4.1. Участниками ГИС ЕСГФК являются:
органы государственного (муниципального) финансового аудита (контроля);
федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;
органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и территориальными государственными внебюджетными фондами;
объекты аудита (контроля).
4.2. В целях разграничения доступа участников ГИС ЕСГФК к закрытой части ГИС ЕСГФК в соответствии с предоставляемыми им полномочиями в настоящем Положении определяются четыре группы участников ГИС ЕСГФК.
4.3. К первой группе участников ГИС ЕСГФК относятся органы государственного (муниципального) финансового аудита (контроля).
Участники ГИС ЕСГФК первой группы имеют следующие полномочия:
просмотр всей информации, в том числе электронных документов, размещенных в ГИС ЕСГФК, в части компетенции участника ГИС ЕСГФК;
получение необходимой информации, размещенной в ГИС ЕСГФК, в части компетенции участника ГИС ЕСГФК;
получение всех видов отчетности, предусмотренной в ГИС ЕСГФК, в части компетенции участника ГИС ЕСГФК;
размещение информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля), в том числе о мерах, принятых по предписаниям, представлениям, уведомлениям о применении бюджетных мер принуждения, о привлечении к административной ответственности.
В соответствии с полномочиями, определенными настоящим пунктом, участники ГИС ЕСГФК первой группы имеют следующие уровни доступа:
участники ГИС ЕСГФК, относящиеся к федеральному уровню, — к информации по всем уровням бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных фондов Российской Федерации;
участники ГИС ЕСГФК, относящиеся к уровню субъектов Российской Федерации, — к информации по уровню соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации и входящих в состав соответствующих субъектов Российской Федерации муниципальных образований, территориальных внебюджетных фондов соответствующих субъектов Российской Федерации;
участники ГИС ЕСГФК, относящиеся к муниципальному уровню, — к информации по уровню соответствующего бюджета муниципального образования.
4.4. Ко второй группе участников ГИС ЕСГФК относятся:
палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Администрация Президента Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, представительные органы муниципальных образований;
Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований.
Участники ГИС ЕСГФК второй группы имеют следующие полномочия:
просмотр всей информации, в том числе электронных документов, размещенных в ГИС ЕСГФК;
получение необходимой информации, размещенной в ГИС ЕСГФК;
получение всех видов отчетности, предусмотренной в ГИС ЕСГФК.
В соответствии с полномочиями, определенными настоящим пунктом, участники ГИС ЕСГФК второй группы имеют следующие уровни доступа:
участники ГИС ЕСГФК, относящиеся к уровню субъектов Российской Федерации, — к информации по уровню соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации и входящих в состав соответствующих субъектов Российской Федерации муниципальных образований, а также территориальных внебюджетных фондов соответствующих субъектов Российской Федерации;
4.5. К третьей группе участников ГИС ЕСГФК относятся:
федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные (муниципальные) учреждения, наделенные бюджетными полномочиями главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджетов, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетов;
органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и территориальными государственными внебюджетными фондами.
Участники ГИС ЕСГФК третьей группы имеют следующие полномочия:
просмотр всей информации, в том числе электронных документов, размещенной в ГИС ЕСГФК, по осуществлению государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в отношении данных участников ГИС ЕСГФК и подведомственных им органов и организаций;
получение необходимой информации, размещенной в ГИС ЕСГФК, в отношении данных участников ГИС ЕСГФК и подведомственных им органов и организаций;
4.6. К четвертой группе участников ГИС ЕСГФК относятся:
государственные и муниципальные учреждения, не отнесенные к третьей группе участников ГИС ЕСГФК;
государственные корпорации и государственные компании, государственные и муниципальные предприятия, иные объекты аудита (контроля).
Участники ГИС ЕСГФК четвертой группы имеют следующие полномочия:
просмотр всей информации, размещенной в ГИС ЕСГФК, в том числе электронных документов, по осуществлению государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в отношении данных участников ГИС ЕСГФК;
получение необходимой информации, размещенной в ГИС ЕСГФК, в отношении данных участников ГИС ЕСГФК;
4.7. Предоставление полномочий участникам ГИС ЕСГФК осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения защиты информации.
