Гис жкх картинки

Не все знают, но наша страна движется к светлому будущему, когда эти проблемы будут решены и мы сможем решать многие вопросы в области ЖКХ через Web  или мобильный телефон так же, как это сейчас можно делать в банковской сфере или других продвинутых в области онлайн отраслях.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ и ЖК РФ в России создается государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Государственным заказчиком ГИС ЖКХ является Минкомсвязь России. Работы по внедрению системы и созданию нормативно-правовой базы осуществляют Минкомсвязь России совместно с Минстроем России. Финансирование создания системы выполняется за счет средств Оператора системы (ФГУП «Почта России»). Разработкой ГИС ЖКХ «с нуля» занимается команда ЛАНИТ.

С июля 2016 года система находится в промышленной эксплуатации по адресу http://dom.gosuslugi.ru. Система продолжает наращивать свою функциональность, а также стремительно наполняется данными.

ГИС ЖКХ функционирует и развивается. Усилия всех, кто делает эту систему были отмечены недавно на форуме CNEWS — наша система признана лучшим ИТ-проектом в номинации «Современная страна» премии CNews AWARDS 2016.

Это была обзорная статья. В ней я смог коснуться поверхностно лишь некоторых из важнейших вопросов, но все равно получилось длинновато. В следующих статьях мы можем уже больше сфокусироваться на каких-то конкретных аспектах реализации ГИС ЖКХ, которые остались сейчас за бортом. Например, это организационная структура и схема управления проектом, решения по управлению релизами, решения по информационной безопасности, вопросы настройки и мониторинга, обеспечение доступности системы, наполнение справочными данными, решения по взаимодействию с Росреестром, кредитными организациями, решения по разграничению прав доступа и делегированию прав и многие другие.

Напишите в комментариях, какие темы вам более интересны про ГИС ЖКХ, мы постараемся про них рассказать в первую очередь.

В ГИС ЖКХ по всей стране вносятся данные по организациям (управляющим компаниям — УК, ресурсоснабжающим организациям — РСО и др.), по домам (многоквартирным и жилым). На рисунке ниже показана карта внедрения ГИС ЖКХ (см. https://dom.gosuslugi.ru/#!/implementation-map — поправил 13.08.2018), где цветом отмечены успешные и отстающие регионы.

Для примера приведена карточка внедрения одного из передовых регионов — Мурманской области.

Я нашел дом в Астрахани, в котором жил когда-то давно и смог просмотреть по нему основную информацию, а также информацию о связанных с ним организациях (УК, РСО, органах местного самоуправления).

Дом и связанные с ним организации на карте

Также я изучил информацию об управляющей организации, которая обслуживает данный дом. Ознакомился с лицензией этой организации. Оказалось, что у нее в управлении находятся 40 многоквартирных домов, и за последний год она несколько раз «попадала» на штрафы.

Информация об управляющей организации

Каждый человек уже может сделать то же самое самостоятельно. В следующих статьях мы постараемся рассказать об этом подробнее и описать, что  еще интересного и полезного можно сделать с помощью ГИС ЖКХ.

В личном кабинете каждый может увидеть информацию обо всей имеющейся у него  в собственности недвижимости. Данная информация автоматически подтягивается из базы данных Росреестра. Также через личный кабинет можно задать вопрос или направить обращение в органы власти или в свою управляющую компанию. Кроме этого, в ГИС ЖКХ можно видеть начисления за ЖКУ, объемы оказанных коммунальных услуг, можно передавать показания приборов учета, можно без лишних посредников и дополнительных сторонних сайтов оплатить услуги ЖКХ. Эти функции доступны уже сейчас (при условии, если вашей УК введены необходимые данные, об этом ниже) и их количество постоянно увеличивается. Самые интересные и полезные постараемся анонсировать на Хабре с подробным рассказом «как, зачем и для чего».

Рекомендую посмотреть рассказ заместителя министра связи и массовых коммуникаций Михаила Евраева на  форуме CNews о возможностях ГИС ЖКХ.

В России произошло очередное обновление функционала ГИС ЖКХ. Оператор системы реализовал доступ прокуратуры к части её разделов, обновил модуль «Городская среда», а также добавил возможность загружать акты выполненных работ по управлению домом и содержанию общего имущества в МКД.

В списке обновлений – двенадцать разделов. Нововведения коснулись личных кабинетов граждан, органов местного самоуправления, ГЖИ и управляющих многоквартирными домами: УО, ТСЖ и кооперативов.

