Энциклопедия решений. Форма договора энергоснабжения
Форма договора энергоснабжения
Правила ГК РФ об энергоснабжении не упоминают о форме договора энергоснабжения. Однако к договорам о снабжении энергией (электрической, тепловой), которые могут быть объединены в категорию «договор энергоснабжения», правила ГК РФ применяются лишь в части, не урегулированной законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 539, ст. 548 ГК РФ). Специальные нормативные правовые акты, регулирующие отношения по снабжению потребителей теми или иным видом энергии, устанавливают требования и к форме соответствующего договора.
Так, при поставке электроэнергии на розничных рынках договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком по общему правилу заключается в простой письменной форме. При этом формы соответствующего договора разрабатываются гарантирующим поставщиком, который обязан разместить их в центрах очного обслуживания, на своем сайте в сети «Интернет», а также представить в территориальный орган ФАС России. Формы договоров дифференцируются по ценовым категориям и (или) по категориям потребителей, по которым осуществляется дифференциация тарифов, для исполнителей коммунальных услуг и для граждан, для энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, для гарантирующих поставщиков, которые вправе приобретать электроэнергию (мощность) у другого гарантирующего поставщика на розничном рынке (п. 33 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, далее — Основные положения).
Договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности)) с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией также заключается в простой письменной форме (п. 55 Основных положений).
По общему правилу, закрепленному гражданским законодательством для всех видов договоров, несоблюдение простой письменной формы сделки (в том числе договора, поскольку он является двух- или многосторонней сделкой) влечет недействительность сделки только в тех случаях, когда на такие правовые последствия прямо указывается в законе или в соглашении сторон. В остальных случаях несоблюдение простой письменной формы лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства (ст. 162 ГК РФ). Закон не предусматривает такого последствия как недействительность договора энергоснабжения вследствие несоблюдения простой письменной формы, в которой он должен быть заключен (см. например, постановление Пятнадцатого ААС от 21.01.2013 N 15АП-16213/12).
Кроме того, письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор (оферта) принято путем совершения стороной, получившей такое предложение, так называемых конклюдентных действий — действий, направленных на исполнение условий оферты (п. 3 ст. 434, п. 3 ст. 438 ГК РФ). Это имеет отношение и к энергоснабжению. Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (п. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14).
Более того, заключение договора энергоснабжения путем совершения конклюдентных действий прямо предусмотрено для граждан-потребителей электроэнергии (кроме граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность). Действие договора энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и таким гражданином не ставится в зависимость от факта составления документа, подписанного сторонами в письменной форме. Если энергопринимающие устройства гражданина-потребителя расположены в зоне деятельности гарантирующего поставщика и гражданин совершает действия, которые свидетельствуют о начале фактического потребления им электроэнергии, договор энергоснабжения считается заключенным несмотря на отсутствие договора как одного документа, подписанного сторонами. Наличие договора в этом случае подтверждается документом об оплате электроэнергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение, период, за который внесена плата, и адрес местонахождения энергопринимающего устройства, потребление электроэнергии которым оплачивается. Кроме того, по желанию гражданина в документе могут быть указаны фамилия, имя и отчество этого гражданина (п.п. 72, 73 Основных положений).
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Получить бесплатный доступ
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Информационный блок «Энциклопедия решений. Договоры и иные сделки» — это совокупность уникальных актуализируемых аналитических материалов по наиболее популярным гражданско-правовым договорам
Каждый материал блока подкреплен ссылками на нормативные правовые акты, учитывает сложившуюся судебную практику и актуализируется по мере изменения законодательства
Используя материалы этого блока, Вы узнаете, в каких случаях можно заключить тот или иной договор, на что обратить внимание при его составлении и какие нюансы необходимо учитывать при его исполнении. Основное внимание уделено рассмотрению тех вопросов, которые вызывают трудности в практической деятельности
Материал приводится по состоянию на октябрь 2020 г.
См. информацию об обновлениях Энциклопедии решений
См. содержание Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки
При подготовке Информационного блока «Энциклопедия решений. Договоры и иные сделки» использованы авторские материалы, предоставленные А. Александровым, Д. Акимочкиным, Ю. Аносовой, Ю. Бадалян, А. Барсегяном, С. Борисовой, Т. Вяхиревой, Р. Габбасовым, Н. Даниловой, П. Ериным, М. Золотых, Ю. Раченковой, О. Сидоровой, В. Тихонравовой, А. Черновой и др.
Порядок заключения договора энергоснабжения
Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту (предложения заключить договор), ее акцепта (ответа лица, которому адресована оферта, о ее принятии) (ст.ст. 433, 435, 438 ГК РФ). Это общее для всех гражданско-правовых договоров положение конкретизируется в нормативных правовых актах, регулирующих порядок заключения того или иного договора.
