнительной власти, местного самоуправления, государственной власти субъектов РФ. Если поставщик видит, что цифры неверные, он имеет право разместить сведения, на основании которых производит расчет начислений.

Приказ № 319/906/пр — о сроках и документах

Приказ о размещении информации в ГИС ЖКХ устанавливает, в каком виде должны загружаться документы. Поставщики обязаны загружать их в электронном формате, указывая в структурированном виде их основные параметры: дату, номер, наименование. Также прописаны сроки — в большинстве случаев поставщики обязаны загрузить электронный формат документов не позднее 7 дней с момента официального опубликования акта. Есть документы, которые нужно загружать с определенной периодичностью. Например:

• годовые отчеты в Минстрой о субсидиях — не позднее 20 января каждого года;
• информацию о проектах благоустройства, участвовавших в конкурсах Минстрой РФ — ежегодно до 1 декабря;
• отчеты о реализации мероприятий по благоустройству в рамках государственных программ — ежеквартально до 15 числа.

ФЗ № 437 — о штрафах

Федеральный закон предусматривает административную ответственность для разных участников системы, нарушающих требования других ФЗ. Например, в нем прописана ответственность для операторов ГИС ЖКХ. Если они не будут принимать мер по восстановлению работоспособности сервиса, это повлечет штраф от 150 000 до 200 000 ₽.

ФЗ № 485 — снова об ответственности

ФЗ № 485 во многом совпадает с предыдущим федеральным законом. Он также предусматривает ответственность участников системы за неисполнение обязательств. Например, в нем указано, что неразмещение информации в указанные сроки или размещение заведомо недостоверных сведений влечет за собой предупреждение или карается штрафом:

• для физических лиц — 3000–5000 ₽;
• для должностных лиц — 5000–10000 ₽.

ФЗ № 263 — об изменениях из-за ГИС ЖКХ

Этот федеральный закон внес ряд изменений в законодательные акты в связи с выходом ФЗ № 209. В частности, изменениям подверглись:

• статьи Кодекса Российской Федерации об административных
• правонарушениях — ФЗ № 263 установил ответственность за нарушения законодательства для участников системы;
• статьи ЖК РФ — в него добавились новые пункты, которая обязывает УК и другие формы управления размещать объявления о собраниях, голосованиях, других мероприятиях;
• ФЗ № 210 — новый закон позволил заявителям получать информацию из государственных информационных систем;
• ФЗ № 97 — в нем заменили формулировку «13.18, статьями» на «13.18, статьей»;
• ФЗ № 403 — пункт 2 утратил силу.

Приказ № 504/934/пр — об официальном сайте

Приказ определил официальный сайт единой государственной информационной системы и присвоил ему адрес www.dom.gosuslugi.ru.

Приказ № 88/203/пр — об электронных документах

Утверждает форматы электронных документов, которые можно размещать в ГИС ЖКХ. В частности, их вес не должен превышать 50 мегабайт. Документы должны быть открыты для поиска и копирования информации, а любая информация в них не должна быть зашифрована.

Согласно приказу, в ГИС ЖКХ можно публиковать:

• правовые нормативные акты в виде PDF или PDF/A;
• текстовые документы в виде PDF, .doc, .docx, RTF;
• таблицы .xlsx, .xls;
• изображения в форматах е JPEG или TIF.

Приказ № 87/202/пр — о требованиях к ГИС ЖКХ

Этот приказ Минстроя и Минкомсвязи о ГИС ЖКХ утверждает требования к системе. Вот некоторые из них:

• пользователи должны получать доступ к общедоступной информации без установки дополнительного ПО;
• она должна быть адаптивной, масштабируемой, модульной, открытой, с интуитивно понятным интерфейсом;
• все сведения в системе должны быть на русском языке.

Приказ № 86/201/пр — об информации

Документ устанавливает правила хранения, обработки и

предоставления информации, которая содержится в системе. В частности, указывает, что сведения предоставляются в электронной форме и являются официальными, а вся информация и журналы учета должны каждый день копироваться на резервный материальный носитель.

