Аварийный жилой фонд 2020

по национальному проекту

«Жилье и городская среда»

от 21 декабря 2018 г. N 3

ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО СОКРАЩЕНИЯ

НЕПРИГОДНОГО ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА»

1. Основные положения

2. Цель и показатели федерального проекта

Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда с расселением к 31 декабря 2024 г. не менее 9,56 млн. кв. м аварийного жилищного фонда, расселением не менее 530,8 тыс. человек.

«*» По данным годовых отчетов субъектов Российской Федерации за 2017 год о реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 г.

«**» Объемы расселения могут быть уточнены по результатам реализации программ расселения за период 2019 по 2021 год включительно.

«***» Количество расселяемых граждан может быть уточнено по результатам реализации программ расселения за период 2019 по 2021 год включительно.

3. Задачи и результаты федерального проекта

4. Финансовое обеспечение реализации федерального проекта

» Объем средств может быть скорректирован после утверждения методики распределения средств,

«*» При условии корректировки объемов финансирования в рамках федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый 2021 и 2022 годы»,

«**» Объемы финансирования могут быть уточнены по результатам реализации программ расселения за период 2019 по 2021 год включительно.

5. Участники федерального проекта

6. Дополнительная информация

Под непригодным для проживания жилищным фондом понимаются жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными в результате физического износа.

Под устойчивым сокращением непригодного для проживания жилищного фонда понимается достижение в отчетном периоде объема расселения не менее 50% аварийным жилья.

Целевой показатель. Количество квадратных метров, расселенного аварийного жилищного фонда, млн. кв. м.

Мероприятия по переселению граждан осуществляются на территории всех субъектов Российской Федерации, в которых имеется аварийный жилищный фонд (84 субъекта Российской Федерации, за исключением г. Москвы, где аварийный жилфонд отсутствует).

По данным на 1 января 2018 г. площадь аварийного жилья составила 12,23 млн. кв. м.

Согласно оценке Минстроя России, для достижения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилья нужно расселить в период 2019 — 2024 годов не менее 9,56 млн. кв. м (показатели по годам указаны в таблице)

Целевой показатель. Количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда, тыс. человек

По данным на 1 января 2018 г. численность граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, составила 748,58 тыс. человек.

В период 2019 — 2024 годов нужно расселить не менее 530,8 тыс. человек.

Для реализации проекта необходимо предоставление финансовой поддержки из федерального бюджета (через Фонд ЖКХ) на условиях долевого финансирования регионов.

Минстроем России совместно с Фондом ЖКХ были рассчитаны минимально необходимые для достижения показателей проекта объемы финансирования: всего 507,16 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета 431,94 млрд. рублей, из региональных бюджетов 67,84 млрд. рублей, внебюджетные источники 7,39 млрд. рублей.

Приложение N 1

к паспорту федерального проекта

ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«1» Год начала реализации федерального проекта.

«2» Оценка расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников носит индикативный характер; распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации может быть уточнено в ходе исполнения указанных бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими вопросы их исполнения.

«3» Строка приводится в случае наличия межбюджетных трансфертов из соответствующего бюджета. При их наличии отдельными строками приводятся межбюджетные трансферты федеральному бюджету, бюджету соответствующего государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации. При отсутствии указанных трансфертов строка в таблице не приводится.

«4» Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

«5» Руководитель национального проекта.

«6» Проектный комитет по основному направлению стратегического развития Российской Федерации.

Приложение N 2

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА

Приложение N 3

ВКЛАДА МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ЖИЛИЩНОГО ФОНДА» В ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОГО

ПРОЕКТА «ЖИЛЬЕ И ГОРОДСКАЯ СРЕДА»

1. Описание влияния реализуемых мероприятий на достижение целей национального проекта.

Цель. Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

В рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» планируется достичь превышения расселяемого аварийного жилищного фонда над признаваемым в 2023 году.

Цель. Обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита, ставка по которому должна быть менее 8 процентов.