2.1. Г ИС ЕСГФК состоит из отдельных комплексов серверного оборудования (сервер базы данных, сервер приложений) для открытой и закрытой частей ГИС ЕСГФК, взаимодействующих между собой с применением средств аппаратно-программного комплекса шифрования.
2.2. Комплекс серверного оборудования закрытой части ГИС ЕСГФК размещается в защищенном контуре информационно-телекоммуникационной сети Счетной палаты. Комплекс серверного оборудования открытой части ГИС ЕСГФК размещается в Интернет-сегменте информационно-телекоммуникационной сети Счетной палаты.
2.3. Комплекс программного обеспечения ГИС ЕСГФК включает в себя:
общесистемное программное обеспечение;
прикладное программное обеспечение;
систему управления базами данных;
программное обеспечение интеграции ГИС ЕСГФК с программными комплексами, функционирующими в Счетной палате;
средства криптографической защиты информации, обеспечивающие шифрование информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
программные средства, обеспечивающие проверку подлинности и действительности квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи.
2.4. В открытой части ГИС ЕСГФК доступны следующие разделы:
раздел, содержащий информацию о результатах контрольных мероприятий органов государственного (муниципального) финансового аудита (контроля), включая информацию о приостановлении (об отмене приостановления) всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объекта аудита (контроля), в том числе в различных аналитических разрезах и форматах данных (далее — раздел «Результаты контроля»);
раздел, содержащий информацию о представлениях, предписаниях, направленных органами государственного (муниципального) финансового аудита (контроля), и результатах их выполнения, о приостановлении (об отмене приостановления) всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объекта аудита (контроля), в том числе в различных аналитических разрезах и форматах данных (далее — раздел «Принятые меры. Представления, предписания»);
раздел, содержащий информацию об уведомлениях о применении бюджетных мер принуждения, направленных органами государственного (муниципального) финансового аудита (контроля), и о принятых решениях о применении бюджетных мер принуждения, в том числе в различных аналитических разрезах и форматах данных (далее — раздел «Принятые меры. Бюджетные меры принуждения»);
раздел, содержащий информацию о результатах экспертно-аналитических мероприятий, проводимых Счетной палатой и контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе в различных аналитических разрезах и форматах данных (далее — раздел «Результаты экспертно-аналитических мероприятий»);
раздел, содержащий информацию о результатах рассмотрения дел об административных правонарушениях, в том числе в различных аналитических разрезах и форматах данных (далее — раздел «Принятые меры. Административные правонарушения»);
раздел, содержащий информацию о проверках и анализе эффективности внутреннего аудита, осуществляемого Счетной палатой в объектах внешнего государственного аудита (контроля) (далее — раздел «Внутренний аудит»), в части отражения результатов его проведения;
раздел, содержащий информацию о проведении Счетной палатой оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета, в том числе в различных аналитических разрезах и форматах данных (далее — раздел «Анализ исполнения бюджета»);
раздел, содержащий новостную информацию, связанную с функционированием ГИС ЕСГФК (далее — раздел «Новости»);
раздел, содержащий методологическую, технологическую и техническую информацию о функционировании ГИС ЕСГФК (далее — раздел «База знаний»);
раздел, предназначенный для проведения в ГИС ЕСГФК опросов пользователей и зарегистрированных представителей участников (далее — раздел «Опросы»);
раздел, содержащий информацию, размещаемую оператором ГИС ЕСГФК в форме открытых данных (далее — раздел «Открытые данные»).