Одной из главных доработок этой версии ГИС ЖКХ является возможность размещать и просматривать акты выполненных работ. Ранее прокуратура Москвы возбудила дело в отношении оператора системы из-за отсутствия в ней такого функционала. В связи с этим были проведены внеплановые работы по модернизации ГИС ЖКХ.

В журнале обновлений указано, что теперь управляющие организации, ТСЖ и кооперативы смогут загружать в систему акты выполненных работ и оказанных услуг по управлению МКД, содержанию и текущему ремонт. Госжилинспекция проконтролирует наличие актов в системе, а граждане увидят их в своих личных кабинетах.

С полным перечнем обновлений можно ознакомиться в журнале версий ГИС ЖКХ.

Напомним, ГИС ЖКХ интегрирована с единым порталом государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), поэтому отдельная регистрация в системе не требуется — зайти можно через подтвержденную учетную запись «Госуслуг».

«Через систему жители могут взаимодействовать с управляющими и ресурсоснабжающими организациями, ТСЖ, органами власти различных уровней, контролировать работу управляющей компании и стоимость выполненных работ, узнавать о сроках капитальных ремонтов», — пояснила представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства республики в ЦУРе Кристина Дикова.

С помощью системы жители могут посмотреть начисления за текущий и предыдущие периоды, внести плату за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, причем без комиссии, и заплатить можно не только за себя, но и, например, за пожилых родственников. Также на портале можно ввести и проверить показания приборов учета и быть в курсе плановых отключений коммунальных ресурсов.

Кроме того, для удобства пользования системой ГИС ЖКХ есть специальные мобильные приложения для платформ iOS и Android.

По информации минстроя России, количество жителей Башкирии, зарегистрированных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), составляет более 150 тысяч человек.

Мне посчастливилось  работать на проекте по созданию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) в качестве архитектора и руководителя разработки системы с 2014 года, т. е. с самого начала. В этом  посте я постараюсь рассказать о том, что же это такое и как выглядели изнутри процессы принятия ключевых решений при разработке большой информационной системы. Очень большой информационной системы.

Сразу хочу сказать, что этот пост задумывался как вводный, который позволит с высоты птичьего полета посмотреть на некоторые аспекты реализации ГИС ЖКХ и обозначить наиболее интересные темы для дальнейшего освещения. В последующих постах мы планируем уже более детально остановиться на конкретных вопросах реализации ГИС ЖКХ.

За последние 5 лет моя жизнь во многом ушла в онлайн, и этот факт позволяет мне  экономить большое количество сил, освобождая кучу времени. Например, мне нравится иметь возможность купить билет в театр или в кино, не вставая с дивана. Мне нравится выбирать себе место в самолете и бронировать гостиницу, не выходя из дома. Мне нравится, что у моего банка нет офисов, а 99% всех моих банковских операций я выполняю через Интернет. Мне нравится парой нажатий кнопок в смартфоне заказывать такси и не попадать в пробки (ну почти) благодаря онлайн-навигаторам. У меня складывается ощущение, что наконец-то интернет-технологии достигли уровня, на котором они стали приносить действительно реальную пользу людям.

Во многих отраслях технологии уже давно перешли в онлайн, однако в области ЖКХ все обстоит не совсем так, а точнее — совсем не так. Многие жители через портал госуслуг уже могут выполнять базовые операции (такие, как оплата счетов или ввод показаний приборов учета). Как жителю Москвы мне, конечно, грех жаловаться, однако хотелось бы больше и лучше. Я, например, часть услуг оплачиваю на сайте моей управляющей компании, электричество — на сайте Мосэнерго, взносы за капитальный ремонт — на портале госуслуг.  Так случилось, что в  один «прекрасный» момент я позабыл про Мосэнерго, и в моей квартире чуть не отключили свет. Пришлось бросить все дела и в срочном порядке ехать в офис Мосэнерго, чтобы ликвидировать образовавшийся долг.

Судя по отзывам родственников, друзей и знакомых, во многих регионах дела обстоят гораздо хуже. Мои родители живут в Астрахани и решение вопросов в сфере ЖКХ также доставляет им немалые неудобства. Например, до сих пор они ежемесячно тратят свое время на то, чтобы лично передавать в управляющую компанию показания приборов учета на бумажках. Другая их головная боль — в том, что нет единого ресурса, где можно было бы видеть всю информацию о выставленных счетах и фактах оплаты. Поставщики различных услуг периодически теряют информацию о платежах, возникает задолженность, и для того, чтобы разобраться, им приходится приезжать в офис к конкретному поставщику услуги вместе с кипой квитанций об оплате.