Приказ №89/204/пр — о взаимодействии с другими сервисами

В документе установили форму сетевых протоколов, по которым должна передаваться информация, и порядок, по которому ГИС ЖКХ взаимодействует с другими государственными и информационными системами. Например, указано, что организация взаимодействия осуществляется «на принципах соблюдения полноты, достоверности предоставляемой информации, получаемой, обрабатываемой и размещаемой в рамках межсистемного взаимодействия».

Приказ № 311/612/пр — об обязанностях Росреестра

Этот приказ обязывает Росреестр размещать в единой системе следующую информацию:

• вид объекта недвижимости: например, МКД — многоквартирный дом;
• кадастровый номер;
• площадь;
• кадастровые номера всех помещений, расположенных в здании;
• точный адрес недвижимости;
• сведения о правообладателе;
• другие сведения.

Приказ № 368/691/пр — о сведениях о МКД

Перечисляет сведения о многоквартирных домах, которые должны быть размещены в системе управляющей организацией или другими формами управления многоквартирным домам. К таким сведениям относятся:

• адрес здания;
• дата, номер договора об управлении;
• даты начала и окончания осуществления обязанностей по управлению, предусмотренные договором;
• дата расторжения договора;
• основные заключения договора.

Также в ГИС ЖКХ должны быть размещены электронные образы протокола конкурса по выбору УК, самого договора управления многоквартирным домом.

Приказ № 589/944/пр — о данных, регистрации, размещении

Этот приказ регулирует сразу несколько направлений:

• порядок и способы размещения информации в ГИС ЖКХ;
• порядок ведения реестров в системе;
• порядок доступа к системе;
• порядок доступа к информации в системе.

Например, в приказе прописано, что физические лица могут получить доступ к личным кабинетам только после идентификации, аутентификации в ЕСИА, при этом в системе не нужно регистрироваться. Управляющие компании при работе с информацией в системе должны использовать электронную подпись, полученную в ЕСИА.

Приказ № 18/34/пр — об информации о прописанных

Этот приказ определяет состав, способы, порядок, сроки, периодичности размещения информации о количестве зарегистрированных по месту жительства и пребывания граждан. Сказано, что поставщики информации должны вносить соответствующие изменения в ГИС ЖКХ не позднее 10 дней со дня размещения оператором системы в единой системе межведомственного

электронного взаимодействия сервиса, который позволяет поставщику вносить сведения в систему.

Приказ № 53/82/пр — об электронном паспорте

Утверждает форму электронного паспорта МКД, жилого дома, а также форму электронного документа о состоянии инженерной, коммунальной инфраструктур. Согласно документу, в электронном паспорте должны обязательно содержаться следующие сведения:

• дата формирования документа;
• общие сведения о доме;
• адрес и код ОКТМО;
• кадастровый номер;
• год постройки;
• год ввода в эксплуатацию;
• стадия жизненного цикла;
• год проведения реконструкции;
• серия, тип проекта здания;
• общее имущество;
• многая другая информация.

Приказ № 77/120/пр — об информации финансовой поддержке

Документ предусматривает порядок размещения информации о предоставлении финансовой поддержки на капитальный ремонт, расселение жильцов аварийных домов, модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также сведения о выполнения условий предоставления такой поддержки. Например, в приказе сказано, что поставщик информации обязан размещать информацию в ГИС ЖКХ в срок не позднее 10 дней со дня принятия соответствующих решений.

Приказ № 74/114/пр — о размещении информации

Приказ Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 тоже устанавливает сроки и порядок публикации информации в единой системе. В нем ссылаются на другие нормативные документы и описывают общий порядок публикации сведений. В отличие от других приказов, этот регулирует размещение сведений о гражданах, которые могут получать субсидии, об органах исполнительной власти субъектов РФ, о нормативах потребления коммунальных услуг и других сведениях.

