Что такое жилищно-коммунальные услуги

Тарифы планируют объединить в общую систему

На днях Минстрой, Минцифры и ряд других ведомств выступили с совместной инициативой о создании единых платежных квитанций по оплате ЖКУ для россиян. Инициатива получила широкое обсуждение в обществе, обнаружив в себе ряд как существенных плюсов, так и вероятных серьезных минусов. «ФедералПресс» разбирался в том, как возможное нововведение может быть устроено.

Зачем нужны единые квитанции?

На сегодняшний день среднестатистический житель России получает в почтовый ящик множество отдельных платежек – за воду, газ, электричество, теплоснабжение, содержание домов и др. Если старшее поколение к этому давно привыкло, то среди представителей средней и молодой возрастных групп, как отмечают в Минцифры, давно созрел запрос на унификацию системы оплаты ЖКУ.

Сейчас единой формы квитанции попросту нет, так как их составлением занимаются разные операторы и организации. В некоторых случаях жильцы домов даже до конца не понимают, за что именно они платят, так как нет и единой системы обозначений тарифов.

Теоретически, введение единых платежек за коммунальные услуги могло бы сделать процесс более прозрачным, приведя все к единому и понятному для потребителя знаменателю.

Как может выглядеть универсальная платежка

Исходя из обсуждения инициативы, можно понять, что пока что окончательная концепция единой квитанции еще в разработке. Однако в России уже есть примеры подобных документов – например, единый макет платежек используется в Санкт-Петербурге с осени прошлого года. Он включает в себя:

Кстати, это не единственный пример. Помимо Северной столицы, такие квитки в тестовом режиме приходят жителям Курской области.

В ведомствах также обсуждают возможность включения в документ различного рода QR-кодов для оперативной подачи жалоб, перехода на сайт оператора или поставщика, а также других опций. Пока все это – только в теории: фактически принять подобное нововведение можно только после успешного апробирования в реальных условиях.

Одной квитанции – один оператор?

Судя по официальным заявлениям Минстроя, в проекте именно это и предполагается.

Для перехода к единой системе квитанций, все тарифы и квитки нужно будет перевести в систему ГИС ЖКХ. Эксперты ведомства полагают, что таким образом получится снизить злоупотребления и на госуровне контролировать оборот денег в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Потребители же, по задумке, получат доступ к единому сервису, который, возможно, в будущем будет совмещен с другими, например – с Госуслугами.

Какие могут быть минусы

Разумеется, редкое нововведение начинает свою работу без изъянов. И в данном случае как представители общественности, так и различного рода эксперты находят вероятные минусы, с которыми система единой оплаты ЖКУ может столкнуться. Приведем несколько примеров, звучащих чаще всего.

Проблемы с частными домами

Если с многоквартирными жилыми домами подобная схема понятна, то вот владельцы частных домов могут оказаться в непростой ситуации.

Например, они могут пользоваться автономными системами отопления или электроэнергии. В этом случае остается неясным, кому и за что они должны платить, и как это возможно объединить без подключения к единому оператору.

Нагрузка на систему

История знает немало примеров того, как различного рода сервисы могут не справляться с большими объемами данных и количеством запросов пользователей.

В данном же случае речь может идти буквально обо всех российских потребителях услуг ЖКХ, что потребует создания не только мощных реестров, но и системы, оперирующей колоссальным объемом расчетов.

Вероятность большего роста тарифов

За последние годы россияне не раз сталкивались с повышением тарифов ЖКХ, однако зачастую они происходили не единовременно – обслуживающие и ресурсоснабжающие компании сами проводили расчеты по своим позициям после длительных согласований.

Некоторые представители общественности и эксперты уже выразили опасение, что приведение всех услуг к единым тарифам и знаменателем может в будущем обернуться для потребителей подорожанием на большие суммы, нежели это было прежде. Пока что этот вопрос остается открытым.

Россияне смогут узнать стоимость коммунальных услуг и планы ремонта дома на едином портале

МОСКВА, 20 июня. /ТАСС/. Минстрой РФ планирует до конца 2023 года завершить модернизацию платформы Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). На обновленном портале пользователи смогут узнать стоимость коммунальных услуг в своем доме, о планах по его капитальному ремонту и другие сведения, сообщила во вторник пресс-служба министерства.

«На портале можно будет просмотреть информацию о состоянии и ходе эксплуатации дома, в котором проживает гражданин, запланированных и прошедших работах, обращениях жителей дома, об управляющей компании и поставщиках коммунальных услуг — и это в масштабе всей страны», — процитировали в сообщении замминистра строительства и ЖКХ РФ Константина Михайлика.