Договор энергоснабжения, а также договор купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности), заключенный с гарантирующим поставщиком, является публичным (п.п. 28, 29 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее — Основные положения)). Это означает, что гарантирующий поставщик обязан заключить такой договор с любым лицом, которое к нему обратится (ст. 426 ГК РФ), разумеется, при выполнении условий заключения договора, предусмотренных законодательством. В частности, гарантирующий поставщик обязан заключить договор с любым обратившимся к нему потребителем или с покупателем, действующим в интересах такого потребителя (далее также совместно именуются «потребитель»), при одновременном наличии двух условий:
1) точки поставки потребителя (обычно определяются границей балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя и объектов электросетевого хозяйств сетевой организации) находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика;
2) энергопринимающие устройства потребителя в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства (оборудованию, предназначенному для передачи электроэнергии — линиям электропередачи, трансформаторным подстанциям и т.д.) или в отношении таких устройств заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации (ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон N 35-ФЗ), п. п. 2, 32 Основных положений).
Для заключения договора энергоснабжения (или договора купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности)) потребитель направляет гарантирующему поставщику заявление о заключении договора и документы, перечень которых приведен в п. 34 Основных положений. К этим документам относится, в частности, свидетельство о государственной регистрации заявителя-юридического лица и иные документы, подтверждающие его правовой статус; документы, подтверждающие законность владения и (или) пользования энергопринимающими устройствами или земельным участком (если договор заключается в целях снабжения этого участка электроэнергией). Если у заявителя имеются приборы учета электроэнергии, предоставляются документы об их допуске в эксплуатацию (таким документом, как правило, является акт допуска прибора учета в эксплуатацию) (п.п. 34, 36 Основных положений).
Согласно общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 539 ГК РФ, договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Согласно п. 28 Основных положений в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения.
Для того, чтобы поставка электроэнергии стала возможной, энергопринимающие устройства потребителя должны быть технологически присоединены (непосредственно или опосредованно) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электроэнергии. Для этого потребитель должен обратиться с заявкой в сетевую организацию и заключить с ней договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. При наличии возможности технологического присоединения сетевая организация не вправе отказать в заключении такого договора (п.п. 3, 6, 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, далее — Правила технологического присоединения).
Договор энергоснабжения может быть заключен и до окончания процедуры технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации. Для этого гарантирующему поставщику предоставляется копия заключенного договора об осуществлении технологического присоединения этих энергопринимающих устройств, в котором срок осуществления мероприятий по их технологическому присоединению на дату направления документов, необходимых для заключения договора энергоснабжения, не истек. Копию указанного договора гарантирующему поставщику направляет сетевая организация не позднее 2 рабочих дней с даты заключения этого договора. Одновременно сетевая организация предоставляет копии имеющихся у нее документов заявителя, необходимых для заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии).
Поскольку в заявке о технологическом присоединении энергопринимающих устройств указывается гарантирующий поставщик или энергосбытовая (энергоснабжающая) организация, с которой заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии) потребитель может не предоставлять гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) заявление о заключении договора. Копию упомянутой заявки с указанием субъекта розничного рынка электроэнергии, с которым заявитель намерен заключить соответствующий договор, соответствующему субъекту предоставляет сетевая организация (п. 15.1 Правил технологического присоединения, п. 34 Основных положений).
По желанию потребителя в процессе заключения договора энергоснабжения или договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) обмен документами с гарантирующим поставщиком может производиться в электронной форме. В этом случае заявитель — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель подписывает документы в электронной форме усиленной квалифицированной электронной подписью, а заявитель — физическое лицо (не являющееся индивидуальным предпринимателем) — простой электронной подписью. Гарантирующий поставщик обязан подписывать такие документы с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. При этом заявитель — физическое лицо вправе потребовать предоставить ему документы, подписанные в электронной форме, на бумажном носителе. В этом случае гарантирующий поставщик обязан в течение 10 дней со дня получения такого запроса обеспечить направление в адрес заявителя документов на бумажном носителе, подписанных гарантирующим поставщиком. Аналогичный порядок применяется при заключении между потребителем и сетевой организацией договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (абзацы третий — шестой п. 8 Правил технологического присоединения).
Гарантирующий поставщик приступает к поставке электроэнергии на основании заключенного договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии) с даты и времени, которые указаны в этом договоре, но не ранее, чем сетевая организация начинает оказывать услуг по передаче электроэнергии потребителю. Если гарантирующий поставщик заключает с потребителем соответствующий договор до окончания процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электросетям сетевой организации, поставка электроэнергии начинается с даты подписания сетевой организацией и потребителем акта о технологическом присоединении.