Комплекс мероприятий, по совершенствованию механизмов реализации программ переселения граждан, включает в себя в том числе мероприятия, направленные на оптимизацию бюджетных расходов, в том числе успешно опробованные регионами, а именно предоставление собственникам жилья на условиях субсидированной льготной ипотеки.

Цель: Увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. квадратных метров в год, млн. кв. метров.

В рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» к 2024 году планируется расселить 9,54 млн. кв. м, что составляет 10% от планового значения.

Цель: Кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза.

Одним из значимых индикаторов индекса качества городской среды является процент граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. Реализация мероприятий федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» окажет влияние на достижение указанной цели.

2. Выделение наиболее значимых и заметных для общества укрупненных целей и задач, предусмотрев их приоритетное финансирование и концентрацию иных ресурсов для их достижения.

По итогам оценки влияния мероприятий федерального проекта на цели национального проекта к 31 декабря 2024 г.

— переселено 530,9 тыс. человек, проживающих в аварийном жилищном фонде,

— расселено не менее 9,54 млн. кв. м. аварийного жилищного фонда.

3. В рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» предусмотрена реализация следующих мероприятий, которые также направлены на достижение заявленных целей и решение соответствующих задач.

— мероприятия по стимулированию жилищного строительства;

— мероприятие по расселению аварийного жилья.

4. Обоснование эффективности, достаточности и необходимости предлагаемых мероприятий.

Для реализации мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда определены следующие целевые показатели:

— количество квадратных метров, расселенного аварийного жилищного фонда (далее — АЖФ), млн. кв. м,

— количество квадратных метров, расселенного АЖФ, млн. кв. м

По состоянию на 1 января 2018 г. в Российской Федерации признано аварийными в связи с их физическим износом — 12,23 млн. кв. м жилья в многоквартирных домах, в которых проживает 748,58 тысяч человек.

Для достижения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилья нужно расселить в период 2019 — 2024 годов не менее 9,56 млн. кв. м и 530,8 тыс. человек.

Основные показатели учтенные при расчете потребности в средствах для решения задачи расселения АЖФ:

— объем АЖФ — 12,23 млн. кв. метров,

— прогноз по признаваемому АЖФ,

— прогнозная доля жилья, расселяемого инвесторами — 4% (учтена на фактическом уровне программ 2014 — 2017 годах),

— прогнозная доля жилья, передаваемого муниципалитетам инвесторами, реализующими проекты РЗТ (КОТ, КУРТ), безвозмездно — 5% (начиная с 3-го года реализации программы),

— стоимость строительства кв. м жилья в среднем по Российской Федерации — 38200 рублей (расчет производился по стоимости сложившейся в каждом субъекте Российской Федерации),

— прогнозный доход от продажи прав на земельные участки после сноса расселенного жилья — 5% (начиная с 3-го года реализации программы),

— средняя доля федерального финансирования — исходя из установленного предельного уровня финансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации для регионов — получателей дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности — в размере от 95% до 99%, регионов доноров — от 95% до 0%.

Для реализации проекта необходимо предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации из федерального бюджета, через имущественный взнос в государственную корпорацию — Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, на условиях долевого финансирования регионов.

Основные показатели расселения АЖФ и финансовые потребности необходимые для этого приведены в Таблице 1.

Распределение средств бюджетной системы на расселение АЖФ в 2019 — 2024 годах в разрезе субъектов Российской Федерации представлен в Таблице 2.

Также в целях реализации программы по расселению аварийного жилищного фонда необходимо проделать работу по совершенствованию критериев и порядка признания домов аварийными, в том числе определения порядка дальнейшего использования земельных участков, находящихся под аварийными домами, и определения стандартов оценки помещений в аварийных домах.

При успешной реализации программ по переселению по итогам 2019 — 2021 годов для поддержания темпов устойчивого сокращения непригодного жилищного фонда к 2024 году целесообразно вернуться к вопросу уточнения объемов финансирования начиная с 2022 года.

5. Проведение приоритезации мероприятий исходя из их влияния на достижение поставленных в проекте целей.