ФЗ №469 — об изменениях в ЖК РФ

Федеральный закон вносит в ЖК РФ изменения, связанные с ГИС ЖКХ, в части оплаты, потребления, размещения информации о коммунальных услугах. Также предусматривает ответственность за неисполнение законодательства.

Приказ № 85/200/пр — о функциональных требованиях

Документ перечисляет функциональные требования к ГИС ЖКХ. Например, определяет, что система должна обеспечить возможность:

• внесения оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги;
• размещения информации в электронной форме с использованием электронной подписи;
• ведения реестров, размещения классификаторов, справочников;
• получения, использования достоверной информации;
• проведения общих собраний собственников жилья;
• другие возможности.

ФЗ №255 — о лицензировании управляющих компаний

Федеральный закон от 21 июля 2014 года вносит еще один ряд изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты. Основное его положение —  деятельность по управлению многоквартирными домами должна обязательно лицензироваться, а сведения об управленцах и их лицензиях нужно размещать в ГИС ЖКХ.

Приказ № 393/731/пр — о классификаторах и справочниках

Объясняет, какие классификаторы и справочники должны быть в системе. Устанавливает общедоступность справочников, классификаторов, а также возможность их загрузки, использования. Согласно документу, в ГИС ЖКХ должны быть размещены:

• общероссийский классификатор единиц измерения;
• общероссийский классификатор организационно-правовых форм;
• квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов
• и других служащих;
• общероссийский классификатор территорий муниципальных образований.

Приказ № 455/825/пр — о сведениях о тарифах

Утверждает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации в области государственного регулирования тарифов. Например, в документе указано, что федеральный орган исполнительной власти должен публиковать данные не позднее 1 дня с момента их получения, а также то, что все тарифы должны иметь подробное описание.

Приказы местных органов управления

Помимо закона о ГИС ЖКХ, других ФЗ, ЖК и приказов, работу с ГИС ЖКХ регламентируют местные законодательные акты. Например, в каждом городе есть приказ о назначении ответственного за заполнение ГИС ЖКХ. В нем назначают конкретных лиц, которые берут на себя ответственность за внесение актуальных сведений в единую систему.

Про ГИС ЖКХ:  Представляем наиболее эффективные счетчики, основанные на принципе

Уже сейчас деятельность государственной информационной системы в области ЖКХ регулируют 25 законов, приказов, других нормативных документов. Постоянно появляются новые изменения в законе о ГИС ЖКХ. Мы делаем так, чтобы они были понятны, и управляющие компании могли автоматизировать все процессы. АСУ «Жилищный стандарт» предлагает:

• интеграцию с ГИС ЖКХ, Реформа ЖКХ, сайтом УК;
• двусторонний обмен информацией со сторонними сервисами, в том числе с ГИС ЖКХ;
• автоматизацию бизнес-процессов, работы с Жилищной инспекцией.

Работать с нами удобнее, чем напрямую в ГИС ЖКХ. Наш сервис доступен круглосуточно, без сбоев, авторизация в нем проще. Он не требует целостности данных, позволяет вносить сведения в электронный паспорт любого дома, предоставляет актуальную форму паспорта. Если у вас есть вопросы, служба поддержки ответит на них в любое время: позвоните или закажите обратный звонок.

Размещение информации на портале

Информацию на портале публикуют ЖСК, ТСЖ, УК, поставщики ресурсов и органы власти. Перечень необходимой информации и сроки публикации установлены совместным Приказом Минкомсвязи и Минстроя от 29 февраля 2016 г. № 74/114/пр.

Например, в течение 15 дней с момента наступления соответствующего события публикуются сведения о:

• регистрации юридического лица;
• управляемом доме, его адресе, территории, кадастровом номере и других параметрах;
• постановке на кадастровый учет квартир или комнат;
• постановке на учет или образовании нежилых помещений;
• ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Семь дней дается на обнародование, например, данных о:

• тарифах и размерах платы за все коммунальные услуги и работы;
• банке и расчетном счете;
• сроках предоставления платежных документов жильцам;
• сроках передачи показаний приборов учета;
• сроках оплаты жильцами коммунальных услуг;
• иных данных.