Я думаю, что каждый может привести свои примеры проблем в области ЖКХ, которые доставляют неприятности и заставляют тратить свое время.

Основные архитектурные решения

В результате проработки многих вариантов и альтернатив архитектуры мы пришли к решениям, которые лучшим образом подходят для реализации ГИС ЖКХ.

Функциональная декомпозиция

ГИС ЖКХ декомпозируется на несколько блоков, каждый из которых включает набор компонентов, тесно связанных между собой по бизнесу и/или выполняющих самостоятельную техническую функцию.

Выделяем следующие основные блоки, включающие компоненты, связанные с:

Данная декомпозиция позволяет обеспечить более управляемую структуру проекта в условиях сжатых сроков, высокой интенсивности изменений и имеет далеко идущие последствия, так как вокруг нее также выстраивается  организационная схема проекта и так как она существенно влияет на масштабирование системы и на многие другие аспекты.

Решено не использовать декомпозицию (шардирование) по территориальному признаку, например, сделать набор региональных узлов, федеральный узел, возможно, развернуть их в разных территориально удаленных ЦОД и т.д.

Разделение системы по территориальному признаку для ГИС ЖКХ признано нецелесообразным, так как все плюсы перевешиваются минусами:

Функциональные подсистемы используют единое файловое хранилище для загрузки и хранения документов, которое представляет собой специализированное решение, обеспечивающее эффективное хранение больших объемов данных.

Технологии разработки

Функциональные компоненты включают в себя несколько уровней:

Многоуровневая структура используется для того, чтобы поддерживать разные интерфейсы: пользовательский через браузер, интеграционный, мобильный и потенциально необходимые другие интерфейсы.

Для разработки функциональных компонентов используются следующие технологии.

Для клиентского интерфейса:

Для интеграционного интерфейса:

Указанный набор технологий используется как стандарт для большинства функциональных компонентов. Вообще, на начальном этапе мы делали исследования по поводу возможности применения технологий NoSQL для реализации функциональных компонентов, т.к. считается, что эти технологии заточены под решение проблемы масштабирования БД (см. небольшой обзорный доклад). Однако в результате мы пришли к выводу, что это было бы неоправданно. Декомпозиция системы на функциональные компоненты, возможности оборудования и реляционной СУБД PostgreSQL нам позволяют достичь нужного уровня масштабируемости более эффективным образом и с меньшими рисками. С учетом статистики промышленной эксплуатации системы по настоящее время можно сказать, что это решение было правильным.

Конечно, для специфических задач используются и другие технологии. Например, для реализации файлового хранилища используется NoSQL key-value база данных, т.к. это позволяет не использовать дорогостоящие СХД для хранения большого объема документов, а использовать оптимальные по стоимости серверы с внутренними дисками, а также обеспечить возможность эффективного масштабирования на сотни ТБ данных.

Если в будущем мы столкнемся с ограничениями в части масштабирования PosgtreSQL для какого-либо функционального компонента, то мы сможем пересмотреть его реализацию, в том числе с применением NoSQL базы данных.

Было решено отказаться от Spring Framework (за редкими исключениями) для упрощения ввиду того, что все необходимые сервисы предоставляет JavaEE.

Программно-аппаратный комплекс

Для функционирования прикладного ПО ГИС ЖКХ необходим набор серверов (виртуальных или физических), обладающих характеристиками, выраженными в определенных параметрах: количество процессоров, объем оперативной памяти на процессор, требования по IOPS для дисковой памяти, используемая операционная система и др. Однако каким образом в реальности эти показатели будут достигнуты (оборудование какого вендора будет использовано, какая будет использована система виртуализации и т.д.), не так важно.

С другой стороны, в процессе эксплуатации ГИС ЖКХ перед Оператором стоит сложный вопрос, как обеспечить ГИС ЖКХ нужным оборудованием таким образом, чтобы оно, с одной стороны, обеспечивало нужную производительность и надежность, а с другой стороны, чтобы оно не простаивало. Вопрос усложняется тем, что объемы технических мощностей, требуемых для ГИС ЖКХ в какой-то момент времени, зависят от многих факторов: от сроков, к которым по законодательству должны быть внесены в систему необходимые данные, от того насколько востребованы в настоящий момент те или иные функции жителями и др. Значение и количество этих факторов все время меняется.