Приоритезация мероприятий, реализуемых в рамках федерального проекта, производится исходя из оценки вклада каждого мероприятия в достижение целей национального проекта.

При этом, отказ от их финансирования может привести к срыву реализации всего проекта и не позволит достичь показателей, установленных Указом.

6. Порядок реализации мероприятий федерального проекта.

Паспортом предусмотрена в первую очередь реализация мероприятий, связанных с корректировкой и принятием нормативных правовых актов, что позволит оптимизировать или минимизировать стоимость последующих мероприятий.

7. Введение для каждого мероприятия характеристики возможности отказа от его финансирования при принятии решения отказа от его реализации.

В федеральном проекте разделе 3 «Задачи и результаты федерального проекта» столбце «Характеристика результата» отражена информация о возможности отказа от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации.

8. Введение для каждого создаваемого объекта показателя стоимости его последующего содержания

Бремя по содержанию жилого помещения несет собственник жилого помещения.

Приложение N 4

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ

ПОДДЕРЖКИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ — ФОНД

СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ОБЕСПЕЧЕНИЕ

1. Настоящая методика устанавливает порядок распределения по субъектам Российской Федерации финансовой поддержки государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее — Фонд ЖКХ) на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, предоставляемой в целях реализации мероприятий федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и правила предоставления указанной финансовой поддержки (далее соответственно — методика (правила), финансовая поддержка на переселение).

2. Используемые в настоящей методике (правилах) понятия означают следующее:

«непригодный для проживания жилищный фонд» — жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными в результате физического износа;

«устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда» — достижение в отчетном периоде объема расселения не менее объема признаваемого аварийным жилья;

«целевые показатели» — количество квадратных метров расселенного аварийного жилищного фонда (млн. кв. м), количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда (тыс. человек);

«мероприятия по переселению» — приобретение (строительство) жилых помещений для целей переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда; выплата возмещения, субсидий собственникам изымаемых жилых помещений, расположенных в признанных аварийными многоквартирных домах; предоставление субсидий юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты (освоения) развития территорий, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации, включающие в себя мероприятия по расселению непригодного для проживания жилья.

3. Распределение средств финансовой поддержки на переселение по субъектам Российской Федерации осуществляется пропорционально потребности в средствах федерального бюджета на расселение непригодного для проживания жилищного фонда, имеющегося на территории субъекта Российской Федерации по состоянию на 1 января 2018 г., расселение которого не обеспечено финансированием, определяемой по формуле:

Пфi = SАЖФi x Стм2i x Кфинi,

Пфi — потребность в финансировании мероприятий по переселению за счет средств федерального бюджета в i-м субъекте Российской Федерации, млн рублей,

SАЖФi — площадь непригодного для проживания жилищного фонда, имеющегося на территории субъекта Российской Федерации по состоянию на 1 января 2018 г., расселение которого не обеспечено финансированием,

Стм2i — средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2018 г., тыс. рублей за кв. м,

Кфинi — доля финансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации согласно приложению 1 к настоящей методике (правилам).

Объем финансовой поддержки, предоставляемый субъекту Российской Федерации в текущем финансовом году, определяется по формуле:

Vфинi — объем финансовой поддержки, предоставляемый субъекту Российской Федерации в текущем финансовом году, млн рублей,

Vфин — объем финансовой поддержки в текущем финансовом году в целом по Российской Федерации, млн рублей.

4. Финансовая поддержка на переселение предоставляется субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий по переселению.

5. Финансовая поддержка предоставляется в пределах лимитов предоставления финансовой поддержки на переселение, рассчитанных в соответствии с настоящей методикой (правилами), установленных для субъектов Российской Федерации (далее — лимиты).

Лимиты субъектам Российской Федерации определяются решением Правительства Российской Федерации, принимаемым на основании предложений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период реализации федерального проекта.

Лимиты ежегодно пересматриваются в зависимости от выполнения субъектом Российской Федерации целевых показателей.