Ежемесячно необходимо обновлять сведения о количестве предоставляемых коммунальных услуг, их качестве, случаях нарушения и пропусках сроков, отведенных на их устранение.

Ответственность за нарушение сроков размещения информации

Сроки, установленные приказом № 74/114/пр, являются обязательными для всех лиц, публикующих информацию в ГИС ЖКХ, за их нарушение предусмотрена административная ответственность по статье 13.19.1 КоАП РФ в форме штрафа в размере до 200 000 рублей, мало того, нарушителя вправе лишить лицензии.

Такая ответственность в случае нарушения наступает для любого поставщика информации в систему, в том числе для ЖСК, ТСЖ, УК и органов власти.

Личный кабинет

Каждый пользователь ГИС ЖКХ может в личном кабинете проводить быстрые и удобные операции:

•  получать начисления;
•  оплачивать жилищно-коммунальные услуги;
•  производить оплату по свободным реквизитам;
•  передавать показания приборов учета;
•  получать любую информацию, которую размещает управляющая или ресурсоснабжающая компания, и т.д.

Данные, которые передаются через ГИС ЖКХ, обязательны для использования УК и поставщиками ресурсов. Если показания приборов учета направляются ресурсоснабжающей организации, она не имеет права их проигнорировать.

Кто раскрывает информацию в ГИС ЖКХ

Информацию в ГИС ЖКХ раскрывают не только управляющие организации. Перечень поставщиков сведений предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24.07.2014 № 209-ФЗ:

• органы государственной власти субъектов РФ;
• органы местного самоуправления;
• ресурсоснабжающие организации;
• региональные операторы капитального ремонта;
• управляющие компании, ТСЖ, ЖСК и иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление МКД;
• региональные операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами;
• жилищно-строительные кооперативы, осуществляющие строительство МКД за счёт средств членов кооперативов;
• организации, через которые производится внесение платы;
• администраторы общих собраний собственников помещений в МКД;
• председатели советов МКД;
• юридические лица или индивидуальные предприниматели, которые являются единоличными собственниками помещений в МКД, если способ управления не выбран или выбран непосредственный способ управления.

В приказе Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29.02.2014 № 74/114/пр для каждого поставщика информации в ГИС ЖКХ предусмотрен отдельный раздел, в котором прописаны пункты, которые нужно заполнить.

1. Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Официальный интернет-портал правовой помощи. Дата обращения: 1 июня 2022. Архивировано 30 мая 2022 года.
2. Приказ Минкомсвязи России «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства». Дата обращения: 1 июня 2022. Архивировано 18 января 2021 года.
5. ГИС ЖКХ переведена в ведение Минстроя. Минстрой России. Дата обращения: 1 июня 2022. Архивировано 18 августа 2021 года.

Обращения и ответы

Вопрос, которому уделяется особое внимание, – обращения граждан. Количество обращений, направленных через ГИС ЖКХ управляющим компаниям, поставщикам ресурсов, органам власти и другим, исчисляется уже десятками тысяч. В отношении этих обращений применяются нормы закона № 59-ФЗ: на них необходимо ответить в течение 30 дней либо переслать по компетенции.

Личный кабинет ГИС ЖКХ

ГИС ЖКХ предоставляет всем желающим россиянам информацию о жилищно-коммунальных услугах по жилью, которым эти россияне владеют. С помощью ЛК информационной системы можно: сформировать обращение/жалобу в органы, проверить документы УК, посмотреть свои льготы и компенсации от государства, оплатить коммуналку безналом и многое другое. Ниже мы подробно рассмотрим функционал ЛК.