Поэтому для ГИС ЖКХ используется так называемый «облачный» подход: мощность ПАК и то, как она будет наращиваться, формулируются в терминах виртуальных машин и требуемых для них единичных ресурсов в период времени. Инженерные подразделения, которые занимаются проектированием ПАК, заранее продумывают, как «переложить» эти требования на конкретные спецификации оборудования.

Более детально про устройство «облака» программно-аппаратного комплекса мы предполагаем рассказать в отдельном посте.

В принципе, ГИС ЖКХ могла быть реализована десятком различных способов. То, как она в итоге выглядит, в первую очередь определяется требованиями Государственного заказчика и Оператора. Некоторые требования прямо влекут конкретные последствия, другие — допускают различные вариации, которые мы, как разработчик, оценивали с учетом своего опыта, возможностей и преимуществ нашей команды. Ниже я приведу основные требования, которые предъявлялись к ГИС ЖКХ на начальном этапе проекта.

Большая функциональность за короткие сроки

Одна из важнейших особенностей проекта — необходимость реализовать очень большую функциональность в крайне сжатые сроки в условиях постоянных изменений и уточнений. Дело в том, что «водопадный» подход, при котором сначала один-два года пишется федеральный закон, принимаются подзаконные акты, потом два-три года разрабатывается ПО, разворачивается программно-аппаратный комплекс, система проходит опытную и потом переводится в промышленную эксплуатацию привело бы к тому, что на промышленную мощность система вышла бы через пять-семь лет. Кроме того, возможно, что за время, пока формировалась бы нормативно-правовая база и проектировалась под нее система, сфера ЖКХ уже существенно изменилась и многие вещи стали не актуальными.

Для нас как разработчиков ГИС ЖКХ – это означает необходимость разработки и внедрения ПО ГИС ЖКХ небольшими итерациями с учетом накопленного опыта, возникающих изменений и уточнений.

Можно выделить следующие основные вехи проекта:

Максимально распространенное оборудование и ПО

Проект по созданию ГИС ЖКХ стартовал в 2014 году в условиях непростых отношений с Западом. Поэтому одним из важнейших требований Государственного заказчика и Оператора был полный отказ от использования уникального оборудования и программного обеспечения западных вендоров в пользу использования открытой архитектуры и ПО с открытым кодом.

Для нашей команды разработки, имеющей в то время наибольший опыт работы именно на технологиях мировых вендоров, это стало серьезным вызовом. Была проделана серьезная работа по поиску и анализу всего рынка open source, чтобы выбрать технологии, максимально подходящие по функциональности.

Масштабирование на всю Россию, работа 24×7

ГИС ЖКХ обслуживает всех участников рынка ЖКХ.

Основные целевые параметры включают в себя (это не реальные цифры, а целевые, которые должна выдерживать система):

Основные пользователи системы — жители России, но использование системы, конечно, не ограничено территорией нашей страны.  Основная активность пользователей приходится на период с 7:00 по 18:00 по местному времени. Для того, чтобы каждый житель нашей страны мог пользоваться ГИС ЖКХ в удобное ему время, функционирование системы обеспечено в режиме 24×7.

Если какие-либо работы невозможны без остановки системы, то они проводятся в период регламентных работ, которые преимущественно назначаются по согласованию с Оператором на период с 21:00 до 00:00 по московскому времени.

Вообще на начальном этапе сложно предугадать, какая нагрузка будет поступать на систему. Если переоценить потенциальную нагрузку, то можно выбрать такие технологии и архитектуру, которые будут неоправданно сложны в разработке и эксплуатации. Это может повлечь крайне большие трудозатраты и сроки создания системы.

Поддержка разных клиентов для доступа к системе

Жители нашей страны, а также сотрудники УК, РСО и органов власти всех уровней имеют возможность работать с ГИС ЖКХ через web-браузер. Кроме того, предусмотрен отдельный мобильный клиент, позволяющий осуществлять основные функции системы для жителей (еще пока не запущен продуктив).

В ряде регионов на момент инициации проекта уже были внедрены и использовались местные региональные системы ЖКХ, в которых уже были автоматизированы процессы данного региона. Внедрение ГИС ЖКХ не должно было сломать сложившуюся региональную практику и уничтожить их наработки, поэтому ГИС ЖКХ в таких регионах должна работать  через региональные системы и интеграционные интерфейсы.

Многие ресурсоснабжающие организации и управляющие компании — это небольшие организации без развитых ИТ-служб, поэтому в ГИС ЖКХ пришлось сделать упор на работу таких организаций через Web-клиент и загрузки/выгрузки данных с помощью XLS-файлов. Однако есть крупные предприятия с развитыми средствами автоматизации, которые обслуживают сотни домов и тысячи домохозяйств. Для них ГИС ЖКХ предоставляет развитые интеграционные интерфейсы для взаимодействия с такими организациями.