В пресс-службе Минстроя отметили, что сервис будет называться «История жизни дома». Он уже прошел пилотирование и готовится к запуску. В новом интерфейсе платформы также появится «Календарь собственника», где будет, например, отображаться дата общего собрания и его повестка.

Для управляющих компаний и поставщиков ресурсов на ГИС ЖКХ появится сервис предварительно заполненных претензий на оплату жилищно-коммунальных услуг, чтобы работать с должниками. Сервис уже спроектирован, но для его запуска потребуется принять нормативно-правовые акты, добавили в Минстрое.

Каждый собственник недвижимости ежемесячно получает единый платежный документ на оплату услуг ЖКХ. В нем включено большинство предоставляемых услуг, за некоторые приходят отдельные квитанции. С одной стороны, единая платежка гораздо удобней, чем ворох бумаг, как было раньше, но вот разобраться в квитанции не очень просто из-за большого количества не совсем понятных сокращений.

Особое внимание необходимо обращать на верхнюю часть квитанции. Там обязательно должны быть указаны личные данные собственника, адрес расположения помещения, а также единый лицевой счет (ЕЛС).

Что такое единый лицевой счет плательщика ЖКХ?

ЕЛС ввели в платежные системы по приказу Минкомсвязи Российской Федерации №944/пр (28 декабря 2015 года). Это специальный код, состоящий из цифр и буквенных обозначений, всего используется 10 знаков. Этот код прописывается в платежных документах, что позволяет не только быстро проводить платеж, но и контролировать начисления и оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

Выглядит он следующим образом:

ЕЛС в квитанции ЖКХ.

ЕЛС полностью исключает возникновения спорных вопросов, попадание средств не по адресу. Управляющие компании и организации, поставляющие ресурсы, проводящие плановые и капитальные ремонты, присваивают лицевой счет потребителю, исходя из разработанных алгоритмов компании. Бывают случаи совпадения, что неизменно приводило к ошибкам при проведении оплаты. ГИС ЖКС, чтобы установить единообразие, ввел единый лицевой счет.

На сегодняшний день зарегистрировано уже более 200 миллионов единых лицевых счетов. Это помогло банковским работникам получать всю необходимую информацию для оплаты онлайн практически моментально. Потребители тоже получили существенное преимущество. Если, к примеру, до назначенного срока вам не принесли платежки, оплатить жилищно-коммунальные услуги можно по ЕЛС, квитанцию с собой иметь не обязательно.

Как узнать ЕЛС для оплаты коммунальных услуг?

Каждый гражданин может очень быстро узнать свой единый лицевой счет. Для этого нужно зайти на портал ГИС ЖКХ (Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства) my.dom.gosuslugi.ru.

Формирование лицевого кода производится автоматически на основании указанных потребителем сведений. Кодировка единого лицевого счета следующая: первая цифра является обозначением контрольного ряда, со второй по десятую – это и есть непосредственно уникальный номер ЕЛС.

ЕЛС – это то, что помогает финансовой организации, которая принимает платежи за коммунальные услуги, взносы на ремонт, оплачиваются штрафы и пени, оплачиваются расходы на содержание общедомового имущества и прочее, идентифицировать внесение любого из этих платежей как тех, что относятся к услугам ЖКХ. Информация о внесении оплаты тут же передаются в ГИС ЖКХ.

Оплата ЖКХ по ЕЛС

Как узнать ЕСЛ для оплаты коммунальных услуг мы уже рассмотрели. Именно его нужно указать, а после быстро и удобно произвести оплату счета. Также многие банки предлагают подключить функцию оповещения. Здесь тоже понадобится ЕЛС, который вводится в разделе «начисления ЖКХ». Каждое новое начисление будет приходить с оповещением. Начисления вносятся автоматически и отображаются в приложении на главной странице.

Квитанцию об оплате можно отправить на электронную почту, распечатать. Если срочно понадобился документ, а вы его не можете найти, можно посмотреть оплату в разделе «проведенные оплаты» или запросить копию.

Как проводить оплату ЖКХ по ЕЛС через Госуслуги?

Многие российские граждане уже давно пользуются порталом Госуслуги для оплаты коммунальных платежей. При входе на сайт нужно ввести ЕЛС и секретный пароль (его нельзя сообщать посторонним людям).

На сайте можно не только оплачивать счета, но и проводить ряд других операций:

Также с помощью единого лицевого счета плательщика ЖКХ собственник может узнавать о положенных льготах или субсидиях.