Сроки размещения информации

Обязанность размещать информацию в ГИС ЖКХ появилась с 1 июля 2017 года (ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ). Для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя этот срок перенесён на 1 июля 2019 года.
Ответственность за неразмещение данных или размещение недостоверных данных в ГИС ЖКХ управляющие организации будут нести с 1 января 2018 года. Для городов федерального значения срок передвинут на 1 июля 2019 года. Именно с этого момента ГИС ЖКХ становится лицензионным требованием и поставщики информации должны в полном объёме раскрывать информацию в системе в соответствии с перечнем, который определён приказом Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр. Обратите внимание, что в каждом из пунктов приказа есть указание на сроки, в которые поставщик информации должен разместить данные.
Если требования к размещению информации в ГИС ЖКХ нарушены, то орган ГЖН может выдать управляющей организации предписание об устранении нарушений уже сейчас, несмотря на то, что Минстрой РФ рекомендует ГЖИ выдавать не предписания, а предостережения.
Так как административная ответственность для большинства регионов России наступает 1 января 2018 года, срок исполнения предписаний, выданных ГЖИ за подобные нарушения в период с 1 июля 2017 года по 1 января 2018 года, не может возникнуть раньше 1 января 2018 года. Если управляющая организация не выполнит требования предписания, ей грозит административная ответственность по статье 13.19.2 КоАП РФ с 1 января 2018 года
Все перечисленные требования относятся к управляющим организациям-лицензиатам. ТСЖ и ЖСК могут оштрафовать уже сейчас, поэтому им следует быть особенно внимательными.

Штрафы за ГИС ЖКХ откладываются

Все необходимое в одном месте

На главной странице сайта www.dom.gosuslugi.ru в разделе «Аналитика и отчеты» уже сегодня можно ознакомиться с отчетами в разрезе до муниципального образования и каждого отдельного дома. Эта информация необходима, например, для принятия решения о техобслуживании МКД, утверждения сметы на капитальный ремонт и т.д. 

На сайте размещена аналитика технического состояния каждого дома – так называемый электронный паспорт (рис. 2). Для получения более полноценной информации о состоянии дома необходимо будет расширять такой паспорт другими данными. 

В ГИС ЖКХ можно также увидеть тарифы, оснащенность общедомовыми и индивидуальными приборами учета, программы и краткосрочные планы капитального ремонта в привязке к конкретному дому и другое, разумеется, при условии, что добросовестный поставщик информации (орган власти либо организация в сфере ЖКХ) разместил эти сведения.

Какие разделы ГИС ЖКХ заполняют управляющие организации, ТСЖ и ЖСК

В ГИС ЖКХ 9 разделов. Но управляющие организации заполняют не все, так как часть разделов отведена другим поставщикам информации.

Полный перечень информации, которую должны разместить управляющие компании, ТСЖ, ЖСК, приведён в разд. 10 приказа Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29.02.2014 № 74/114/пр. Рассмотрим их в разрезе ГИС ЖКХ:

1. Администрирование. Здесь заполните вкладки «Информация об организации», «Платёжные реквизиты», «Платёжные агенты». Это обобщенная информация об организации и её сотрудниках: численность персонала, юридический и фактический адреса организации, реквизиты банка, через который проходят платежи собственников и другое.

2. Объекты управления. Это самый большой раздел ГИС ЖКХ. Здесь разместите информацию о домах под вашим управлением. В этом разделе есть вкладки «Договоры управления», «Объекты жилищного фонда», «Договоры на пользование общим имуществом», «Договоры оказания услуг (выполнения работ)», «Лицевые счета», «Приборы учёта», «Голосования», «Страховые продукты». Помимо этого вам предстоит заполнить перечни работ в разрезе каждого дома под вашим управлением.

3.Капитальный ремонт. Этот раздел вы заполняете только в случае, если капитальный ремонт у вас формируется на специальном счёте. Заполнить следует вкладки «Реестр счетов» и «Реестр сведений по капитальному ремонту».

4. Оплата ЖКУ. Это последний раздел, который УО, ТСЖ, ЖСК заполняют в ГИС ЖКХ. Его можно заполнить только после того, как вы разместили сведения по всем остальным разделам. Здесь вы заполняете вкладки «Квитирование и платёжные документы».