2.5. При использовании закрытой части ГИС ЕСГФК помимо разделов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка, доступны следующие разделы:
раздел, содержащий информацию о планировании мероприятий государственного (муниципального) финансового аудита (контроля), экспертно-аналитической деятельности, в том числе в различных аналитических разрезах и форматах данных (далее — раздел «Планы мероприятий»);
раздел, содержащий информацию о результатах проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертизе проектов нормативных правовых актов, в том числе в различных аналитических разрезах и форматах данных (далее — раздел «Экспертиза нормативных актов»);
раздел «Внутренний аудит» в части отражения планов проведения внутреннего финансового аудита, осуществляемого объектами внешнего государственного аудита (контроля);
раздел, предназначенный для ведения и использования установленных оператором ГИС ЕСГФК справочников и классификаторов (далее — раздел «Справочники и классификаторы»);
раздел, предназначенный для управления и контроля за процессом синхронизации данных открытой и закрытой части ГИС ЕСГФК (далее — раздел «Управление хранилищем данных»);
раздел, предназначенный для настройки и управления ГИС ЕСГФК (далее — раздел «Администрирование»).
2.6. Информация, содержащаяся в разделах, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка, доступна для поиска, просмотра и использования. В закрытой части ГИС ЕСГФК зарегистрированным представителям участников, в зависимости от имеющихся у них полномочий, доступны также функции формирования, размещения, редактирования и удаления информации.
2.7. Состав информации, доступной для ее поиска и просмотра в открытой и в закрытой частях ГИС ЕСГФК в разделах «Результаты контроля», «Принятые меры. Представления, предписания», «Принятые меры. Бюджетные меры принуждения», «Принятые меры. Административные правонарушения», «Результаты экспертно-аналитической деятельности», определяется утверждаемыми оператором ГИС ЕСГФК правилами формирования и размещения информации в ГИС ЕСГФК.
2.8. Состав информации, размещаемой зарегистрированными представителями участников в разделах закрытой части ГИС ЕСГФК, а также доступной для ее просмотра и получения, различается в зависимости от полномочий и уровня доступа соответствующих участников ГИС ЕСГФК.
2.9. Перечень и наименование разделов, указанных в пунктах 2.4 и 2.5 настоящего Порядка, могут уточняться оператором ГИС ЕСГФК.
2.1. После прохождения органами государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) процедуры регистрации в ГИС ЕСГФК в закрытой части ГИС ЕСГФК размещается информация с применением справочников и классификаторов, используемых в ГИС ЕСГФК, согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.
2.2. Полномочия участников ГИС ЕСГФК по просмотру и получению доступа к информации в закрытой части ГИС ЕСГФК определены в приложении N 1 к настоящим Правилам с учетом принадлежности участника ГИС ЕСГФК к той или иной группе участников ГИС ЕСГФК.
2.3. Формирование информации в соответствии с пунктом 2.1 настоящих Правил, а также ее редактирование и внесение изменений (актуализация) осуществляется в закрытой части ГИС ЕСГФК специалистом участника либо уполномоченным специалистом участника одним из следующих способов:
путем направления информации в структурированном виде и в форме электронных документов из информационной системы участника ГИС ЕСГФК с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с требованиями к форматам файлов, содержащих информацию и электронные документы, с применением справочников и классификаторов, используемых в ГИС ЕСГФК, опубликованными в открытой части ГИС ЕСГФК, при наличии у участника ГИС ЕСГФК такой технической возможности;
путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ГИС ЕСГФК на основе справочников и классификаторов ГИС ЕСГФК, используемых в ГИС ЕСГФК, для соответствующей информации в структурированном виде и размещения копий документов в форме электронных документов согласно приложениям N 2 — 11 к настоящим Правилам.
2.4. Внесение изменений в размещенную в ГИС ЕСГФК информацию, ее редактирование, а также актуализация документов и их удаление осуществляется в случаях:
внесения изменений в документы, на основе которых осуществлялось формирование информации в ГИС ЕСГФК в структурированном виде, а также в форме электронных документов;
обнаружения неточностей, искажений, допущенных при вводе информации;
ошибочно размещенной информации.
2.5. После внесения изменений (актуализации) и редактирования ранее размещенной в ГИС ЕСГФК информации отображается актуальная информация. Изменения в информации фиксируются в журнале изменений средствами ГИС ЕСГФК в автоматическом режиме, просмотр к которому доступен в закрытой части ГИС ЕСГФК зарегистрированным представителям участников в соответствии с их уровнем доступа к закрытой части ГИС ЕСГФК.