По сути получается, что у нас нет основного интерфейса — как минимум web-интерфейс и интеграционный интерфейс можно считать равнозначными по важности. Что это значит с точки зрения архитектуры системы? Это как бы намекает на то, что было бы лучше общую бизнес-логику отделить от логики отображения на web или доступа через интеграционные сервисы. С одной стороны, это увеличит сложность развертывания ГИС ЖКХ, но зато минимизирует дублирование логики и потенциальные ошибки.

Загрузка и хранение документов

Несмотря на то, что в ГИС ЖКХ делается упор на хранение данных в структурированной форме и общее движение в сторону перевода в электронную форму процессов, например, заключения договоров, голосования и т.п., однако сейчас многие функции подразумевают (или допускают) загрузку неструктурированных или полуструктурированных документов — сканов, текстовых документов в различных форматах, фотографий и т.д. Объемы загружаемых в ГИС ЖКХ документов могут составлять десятки терабайтов в год.

Хранение и обеспечение доступности документов в таких объемах — это нетривиальная задача, если принимать во внимание следующие аспекты:

Взаимодействие со смежными системами

Для работы ГИС ЖКХ необходимы данные различных федеральных ресурсов и ведомств, а также взаимодействие с кредитными организациями.

Основные контрагенты системы:

ГИС ЖКХ взаимодействует с федеральными ресурсами и кредитными организациями через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Взаимодействие с указанными выше информационными базами и системами легко можно назвать отдельными большими проектами, которые заслуживают отдельного поста или даже серии постов.

Воспользуйтесь нашими услугами

В отличие от организаций в сфере ЖКХ (ТСЖ, управляющих, ресурсоснабжающих компаний и т.д.), закон не принуждает к этому физлиц. Это большой плюс, потому что в России остаются места, где попросту нет интернета, и есть много пожилых собственников жилья, не готовых пользоваться системой. Для них все останется по-старому – в офлайне. Как отмечали в Минкомсвязи, ГИС ЖКХ – это «инструмент для активных граждан, которые хотят пользоваться современными технологиями».

Программы и списки открытой части портала

На главной странице портала под логотипом системы удачно выделены три основные категории ее пользователей: «получатели услуг» (рядом – фото людей), «поставщики услуг» (фотография вентиля) и «органы власти» под флагом России. Это простой и наглядный рубрикатор пользователей.

При выборе той или иной категории меняется список сервисов и полезные ссылки. Здесь все рассортировано довольно логично: для физлиц это – оплата коммуналки, показания счетчиков и т.д, для управляющих компаний, например, ссылка на полезные семинары. Правда, довольно странно, что ссылка на официальную страницу ГИС ЖКХ «ВКонтакте» размещена в разделе для органов власти, а не для физлиц.

К слову, в этой официальной группе значится лишь 235 подписчиков (данные на 23 ноября 2016 года), а основной контент – это новости по теме. Комментариев почти нет, как нет и дискуссий пользователей. В то же время в «ВКонтакте» есть неофициальная группа ГИС ЖКХ, в которой уже 2227 человек. Здесь бойко идет обсуждение проблем, люди делятся полезной информацией и своим опытом.

Раздел «Программы в сфере ЖКХ» в горизонтальном меню вверху сайта остался загадкой. Во-первых, непонятно, для чего он нужен. Во-вторых, попытки вводить города и населенные пункты ни к чему не привели. Поиск не давал никаких результатов.

Также не удалось посмотреть «Реестр программ и планов капремонта». На первый взгляд кажется, что этот раздел нужен, чтобы увидеть, когда ваш дом будет капитально отремонтирован, в программе на какой год он находится. Но узнать данные, например, по городу Перми не удалось. Форма поиска дает выбрать субъект РФ – Пермский край, затем нужно указать район или округ – варианта «Пермь» там, естественно, нет: потому что Пермь – это не район. При этом строка «Населенный пункт» при незаполненных выше строках остается не активной.

В разделе «Реестры» обычному жильцу интересна, пожалуй, лишь информация о готовности к отопительному сезону. Здесь найти по конкретным адресам двух квартир в Перми и в Москве ничего не удалось.

Итак, можно констатировать, что в первых разделах открытой части портала полезная информация отсутствует.

Данные о домах

ГИС ЖКХ предполагает, что в ней будет содержаться информация обо всех зданиях в стране, буквально о каждом доме в любой точке России. И посмотреть эти данные можно тоже без регистрации.