Поставщики информации переживают, что размещение информации отнимет у них немало времени и сил. Это действительно так, ведь предстоит загрузить все сведения о МКД. Но для системы действует принцип однократности размещения информации. Если вы один раз корректно загрузили сведения в ГИС ЖКХ, то они будут храниться в электронной форме, и вы сможете ими пользоваться. Если же данные загружены неверно, в том числе из-за ошибок системы, то вам придётся повторно внести информацию в ГИС ЖКХ.

«Реальный ГИС ЖКХ 2.0»: обновлённая версия путеводителя

Кто проводит проверки по ГИС ЖКХ

Орган контроля за раскрытием информации в ГИС ЖКХ – региональные жилищные инспекции (ст. 23.55 КоАП РФ). Они могут привлекать управляющие организации к ответственности за несоблюдение требований № 209-ФЗ и выписывать штрафы.

Органы ГЖН осуществляют в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Если проверяют размещение информации управляющей организацией в ГИС ЖКХ, то проверке подлежит перечень сведений разд. 10 приказа Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29.02.2014 № 74/114/пр. Как правило, в результате проверки надзорные органы выписывают предписание об устранении нарушений. В предписании будет указана дата повторной проверки. К этой дате советуем вам устранить нарушения. Если нарушения не будут устранены, управляющую организацию привлекут к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ. Штрафы по этой статье:

• для должностных лиц – от 50 000 до 100 000 рублей или дисквалификация на срок до трёх лет;
• для юридических лиц – от 200 000 до 300 000 рублей.

Регистрация на портале

Для начала работы необходимо перейти на официальный сайт ГИС ЖКХ: https://dom.gosuslugi.ru/. Уже на главной странице имеется базовая информация о портале, категориях пользователей и даже есть ответ на вопрос, как расшифровывается ГИС ЖКХ:

Сложнее и дольше происходит регистрация в системе организации, будь то поставщик услуг, ресурсоснабжающая компания или орган власти. Регистрация начинается с того, что руководитель лица или другой человек, который в ЕГРЮЛ юридического лица обозначен как человек, который вправе действовать от имени лица без доверенности, приобретает личную квалифицированную ЭП. Получать ее необходимо в аккредитованном удостоверяющем центре.

С помощью подписи он регистрируется в ЕСИА. Затем в личном профиле в ЕСИА он регистрирует организацию в ЕСИА, а потом в ГИС ЖКХ.

На сайте опубликованы полная и краткая инструкции по регистрации:

Помимо сайта, у системы имеется приложение ГИС ЖКХ, доступное как на Google Play, так и на App Store. Таким образом, разработчики позаботились о доступе к системе через мобильные устройства, что особенно удобно для граждан.

Помимо сведений о порядке регистрации, на сайте имеется множество инструкций, как пользоваться ГИС ЖКХ, регламентов и справочных материалов.

Оплата ЖКУ

В ГИС ЖКХ введена единая уникальная идентификация лицевых счетов потребителей. У каждого гражданина есть уникальный единый лицевой счет (ЕЛС), который формируется по связке «помещение – потребитель» и отображается в платежном документе. Этот ЕЛС (в соответствии с приказом Минстроя) включен в утвержденную примерную форму платежного документа. Помимо начислений за услуги ЖКХ, в системе в обязательном порядке размещаются факты оплат от управляющих компаний или банков. Эти платежи в привязке к ЕЛС должны отображаться в личном кабинете гражданина.

Технологические возможности для сервисов и программ

При создании ГИС ЖКХ было учтено, что во многих регионах и муниципальных образованиях уже имелись свои официальные информационные системы, основная масса из которых коммерческие.

ГИС ЖКХ разрабатывалась исходя из того, что много разных информационных систем будут с ней интегрироваться, поэтому чтобы все сторонние системы смогли успешно наладить такую интеграцию с ней, предусмотрены унифицированные форматы информационного взаимодействия. Многие компании успешно интегрировались с ГИС ЖКХ за пару месяцев. Сегодня к ГИС ЖКХ подключено уже 4370 таких ИТ-систем, которые успешно прошли тестирование на информационное взаимодействие.