6. Предоставление финансовой поддержки на переселение осуществляется на основании соглашения о предоставлении финансовой поддержки на переселение, заключенного между субъектом Российской Федерации и Фондом ЖКХ (далее, соглашение).

7. Типовые условия соглашения утверждаются Фондом по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

8. Соглашение должно содержать следующие обязательные условия:

а) обязательство Фонда предоставить субъекту Российской Федерации финансовую поддержку, сумма финансовой поддержки, цели, условия и порядок ее предоставления (перечисления);

б) целевые показатели;

в) обязательство субъекта Российской Федерации по предоставлению отчетности о достижении целевых показателей, а также ответственность субъекта Российской Федерации за непредставление такой отчетности;

г) обязательство субъекта Российской Федерации о достижении на территории субъекта Российской Федерации устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в течение срока реализации федерального проекта, ответственность субъекта Российской Федерации за невыполнение указанного обязательства.

9. Предоставление финансовой поддержки осуществляется в соответствии с заявками, направляемыми субъектами Российской Федерации в Фонд, по форме, утвержденной Фондом по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Фонд рассматривает заявку субъекта Российской Федерации в течение 30 дней и принимает решение о предоставлении субъекту Российской Федерации финансовой поддержки либо отказе в предоставлении.

10. В случае принятия решения о предоставлении субъекту Российской Федерации финансовой поддержки перечисление средств Фонда осуществляется в течение 10 дней после подписания соглашения на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Профинансирование субъектом Российской Федерации расходов на реализацию мероприятий по переселению осуществляется ежегодно в размере не менее установленной в приложении к настоящей методике (правилам) доле финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, исходя из размера полученной в текущем году финансовой поддержки на переселение.

18. Контроль за исполнением субъектами Российской Федерации настоящих правил, достижением целевых показателей, выполнением условий предоставления финансовой поддержки на переселение, условий долевого финансирования мероприятий по переселению за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов осуществляется Фондом в соответствии с установленным порядком мониторинга.

Приложение N 5

СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА РАССЕЛЕНИЕ АВАРИЙНОГО

ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ПРОПОРЦИОНАЛЬНО ПЛОЩАДИ АВАРИЙНОГО

ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ В 2019 — 2024 ГОДАХ

к методике (правилам)

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ

НА ПЕРЕСЕЛЕНИЕ И ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА

Получение жилья при расселении

Одной из важнейших задач в жилищной политике российского государства является – переселение собственников жилых помещений, признанных ветхими или аварийными. Порядок действия по расселению граждан из ветхого жилья регулируется Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, а также, ст. 32 Жилищного кодекса РФ и утвержденными программами в каждом отдельном регионе, действующими в рамках Постановления Правительства №1743.
Стоит отметить, что ветхое и аварийное жилье – понятия различимые, в частности:

Жилье признается ветхим специальной комиссией, в которую входят специалисты отдела архитектуры и градостроительства, жилищной инспекции, специалисты отдела коммунального хозяйства и благоустройства. Процесс оценки жилья на несоответствие требованиям и стандартам инициируется на основании личного обращения граждан и государственных структур от лица форм самоуправления. Результат проведенного исследования несущих стен, перекрытий и коммуникационных сетей выдается на руки всем проживающим в помещении лицам.

В соответствии с Постановлением №47 жилье признается ветхим по следующим критериям:

После проведения оценки комиссией составляется заключение о том, что данное помещение не может быть восстановлено для полноценной эксплуатации даже после проведения крупномаштабных ремонтных работ. Чаще всего ветхими домами признаются жилые помещения, амортизационный ресурс которых составляет более 70 лет.

Рассчитывать на расселение из ветхого и аварийного жилья в новый дом с комфортными условиями для проживания могут следующие категории граждан:

Варианты расселения жильцов

В соответствии с результатами, полученными после оценки комиссией, и принятии ею решения о признании жилья ветхим или аварийным, все жильцы получают на руки характеристики и уведомления для дальнейших действий.