Указав адрес дома, можно сформировать электронный паспорт здания. В нем предусмотрено несколько десятков характеристик: общая площадь дома, количество квартир, площадь каждой квартиры, количество лифтов и балконов, тип фундамента, внутренних стен, материал отделки фасада, физический износ каждого отдельного элемента дома – несущей части крыши, фундамента, окон, перекрытий и т.д.

Параметров, действительно, очень много. Теоретически владельцы жилья могли бы отслеживать с помощью этого раздела ГИС состояние своего дома – когда в нем последний раз меняли лифты, какой износ той или иной части дома и т.д. Эти данные были бы полезны для участников рынка недвижимости – для риэлторов и покупателей (например, по номеру квартиры можно узнать ее общую площадь).

Однако пока электронные паспорта зданий заполнены далеко не полноценно. По моему дому в Москве данные были примерно по 10 пунктам: когда его построили и ввели в эксплуатацию, какая у него общая и жилая площадь, износ здания (в %%), в каком он состоянии («исправный»), количество этажей, кадастровый номер здания, кто управляет домом. По всем остальным нескольким десяткам параметров строки пока пустые.

Например, в паспорте предусмотрены графы «год последнего капремонта» и «класс энергоэффективности». Этих данных там нет, несмотря на то, что класс энергоэффективности выбранного дома указан на самом здании. То есть дом новый и эта информация о нем, действительно, есть, в отличие, может быть, от давно построенных зданий, которым такая характеристика попросту не давалась.

Итак, электронный паспорт дома заполнен пока по минимуму.

Информация о тарифах

Было бы логично сделать этот поиск по адресу: то есть «тариф на воду для жителей такого-то района». Но поиск по «территории действия» ничего не дал.

Сведения об управляющей компании

По адресу дома можно найти обслуживающую его организацию (УК, ТСЖ или ЖСК), ее контактные данные. Тут же можно увидеть список всех остальных домов, которые она обслуживает. Удобно, что это собрано в одном месте. Но, надо сказать, что контакты своей УК гораздо проще искать в подъезде дома.

Найти организацию можно, только если она зарегистрирована в системе. По данным Минкомсвязи на конец ноября 2016 года, это сделали больше 65 тысяч организаций коммунальной сферы (больше 2/3). По информации ведомства, в ГИС зарегистрированы все УК и лишь 60% ТСЖ и ЖСК.

Надо сказать, что последние категорически против ГИС ЖКХ и принудительного порядка работы в ней. В октябре 2016 года пользователи системы создали петицию на Change.org с просьбой к президенту и министру ЖКХ отменить ГИС для ТСЖ, ТСН и ЖСК.

Представители ТСЖ, ТСН и ЖСК категорически против новой системы. Выдержка из петиции за отмену ГИС ЖКХ

Другой называет ее «дорогостоящей государственной IT-игрушкой». Третий (со стажем в ИТ 10 лет) рассказывает о том, как не смог зарегистрировать ТСЖ в системе:

Эта петиция – лишь малая часть того недовольства системой, которое выражали представители отрасли ЖКХ. Они ругали и ругают ГИС на форумах и в соцсетях. Кроме того, они возмущались приближающимися штрафами – с 1 января 2017 года государство грозило штрафовать всех, кто не начнет пользоваться системой.

Накал страстей привел к тому, что в середине ноября 2016 года Минкомсвязи все-таки отложило штрафы до 2018 года.

Инструкция по применению

Еще до начала работы с личным кабинетом можно прочесть инструкции. Они здесь есть, и это плюс. Выбираем раздел «Инструкции и регламенты» – «Граждане»: в списке на первом экране появляется множество документов непонятного назначения – «реестры добавленных адресов», «регламенты взаимодействия внешних систем с ГИС ЖКХ» и др. Очевидно, это документы в первую очередь все-таки для работников в сфере ЖКХ, а не для жильцов.

Только на третьем экране в самом низу списка лежат «Руководства пользователя». Документ, с которым рекомендуют ознакомиться людям, по сути, всего один – «Руководство пользователя. Работа в личном кабинете». Удобнее было бы вынести его на видное место, сделать центральным документом для граждан. Так что навигация в этой части пока довольно сумбурная, много лишнего.

Обескураживает, что руководство пользователя занимает 87 страниц. Читать его целиком до начала работы, очевидно, будут немногие. С другой стороны, информация в документе хорошо структурирована – уже по ходу работы, если возникнут вопросы, можно будет обращаться к нему.