Большинство из них передают данные на постоянной основе: начисления, платежные документы, технические характеристики, сведения по капитальному ремонту и все другие виды информации, которые предусмотрены нормативными правовыми актами по ГИС ЖКХ (209-ФЗ, совместные приказы Минкомсвязи и Минстроя). Причем масштаб подключаемых региональных, муниципальных и коммерческих систем неважен: форматы работы унифицированы, взаимодействие налажено, передача данных работает.

Сегодня к ГИС ЖКХ подключено уже 4370 таких ИТ-систем

Вход в личный кабинет на сайте dom. gosuslugi

На ДомГосУслуги, на официальном сайте, вход в личный кабинет располагается здесь:

Восстановление доступа

Сайт попросит указать номер телефона, на который вы регистрировали аккаунт. Указываете – получаете СМС с кодом восстановления. Вводите в появившейся форме код восстановления, указываете новый пароль – все, доступ получен. Если вы и номер телефона сменили, то единственный вариант для вас – взять паспорт и сходить в МФЦ.

Контроль размещения информации

Органы государственного жилищного надзора контролируют достоверность информации и факт ее размещения управляющими компаниями, ТСЖ, жилищными кооперативами, ресурсоснабжающими организациями.

ГИС ЖКХ разрабатывалась исходя из того, что много разных информационных систем будут с ней интегрироваться, поэтому чтобы все сторонние системы смогли успешно наладить такую интеграцию с ней, предусмотрены унифицированные форматы информационного взаимодействия

Все прокуратуры РФ могут видеть, как осуществляется размещение информации, и контролируют ГЖИ и другие органы власти.

Москва и Санкт-Петербург идут вторым эшелоном подключения к ГИС ЖКХ, но во многих регионах прокуратуры и органы госжилнадзора уже активно используют новые возможности и привлекают к ответственности за неисполнение обязанностей.

Вектор развития

В ближайшей перспективе основное внимание будет направлено на совершенствование конкретных аспектов работы ГИС ЖКХ:

1. Расширение функциональных возможностей в личном кабинете гражданина (отображение отчетов ТСЖ, программ в сфере ЖКХ, планов работ в МКД, данных о качестве коммунальных услуг и перерывах их в предоставлении и т.д.).

2. Оптимизация механизмов и упрощение процесса размещения информации в ГИС ЖКХ:

•  разработка новых шаблонов, необходимых для загрузки информации;
•  массовые операции (архивация приборов учета, введение данных о получателях субсидий и компенсаций, работа с договорами и т.д.).

3. Расширение функционала обращений граждан (автоматизация процесса работы с обращениями: назначение исполнителя, контроль сроков, переадресация в несколько организаций, продление срока рассмотрения).

4. Развитие модуля «Формирование комфортной городской среды», включая ведение:

•  реестра дворовых и общественных территорий;
•  федерального реестра лучших реализованных практик формирования комфортной городской среды;
•  аналитических отчетов по реализации региональных и муниципальных программ формирования комфортной городской среды;
•  голосования гражданами по дизайн-проектам благоустройства дворовых и общественных территорий.

5. Предоставление органам государственного жилищного надзора доступа к размещенной информации для ее контроля.

6. Предоставление органам социальной защиты сервиса с доступом к информации о наличии задолженности у гражданина, претендующего на получение субсидии или компенсации.

Таким образом, ГИС ЖКХ – это работающий механизм с достоверными данными и удобными возможностями, которые постоянно добавляются и улучшаются и которыми уже можно и нужно пользоваться.

Кто создатель ГИС ЖКХ

Государственный заказчик ГИС ЖКХ – Минкомсвязь России. Нормативным регулированием Минкомсвязь РФ занимается совместно с Минстроем РФ. Финансирует систему ФГУП «Почта России», которое одновременно выступает и оператором системы.