Большими правами и, соответственно, наибольшей самостоятельностью, обладают владельцы жилых помещений, прошедших процедуру регистрации права собственности в Госреестре. Этой категории граждан государство обязано предоставить альтернативный вариант квартиры или денежную компенсацию, которая, в свою очередь, определяется с учетом проведения анализа рыночной стоимости жилых помещений аналогичной площади и благоустройства района (ст.ст. 32, 87 и 89 Жилищного кодекса РФ).

Наименьшим перечнем возможностей обладают наниматели жилья, признанного в дальнейшем ветхим или аварийным. В данном случае граждане обязаны заключить новый договор аренды с муниципальным управлением или вправе отказаться от дальнейшего найма, если жилое помещение не соответствуют условиям для комфортного проживания. На основании этого отказа обязаны предоставить нанимателю альтернативный вариант жилого помещения, в противном случае все вопросы разрешаются в судебном порядке.

Квартиры и иные жилые помещения, которые предлагаются гражданам в качестве альтернативы для переселения из непригодного для жизни жилья, являются объектами, возводимыми в рамках региональных программ переселения из ветхого жилья. Данное строительство находится под строгим контролем у государственных органов, в единичных случаях программа ветхое жилье допускает выкуп квартир на рынке вторичной недвижимости.

Как определяется рыночная стоимость ветхого жилья

Программа переселения из ветхого жилья предполагает выдачу собственнику, при наличии его согласия, денежной компенсации, срок выплаты определяется по соглашению с собственником в индивидуальном порядке.

В соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, размер выкупной стоимости жилья, признанного ветхим или аварийным, рассчитывается с учетом таких факторов, как:

Важно! Если владелец не согласен с размером назначенной денежной компенсации, данный вопрос может быть рассмотрен в судебном порядке. В случае выбора владельцем ветхого жилья альтернативного варианта квартиры, компенсация засчитывается в качестве оплаты за новое жилье. Если рассчитанной компенсации недостаточно для полной оплаты нового жилья, допускается установление долевой собственности между физическим лицом и муниципальным образованием (то есть часть жилого помещения предоставляется в пользование по договору социального найма).

Переселение из ветхого или аварийного жилья

Многие владельцы жилых помещений, признанных ветхим или аварийными, задаются вопросом, сколько будет выделено для них квадратных метров жилой площади в случае предоставления альтернативного жилья.

В соответствии с действующим законодательством, переселяемым из ветхого жилья гражданам должно быть предоставлено равноценное по площади и показателям благоустройства жилье. Количество квадратных метров должно составлять не менее, чем в аварийном жилом помещении, и вместе с тем этот показатель должен быть равен не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Стоит отметить, что этот показатель может изменяться в большую или меньшую сторону в зависимости от программы переселения из ветхого жилья, действующей в конкретном регионе или области.

Расселение из ветхого и аварийного жилья собственников

Как мы уже писали выше, для того, чтобы дом был признан аварийным или ветхим с последующим выселением из него жильцов, в соответствии с Постановлением №47 создается региональная межведомственная комиссия, которая выносит решение о пригодности или непригодности жилого помещения для проживания.

Порядок обращения в комиссию включает в себя несколько этапов:

1. Письменное обращение лично собственником или нанимателем в соответствующие органы с требованием признать жилье непригодным для проживания.

2. Заключение органа, осуществляющего контроль и надзор за состоянием жилых помещений, о том, что жилье не соответствует установленным нормам и стандартам.

3. Подача заявления вместе с пакетом документов может быть осуществлена лично заявителем, через МФЦ или на сайте Госуслуг:

4. Рассмотрение заявления и проверка представленных сведений осуществляется в течение 30 рабочих дней с момента подачи.

5. Вынесение соответствующего решения комиссией:

На основании решения комиссии о непригодности жилья выносится решение о переселении жильцов из аварийного дома, и в дальнейшем издается распоряжение исполнительного органа государственной власти о порядке расселения. Заключение комиссии составляется в 3-х экземплярах, направляется заявителю, собственнику помещения и один остается в комиссии.

В случае, если обращение было направлено почтовым отправлением или посредством портала Госуслуг, срок отправления решения заявителю, принятого комиссией, составляет 5 рабочих дней.