Кстати, в официальной группе ГИС ЖКХ «ВКонтакте» можно пройти тест, чтобы проверить, насколько хорошо вы знаете личный кабинет гражданина.

Еще до входа в личный кабинет мне удалось набрать 11 из 15 баллов: «Вы неплохо знаете личный кабинет гражданина. Чтобы заполнить “белые” пятна, рекомендуем посмотреть наши видеоинструкции и записи обучающих семинаров (в разделе “Видео” сообщества)».

Вход в личный кабинет

При первом входе появляется уведомление о необходимости установить криптопровайдер – защитное ПО, сертифицированное в ФСБ.

Сообщается, что с ГИС ЖКХ была протестирована работа следующих криптопровайдеров:

Результаты тестирования таковы:

Здесь важно отметить, что все функциональные возможности ГИС ЖКХ доступны людям, только если подключен лицевой счет.

В моем случае лицевой счет подключен не был. Поэтому для дальнейшей работы с ГИС ЖКХ есть пока только два варианта действий: подключить лицевой счет и направить обращение или жалобу.

Собственно, жаловаться пока было не на что. Чтобы подключить лицевой счет, есть два пути – самостоятельно или сделав запрос в свою УК. Чтобы сделать это самостоятельно, нужен номер лицевого счета. Под рукой его не было, поэтому пришлось отправить запрос в УК. Удобно, что она автоматически определилась после ввода адреса. Обращение ушло 23 ноября в 20-30 по московскому времени. Посмотрим, как быстро УК отреагирует на него.

Пробую и второй вариант – самостоятельно подключить лицевой счет. Нахожу его в платежках и, вписав адрес дома, заношу номер лицевого счета. Однако система выдает ответ, что это невозможно. Отображается сообщение: «Номер активного лицевого счета (иного идентификатора плательщика) для указанного адреса помещения и ответственного квартиросъемщика не найден. Подключение к ЛК плательщика невозможно». К слову, кроме номера лицевого счета в строку можно вписать «иной идентификатор плательщика». Но что это – непонятно. Сносок, пояснений нет.

По поводу подключения лицевого счета отправляю запрос в службу технической поддержки ГИС ЖКХ.

При этом в списке часто задаваемых вопросов уже есть описание такой проблемы. И тут выясняется, что вручную подключить лицевой счет из личного кабинета можно только в том случае, если:

В общем, рекомендуется в любом случае обращаться в свою УК (или ТСЖ), чтобы она сделала это. Получается, что двух вариантов – подключение через организацию и вручную – у пользователей все таки нет. Только один, до тех пор, пока УК не сделает первые шаги.

Итак, до тех пор, пока ваш лицевой счет не будет подключен к системе, основные для пользователей сервисы будут вам не доступны. Передать показания счетчиков, оплатить коммуналку, узнать задолженность, проконтролировать работы в доме – в моем случае все это пока не доступно в ГИС ЖКХ.

Общение с соседями

В любом случае, форума моего дома в системе пока нет. Общения с соседями через ГИС не состоится. И, кстати, не ясно, кто именно может организовать форум дома (УК или любой собственник квартиры).

На сайте ГИС ЖКХ много статистической информации об отрасли

С момента ввода системы в промышленную эксплуатацию у пользователей должна была появиться возможность голосовать на собраниях собственников. Пожалуй, это одна из самых удобных для пользователей функций: принимать решения по дому можно было бы, находясь где угодно.

Но не прошло и недели с начала работы системы, как президент Путин запретил это делать до конца 2016 года. Официальное объяснение было таким – «предусмотренная в настоящее время процедура электронного голосования в Жилищном кодексе не совершенна». При этом эксперты по безопасности говорили тогда, что в системе запросто можно подтасовать результаты, потому что сложно идентифицировать человека. По их словам, теоретически хакеры могут перехватить контроль над большинством личных кабинетов и управлять домом.

По заверениям разработчиков, функция электронного голосования будет доступна с 1 января 2017 года. Тогда в системе появится возможность осуществлять полномочия администратора общего собрания.

Тем временем, на мой запрос в техподдержку пришло сообщение, что срок обработки составляет 6 календарных дней. Если же вопрос относится к разделу «Деньги списаны с банковской карты», срок обработки составляет 1 рабочий день.

Впрочем, письмо с ответом пришло очень быстро – через 15 минут. Вполне возможно, что вопрос о подключении лицевого счета очень частый, и ответ на него генерируется автоматически.