Техническую часть разработки системы заказчик поручил группе компаний «ЛАНИТ». Разработка происходит под контролем заместителя министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Михаила Евраева. Система создана в рекордно короткие для таких проектов сроки – два с половиной года.

Результатом рекордно коротких сроков стали постоянные сбои в работе системы. Тем не менее разработчики обещают, что рано или поздно ГИС ЖКХ будет работать стабильно. Для этого служба поддержки системы работает круглосуточно, и вы можете обратиться к специалистам с описанием вашей проблемы. Раз в несколько месяцев выходят обновления системы, в которых разработчики стараются учесть недоработки прошлых версий.

Регистрация в ЛК ГИС ЖКХ

Регистрировать в ГИС ЖКХ через официальный сайт личный кабинет не нужно – чтобы получить к нему доступ, вам нужно иметь подтвержденную запись на Госуслугах, следовательно – зарегистрируйтесь в Госуслугах и подтвердите аккаунт, если еще этого не сделали. Регистрироваться – здесь: https://esia.gosuslugi.ru, для подтверждения аккаунта вам нужно будет сначала загрузить скан паспорта в личном кабинете, а потом – подойти с паспортом в одну из точек верификации.

Законодательство по ГИС ЖКХ

Толчком к созданию информационной системы жилищного хозяйства стал Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ. Стране была нужна информационная система, которая бы обеспечила «прозрачность» отношений между управляющими организациями, собственниками жилья и государственными органами. Обязанность по созданию и правовому регулированию ГИС ЖКХ была возложена президентом РФ на Минкомсвязи РФ и Минстрой РФ.

Разработка ГИС ЖКХ основывается на двух федеральных законах:

Регулируется размещение информации Приказом Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29.02.2014 № 74/114/пр. В приказе 16 разделов. Каждый из них предъявляет требования к поставщикам информации в ГИС ЖКХ. Управляющие организации руководствуются при размещении информации десятым разделом.

Помимо федеральных законов, Минкомсвязи РФ и Минстрой РФ выпустили 15 совместных приказов, которые регулируют размещение информации в ГИС ЖКХ. В них указаны те сведения, которые должны разместить поставщики информации в ГИС ЖКХ, порядок работы в системе и сроки размещения отдельных видов информации.

Особое внимание управляющим компаниям ТСЖ и ЖСК советуем обратить на 10-й раздел приказа Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29.02.2014 № 74/114/пр. В нём приведён полный перечень информации, которую должны размещать в ГИС ЖКХ управляющие организации.

Поставщики информации в ГИС ЖКХ

Поставщиками информации являются:

• ресурсоснабжающие организации;
• жилищно-строительные кооперативы (ЖСК);
• товарищества собственников жилья (ТСЖ);
• управляющие компании;
• иные уполномоченные организации;
• государственные, региональные и местные органы власти.

Например, правило, действующее в ГИС ЖКХ для управляющих компаний и иных поставщиков коммунальных услуг, установленное статьей 6 209-ФЗ, гласит, что такие субъекты размещают в системе в том числе следующую информацию:

• правоустанавливающие документы;
• данные о деятельности;
• сведения о ведении электронных паспортов многоквартирных домов;
• показания общедомовых счетчиков;
• сведения о работах по содержанию и обслуживанию общедомового имущества;
• платежные документы за услуги в электронном виде;
• действующие тарифы;
• сведения по проводимым собраниям жильцов дома;
• финансовую документацию;
• договоры управления и ресурсоснабжения;
• отчеты по отработанным обращениям, поступившим от граждан.

Решение давних проблем

В процессе создания ГИС ЖКХ мы столкнулись с большим количеством проблем и вопросов, которые существуют в отрасли ЖКХ и других сферах.

Например, в Федеральной информационной адресной системе было обнаружено порядка 1 млн проблемных адресов (адрес есть, а дом физически не существует; двойные или тройные адреса и др.). Сегодня эта и много других задач решаются, что подтверждает то, что ГИС ЖКХ помогает наводить порядок и в жилищно-коммунальном хозяйстве, и в сопутствующих отраслях и сферах.