В рамках отношений с гарантирующим поставщиком документом, подтверждающим технологическое присоединение, является акт о технологическом присоединении и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей. Эти документы гарантирующему поставщику предоставляет сетевая организация в срок не позднее 2 рабочих дней с даты их подписания. Предоставлять документы о технологическом присоединении не требуется, если заявитель вновь заключает с тем же гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности)) при условии, что с момента расторжения предыдущего договора прошло не более трех лет. Кроме того, заявитель может не предоставлять гарантирующему поставщику документы о технологическом присоединении, если сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых подано заявление о заключении договора, отказывается или уклоняется от составления и предоставления заявителю таких документов. В этом случае заявитель предоставляет для заключения договора те документы, которые у него имеются, а также документы, которые подтверждают факт обращения заявителя к сетевой организации или иному владельцу объектов электросетевого хозяйства в целях получения документов о технологическом присоединении (п.п. 28, 29, 36, 37 Основных положений, п. 19 Правил технологического присоединения).
По договору энергоснабжения гарантирующий поставщик не только продает электроэнергию, но и оказывает услуги по ее передаче (самостоятельно или через сетевую организацию, с которой он заключает от своего имени соответствующий договор). Поэтому, если заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения, он должен предоставить гарантирующему поставщику документы, необходимые для заключения договора оказания услуг по передаче электроэнергии (п.п. 28, 34 Основных положений). Перечень таких документов определен п. 18 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861).
Заявитель вправе приложить к заявлению о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) подписанный им проект соответствующего договора или протокол разногласий к проекту договора согласно форме договора, разработанной гарантирующим поставщиком и размещенной им в центрах очного обслуживания потребителей (покупателей) (обслуживания посредством личного контакта с работниками организации) и на сайте гарантирующего поставщика в сети Интернет (п.п. 11, 33, 34 Основных положений). Если гарантирующий поставщик получил от заявителя протокол разногласий к договору, он в течение 10 рабочих дней должен совершить одно из следующих действий:
— подписать договор в редакции заявителя;
— принять меры по урегулированию разногласий и подписать договор в согласованной с заявителем редакции;
— в письменной форме уведомить заявителя об отказе от внесения предложенных изменений в проект договора с указанием причин такого отказа (п. 39 Основных положений).
Если иное не предусмотрено соглашением сторон, договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком считается заключенным на неопределенный срок. Исключение составляют случаи, когда такой договор заключен на период электроснабжения энергопринимающих устройств по временной схеме электроснабжения (п. 45 Основных положений).
Гарантирующий поставщик вправе отказать потребителю (покупателю) в заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности)) только в случае, если у него отсутствует возможность поставить электроэнергию (мощность) по следующим причинам:
— потребитель (покупатель) не имеет принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающих устройств;
— энергопринимающие устройства потребителя (покупателя), в отношении которых предполагается заключение договора, технологически не присоединены к объектам электросетевого хозяйства и в отношении них отсутствует заключенный с сетевой организацией договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям;
— энергопринимающие устройства, потребителя (покупателя), в отношении которых предполагается заключение договора, находятся вне зоны деятельности гарантирующего поставщика (п. 2 ст. 37 Закона N 35-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ, вступившего в силу с 05.12.2015, п. 32 Основных положений).
Приведенный порядок заключения договора практически касается, в основном, потребителей, приобретающих электроэнергию для производственных нужд. Гражданин, проживающий в многоквартирном доме, который приобретает электроэнергию для бытовых нужд, заключает договор энергоснабжения (электроснабжения, отопления) с гарантирующим поставщиком, если в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано его непосредственное управление собственниками помещений. В остальных случаях условия энергоснабжения определяются в договоре об управлении многоквартирным домом, который заключается такими гражданами с управляющей организацией, или в договоре о предоставлении коммунальных услуг, который заключается с ТСЖ или специализированным (жилищным, жилищно-строительным и т.д.) кооперативом (п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).
Для заключения договора энергоснабжения между потребителем-гражданином, приобретающим электроэнергию для бытовых нужд, и гарантирующим поставщиком достаточно самого факта потребления электроэнергии и ее оплаты гражданином. Если гражданин потребляет электроэнергию, но не оплачивает ее, договор считается заключенным с даты технологического присоединения его энергопринимающего устройства к электрической сети в зоне деятельности такого гарантирующего поставщика или с даты приобретения гражданином права собственности или иного законного права на это энергопринимающее устройство либо с даты присвоения статуса гарантирующего поставщика соответствующей организации (в зависимости от того, какая дата наступила позднее), но не более чем за 3 года до выявления указанного факта (п. 73 Основных положений).