В ответе был прописан алгоритм подключения лицевого счета и дано пояснение, что пока УК или ТСЖ не «свяжут» лицевой счет с квартирой, вручную подключить его не удастся.

На форуме и в соцсетях пользователи ГИС ЖКХ очень недовольны тем, как работает техподдержка.

Функции в системе

Уже сейчас (по состоянию на конец ноября 2016 года) в системе есть огромное количество информации, которую можно найти даже без доступа к личному кабинету. Ее можно разделить на два основных блока:

Сейчас портал выглядит так, как будто информацию в ГИС закачивают и закачивают, не особо заботясь о том, в каком виде она предстает пользователям. Навигация по сайту не интуитивная, поиск по разным реестрам не всегда дают результаты. В формах для поиска много непонятных строк, смысл которых не поясняется, много мелких неудобств: например, номер дома нельзя вписать, а только лишь выбрать в выпадающем списке. То есть чем выше номер вашего дома, тем дольше вы будете листать выпадающий список.

На сайте огромное количество всевозможных инструкций, описаний того, как работает система, обучающих видео. С одной стороны, это значит, что можно найти объяснение на многие возникающие вопросы. С другой стороны, это говорит о том, что пока у пользователей часто возникают трудности.

Если говорить про активное использование системы, то ее не будет, пока не будет подключен лицевой счет квартир. То есть до этого момента ГИС ЖКХ для простых пользователей-жильцов, по сути, бесполезна.

Одна их ключевых целей создания ГИС ЖКХ – это прозрачность отрасли. То есть собственник квартиры должен будет видеть выполняемые работы по дому, их стоимость, начисления за коммунальные услуги, сможет управлять домом через электронное голосование, передавать показания счетчиков и платить за «коммуналку». Это все мне как обычному пользователю пока оказалось не доступно.

Вторая часть тест-драйва будет сделана после полноценной регистрации в системе.

Справка о ГИС КЖХ:

Стоимость создания ГИС ЖКХ с 2014 по 2018 годы оценивается в 2,4 млрд рублей (данные Минкомсвязи). Оператор системы – ФГУП «Почта России», которая занимает существенную долю на рынке коммунальных платежей. Проект реализуется за счет собственных средств ФГУП.

Разработчик системы – один из крупнейших ИТ-интеграторов компания «Ланит», которая разрабатывала похожие платформы — портал госзакупок, единую медицинскую информационно-аналитическую систему Москвы и другие.

По предварительной оценке Минкомсвязи, проект окупится к 2022 году.

Как сделать ЖКХ, чтобы оно было ГИС

Время на прочтение

В стране по адресу http://dom.gosuslugi.ru создан и запущен в промышленную эксплуатацию единый информационный ресурс в сфере ЖКХ — государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Цель и сверхзадача системы – наконец сделать ЖКХ полностью прозрачной и предоставить населению способы для усиления общественного контроля в столь важной сфере. В статье кратко описываются некоторые возможности ГИС ЖКХ, доступные всем жителям нашей страны уже сегодня, а также обзорно рассматриваются основные архитектурные решения и технологии, которые позволили выдержать требования по срокам и обеспечить нужные эксплуатационные характеристики системы.

А ты такой холодный

Все перечисленные удобства для пользователей — это лишь вершина айсберга ГИС ЖКХ. Для того, чтобы все это заработало, необходимо, чтобы управляющие компании, ресурсоснабжающие организации, органы местного самоуправления, контролирующие органы и все-все-все другие участники длинных бизнес-процессов ЖКХ своевременно вносили в систему качественную информацию. И именно с этим у нас обычно случаются самые большие проблемы. Обязанность вроде как есть, но добросовестно ее исполнять у многих получается не всегда.

Поэтому для поставщиков информации государством на законодательном уровне предусмотрена административная ответственность, а также самая понятная и действенная экономическая мотивация: начиная с 1 января 2018 года (изначально было с 01.01.2017, но потом сроки перенесли) в случае, «если в системе не размещена информация о размере платы, подлежащей внесению потребителем за жилое помещение и коммунальные услуги, либо размещена информация, которая не соответствует платежному документу, представленному потребителю на бумажном носителе, платежный документ считается не представленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации» (см. 209-ФЗ от 21 июня 2014 года и законопроект о переносе сроков ответственности). Таким образом, до тех пор, пока в личном кабинете каждого пользователя ГИС ЖКХ не появится счет, услуга не будет считаться оказанной. Помните, что счета в ГИС ЖКХ являются единственно верными!
А теперь, наконец, давайте поговорим о технической стороне.