Очень важно всегда вовремя производить оплату услуг ЖКХ, ведь отсутствие оплаты может привести к наложению штрафных санкций, отключению квартиры иди дома от распределительной сети, а также к взысканию задолженности через суд.

Жилищно-коммунальные услуги необходимы для обеспечения комфортного проживания, а пользователи обязаны своевременно их оплачивать

Жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) предоставляются управляющими компаниями для обеспечения комфортного проживания и поддержания жилого фонда в исправном техническом состоянии. Документы, регулирующие правила их предоставления и оплаты, — это постановление правительства России о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и Жилищный кодекс Российской Федерации.

Эксперт в статье:

Алексей Гавришев, адвокат, управляющий партнер AVG Legal

Коммунальные услуги и жилищные — разные вещи. Коммунальное обслуживание — это деятельность управляющей компании (УК) по поставке ресурсов надлежащего качества в установленный срок. А жилищный сервис — это деятельность управляющей компании, направленная на поддержание чистоты общего имущества, обеспечение его сохранности и поддержание в нормальном состоянии всех устройств в многоквартирном доме.

Что входит в жилищно-коммунальные услуги

В список ЖКУ, которые предлагают жильцам, входят:

Алексей Гавришев, адвокат, управляющий партнер AVG Legal:

— Под коммунальными подразумеваются те услуги, которые направлены на обеспечение проживания жителей в многоквартирном доме, непосредственно в своих квартирах, в то время как жилищные услуги направлены на содержание, управление и ремонт общего домового имущества, принадлежащего жителям многоквартирного дома по праву долевой собственности. Коммунальные услуги включают в себя холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и электроснабжение. Жилищные услуги включают в себя содержание и ремонт жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома, капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома и вывоз бытовых отходов.

Правила предоставления коммунальных услуг

Исполнителем коммунальных услуг могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья (ТСЖ), жилищные кооперативы, а также специализированные потребительские кооперативы. Кроме того, исполнителем таких услуг может быть садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество.

Предоставление коммунальных услуг собственникам возможно только с момента заключения ими договора поставки коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями, которые отвечают лишь за предоставление коммунальных ресурсов до границы многоквартирного или жилого дома.

Обязанности исполнителя

Граждане и организации обязаны оплачивать коммунальные услуги за помещение, которое они занимают. Обязанность оплачивать КУ у собственника, нанимателя или арендатора появляется с момента возникновения права собственности или заключения соответствующего договора. Тот, кто принял квартиру от застройщика по передаточному акту, но право собственности еще не установил, обязан оплачивать коммунальные услуги с момента подписания акта.

Нормативы потребления

Норматив потребления — количественный показатель объема потребления коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, природный и (или) сжиженный газ, электрическая энергия, тепловая энергия, сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения), применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета. Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг утвержден постановлением правительства России от 23 мая 2006 года № 306 (в ред. постановления правительства России от 28 марта 2012 года № 258).

Установка нормативов на коммунальные услуги входит в обязанности местных властей — по каждому виду услуг свой норматив. Срок действия нормативов потребления коммунальных услуг составляет не менее трех лет, в течение этого периода нормативы потребления коммунальных услуг пересмотру не подлежат.

В каких случаях вносятся изменения в нормативы

Единый платежный документ (ЕПД) — квитанция, которую получают собственники жилых и нежилых помещений, а также наниматели жилых помещений по договору социального найма. Счет за коммунальные услуги формируется на основании нормативов или объема потребления коммунальных ресурсов.

В ЕПД входит плата за следующие услуги:

Если в помещении установлены приборы учета, размер платы рассчитывается по формуле, в которой объем потребленного ресурса умножают на существующий тариф. При отсутствии прибора учета размер платы определяется по нормативам и рассчитывается по формуле, когда на норматив потребления и цену ЖКУ умножается число проживающих в доме или квартире. В случае если прибора учета нет, но имеется техническая возможность для его установки, в формуле расчета появляется повышающий коэффициент — 1,5.

С января 2021 года россиянам начали начислять пени за долги по квартплате и обяжут проводить поверки счетчиков.

Субсидии на оплату коммунальных услуг

На льготы от государства на оплату могут претендовать следующие граждане:

Также к категориям льготников относятся:

Каким должен быть доход для получения субсидии

Если семья тратит более 22% своего общего дохода на оплату коммунальных услуг, она имеет право на субсидии. Но региональные власти могут устанавливать собственные льготы и субсидии по оплате ЖКУ. Например, в Москве максимально допустимая доля совокупных расходов семьи на оплату услуг ЖКХ установлена в размере 10%, в Санкт-Петербурге — 14%, в Якутии — 15%, в Омске — 18%, в Кемерово — от 5 до 17%.