2.6. Сформированная в закрытой части ГИС ЕСГФК информация в структурированном виде, а также электронные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного специалиста участника в соответствии с определенными для участника ГИС ЕСГФК полномочиями по размещению информации.
2.7. Уполномоченные специалисты участника, имеющие право действовать от имени органа государственного (муниципального) финансового аудита (контроля), электронной подписью которого подписаны соответствующие информация и электронные документы, несут персональную ответственность за формирование информации и документов, их полноту и достоверность.
2.8. Размещение информации в ГИС ЕСГФК органами государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) о проведении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) осуществляется в течение пяти рабочих дней с даты утверждения или подписания соответствующих документов или после внесения в них изменений в соответствии с пунктом 2.4 настоящих Правил, а также возникновения соответствующих событий в рамках проведения государственного (муниципального) финансового аудита (контроля).
На основании решения органа государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в ГИС ЕСГФК размещается информация, предусмотренная пунктами 3.3 и 3.4 Регламента функционирования государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений», являющегося приложением к Положению о государственной информационной системе «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений», утвержденному приказом Счетной палаты и Минфина России N 128/214н. О перечне размещаемой в ГИС ЕСГФК информации орган государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) уведомляет оператора ГИС ЕСГФК.
(абзац введен Приказом Счетной палаты РФ от 30.08.2016 N 72)
2.9. Размещение в ГИС ЕСГФК Счетной палатой информации, не предусмотренной в пункте 2.8 настоящих Правил, осуществляется в течение пяти рабочих дней:
после представления палатам Федерального Собрания Российской Федерации оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета (в части размещения информации о проведении оперативного анализа хода исполнения федерального бюджета и контроля за организацией его исполнения в текущем финансовом году);
по результатам проведенной экспертизы проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов (в части размещения информации о результатах экспертизы проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств Российской Федерации, приводящих к изменению доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также государственных программ Российской Федерации);
после получения информации от объектов аудита (контроля) о планах и результатах проведения ими аудиторских проверок, а также по результатам проверки и анализа эффективности внутреннего аудита, осуществляемого в объектах внешнего государственного аудита (контроля).
2.10. Размещение информации в ГИС ЕСГФК о внеплановом мероприятии (за исключением реквизитов плана мероприятий) размещается органами государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в течение пяти рабочих дней после начала мероприятия с целью последующего включения указанных мероприятий оператором ГИС ЕСГФК в реестр мероприятий.
2.11. При размещении документов в ГИС ЕСГФК, сформированных в виде файла электронного документа, а не посредством сканирования бумажного документа, в обязательном порядке указываются реквизиты документа, включающие в себя число, номер (при наличии), дату утверждения и подписания документа, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица, подписавшего документ.
2.12. В ГИС ЕСГФК не размещается информация ограниченного доступа, сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, в соответствии с установленным перечнем согласно приложению N 12 к настоящим Правилам.
3. Состав и порядок размещения в ГИС ЕСГФК
информации органами государственного (муниципального)
3.1. В ГИС ЕСГФК размещается информация и документы о планах и результатах мероприятий по осуществлению государственного (муниципального) финансового аудита (контроля), в том числе мерах, принимаемых объектами аудита (контроля) по устранению выявленных нарушений.
3.2. Информация о планах мероприятий органами государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) ведется оператором ГИС ЕСГФК в форме реестра мероприятий.
3.2.1. Органы государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в течение пяти рабочих дней с даты утверждения планов мероприятий размещают в ГИС ЕСГФК следующую информацию:
наименование органа государственного (муниципального) финансового аудита (контроля);
реквизиты плана мероприятий;
объект аудита (контроля);
проверяемый период, который рассматривается при проведении мероприятия;
основание проведения мероприятия;
метод проведения мероприятия;
сроки проведения мероприятия.
3.2.2. Органами государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в течение пяти рабочих дней после внесения изменений в план мероприятий обеспечивается размещение соответствующей информации в ГИС ЕСГФК.
3.2.3. Информация о внеплановом мероприятии (за исключением реквизитов плана мероприятий) размещается органами государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в реестре мероприятий в течение пяти рабочих дней после начала мероприятия.