Большой долг за коммунальные услуги

Последствия большого долга за коммунальные услуги:

Начисление пени за несвоевременную оплату предоставленной услуги.

Претензия управляющей компании с просьбой оплатить образовавшуюся задолженность. В ней указывается сумма задолженности, период ее образования и пени, начисленные за несвоевременную оплату услуги. В документе есть реквизиты для перечисления денежных средств и срок, в течение которого нужно погасить задолженность.

— Нередки случаи, когда у собственников жилых и нежилых помещений в силу различных обстоятельств образуются существенные задолженности по оплате ЖКХ, нередко суммы задолженностей исчисляются сотнями тысяч рублей.

Гражданское законодательство закрепляет положения, согласно которым срок исковой давности по задолженностям ЖКХ составляет три года, это срок, в течение которого УК может обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности в принудительном порядке, при этом сумма задолженности, как правило, увеличивается на сумму пени и размер госпошлины. Чаще всего указанные суммы взыскиваются путем получения судебного приказа, то есть упрощенно, без проведения традиционных судебных заседаний.

Если должник имеет желание погасить имеющуюся задолженность, даже частично, он имеет право обратиться в управляющую компанию с заявлением о рассрочке платежа. Однако такое действие будет приниматься как признание долга и сроки давности на него уже распространяться не будут.

Отключение коммунальных ресурсов. Управляющая организация может ограничить или приостановить поставку ресурсов должнику. Но сначала его уведомят о предстоящем отключении и попросят погасить долг. Если он не исполнит просьбу, могут ограничить коммунальный ресурс.

Обращение в суд за взысканием задолженности. По решению суда в счет погашения долга может быть изъята бытовая техника, наложен арест на автомобиль и недвижимость, банковские счета и ценные бумаги.

Выселение неплательщиков. Законодательство позволяет выселить потребителя за долги по ЖКХ. Но это крайняя мера, к ней прибегают очень редко.

Общество 

16 янв, 02:51

Минстрой сообщил о планах ввести единую платежку по ЖКУ

«Известия»: власти обсуждают введение единой платежки за жилищно-коммунальные услуги

В Минстрое сообщили «Известиям», что для реализации инициативы предполагается переход на электронные платежки в ГИС ЖКХ. Нововведение позволит сделать оплату жилищно-коммунальных услуг более прозрачной, считают в Госдуме

Власти обсуждают введение единой платежки за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) — с использованием показаний квартирных и общедомовых счетчиков. Об этом сообщают «Известия» со ссылкой на письмо Минстроя в Минцифры и другие ведомства по итогам соответствующего совещания в середине декабря 2022 года.

Как уточнили газете в Минстрое, «реализация меры предполагает переход к электронным платежным документам на оплату ЖКУ», которые будут формироваться в государственной информационной системе ЖКХ (ГИС ЖКХ). Инициатива нацелена на повышение качества и доступности информации о начислениях и платежах потребителей за ЖКУ, а также на снижение расходов по оплате услуг печати и доставки бумажных квитанций, добавили в министерстве.

Сейчас единая форма отсутствует, зачастую общедомовые показания в платежках не отображаются, и граждане не понимают, за что именно платят, рассказал газете эксперт «Народного фронта» Павел Склянчук. «Единая платежка придет на смену бизнес-модели расчетных центров, которые берут комиссии за формирование квитанций. Также ГИС ЖКХ как единый оператор исключит существующие сегодня злоупотребления и позволит на госуровне контролировать оборот денег в сфере ЖКХ», — пояснил он.

Член комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александр Якубовский указал, что появление единой платежки — важная и полезная инициатива по повышению прозрачности отрасли ЖКХ. «Потребителю должно быть дано максимально доступное и подробное разъяснение, на что идет каждый рубль, который он оплачивает», — подчеркнул депутат.

Об обсуждении проекта по созданию единой платежки за ЖКУ «Известия» сообщали еще в 2019 году со ссылкой на отзыв Минстроя. Ведомство, утверждало издание, решило поддержать документ при условии его качественной доработки. В частности, правительство рекомендует соотнести понятие ЕПД с уже существующим «платежным документом» для избежания «неразберихи».

В пресс-службе Минстроя тогда подтвердили РБК, что направили отзыв в правительство, но отметили, что не комментируют его, пока документ не будет рассмотрен камбином.

В России с 1 июня 2018 года действует новая форма платежных квитанций за ЖКУ. Тогда власти в том числе запретили рекламу, идентификатор платежного документа и единый лицевой счет.