3.3. Информация и документы о результатах мероприятий размещаются органами государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в ГИС ЕСГФК по каждому мероприятию, включенному в реестр мероприятий.
Органы государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в течение пяти рабочих дней с даты утверждения документа о результатах проведенного мероприятия размещают в ГИС ЕСГФК документы (акты, заключения, отчеты) и содержащуюся в них информацию:
в обязательном порядке — о периоде использования средств объектом аудита (контроля), в котором выявлены нарушения, и размере средств, использованных с нарушениями;
на основании решения соответствующего органа государственного (муниципального) финансового аудита (контроля):
положения нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных нормативных правовых актов, исполнение которых проверено при проведении мероприятия;
о проверенном объеме средств;
наименование нарушения согласно классификатору «Классификатор нарушений в сфере государственного (муниципального) финансового аудита (контроля)»;
описание нарушений, выявленных при проведении мероприятия, с указанием кодов бюджетной классификации Российской Федерации.
При описании нарушений, выявленных в результате проведения мероприятия, указываются:
краткое описание нарушений;
положения нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных нормативных правовых актов, которые нарушены;
размер средств, использованных с нарушениями;
период, в котором допущены нарушения.
3.4. По результатам проведенных мероприятий органы государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) размещают в ГИС ЕСГФК представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения, информацию о привлечении к административной ответственности, решения о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля), а также информацию о выполнении указанных документов по каждому мероприятию, включенному в реестр мероприятий.
3.4.1. Орган государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в течение пяти рабочих дней после направления представления, предписания объекту аудита (контроля), получения документов о выполнении представлений, предписаний размещает в ГИС ЕСГФК информацию:
в обязательном порядке — о направленном представлении, предписании и выполнении объектами аудита (контроля) представлений, предписаний;
требования о принятии мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, а также устранению причин и условий таких недостатков и нарушений;
о принятых мерах объектами аудита (контроля) при выполнении требований представлений, предписаний;
копию представления, предписания;
копию документа о принятых мерах по результатам выполнения представления, предписания.
3.4.2. Орган государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в течение пяти рабочих дней после направления финансовому органу уведомления о применении бюджетных мер принуждения размещает в ГИС ЕСГФК информацию по каждому мероприятию, включенному в реестр мероприятий, по которому предусмотрено направление указанных уведомлений:
в обязательном порядке — о направленном уведомлении с указанием вида бюджетных мер принуждения, принятого решения о применении бюджетных мер принуждения, а также об органе, принимающем решение о применении указанных мер;
на основании решения соответствующего органа государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) — копию уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
3.4.3. Органы государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в течение пяти рабочих дней после направления протокола об административном правонарушении в орган, уполномоченный рассматривать административное правонарушение, получения информации о рассмотрении дела об административном правонарушении размещают в ГИС ЕСГФК информацию по каждому мероприятию, включенному в реестр мероприятий:
в обязательном порядке — о рассмотрении дела об административном правонарушении с указанием результатов его рассмотрения, вида административного наказания, органа, осуществившего рассмотрение дела;
на основании решения соответствующего органа государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) — о возбуждении дела об административном правонарушении с указанием субъекта административного правонарушения, положений законодательства Российской Федерации, предусматривающих административную ответственность за данное правонарушение.
3.5. Счетная палата Российской Федерации и контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований размещают в ГИС ЕСГФК информацию об осуществлении экспертно-аналитической деятельности.
3.6. Счетная палата Российской Федерации размещает в ГИС ЕСГФК следующую информацию:
о проверках и анализе эффективности внутреннего аудита, осуществляемого в объектах внешнего государственного аудита (контроля);
о решениях о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля);
о проведении оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета;
о результатах экспертизы проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств Российской Федерации, экспертизы проектов федеральных законов, приводящих к изменению доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также государственных программ Российской Федерации;
об обращениях Счетной палаты Российской Федерации в правоохранительные органы и результатах их рассмотрения;
иную информацию и документы в пределах компетенции Счетной палаты Российской Федерации.