Расселение из ветхого и аварийного жилья имеет определенный порядок, который зависит от принадлежности к категории жилого помещения, это может быть жилищный фонд:

Вместе с тем, программа переселения из ветхого жилья предполагает следующие меры компенсации:

1. Предоставление равноценного жилого помещения.

Данная мера возможна, если выселяется собственник. Предоставляется жилье, полностью соответствующее техническим характеристикам прежнего помещения, включая размер общей площади и количество комнат.

2. Предоставление альтернативного жилья по договору социального найма.

Жилые помещения, которые предоставляются по договору соцнайма для граждан, расселяемых из ветхого или аварийного жилья, должны находиться на учете в фонде социального пользования. Размер такого жилого помещения соответствует установленным в регионе нормам, положенным на каждого члена семьи на момент принятия распоряжения о выселении. Предоставляемое по соцнайму жилье должно располагаться в том же районе или области, что и признанное аварийным.

В случае, если владельцы помещений, признанных непригодными для проживания, отказываются расторгать договор социального найма, данный вопрос будет рассматриваться в судебном порядке. Судом будет вынесено решение о принудительном выселении жильцов с предоставлением альтернативного жилья.

3. Выплата выкупной стоимости жилья, признанного ветхим или аварийным.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ граждане имеют право получить денежную компенсацию, как альтернативу предоставления иного жилого помещения. Выкупная стоимость включает в себя рыночную стоимость жилья, оформления правоустанавливающих документов и расходы на переезд.

В случае, если собственник отказывается от получения выкупной цены, государственный орган вправе обратиться в суд. В судебном решении будет указываться стоимость, которая будет выплачена владельцу помещения. Как показывает практика, большинство судебных споров связано с искусственно заниженной выкупной ценой государством, и, учитывая безвыходность своего положения, собственники зачастую вынуждены соглашаться на такие кабальные сделки.

Переселение жильцов на время проведения ремонтно-восстановительных работ

Признание жилья аварийным нередко требует переселения его жильцов только на период проведения ремонтных работ по реконструкции и восстановлению здания. В этом случае наймодатель должен предоставить гражданам альтернативное жилье, входящее в так называемый маневренный фонд (ст. 95 ЖК РФ).

Жильцы, которые не согласны на временное выселение, могут быть переселены в принудительном порядке на основании судебного решения. При этом за нанимателем сохраняется право на возвращение в реконструированное помещение независимо от продолжительности ремонтно-восстановительных работ.

Важно! Гражданин не сможет вернуться в помещение, где он раньше проживал, если после ремонта были изменены размеры площади, не соответствующие в результате необходимым нормам.

Материал обновлен: 29 сентября 2020

20 сентября 2018

Виталий Плотников, Юрист широкого профиля, главный редактор

Окончил МГЮА им. О.Е. Кутафина по специальности «Юриспруденция» (40.03.01) в 2010 году. Практикующий юрист, основатель и автор публикаций юридического портала pravovedus.ru.

Информация
об авторе

Что такое программа расселения из аварийного жилья?

Чтобы обеспечить граждан комфортным и безопасным жильем, в стране реализуется инициатива «Расселение аварийных домов» национального проекта «Жилье и городская среда». Ее цель — обеспечить граждан лучшими условиями для жизни, а также предоставить регионам возможности для комплексного развития территорий за счет увеличения их градостроительного потенциала.

Так, до конца 2024 года, согласно паспорту национального проекта, предстоит расселить 509,48 тыс. человек, которые проживают на 9 млн кв. метров аварийной площади. Следить за ходом переселения граждан из аварийного жилья, а также узнать другие показатели национального проекта «Жилье и городская среда» можно на сайте Стройкомплекс России и на сайте национальныепроекты.рф.

Какие дома включают в программу расселения?

Основной план по расселению граждан рассчитан на жилье, признанное аварийным до 1 января 2017 года?Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 года №278. Для успешной реализации инициативы регионы разработали и реализуют собственные программы, которые финансируются из федерального бюджета и бюджетов самих субъектов России.

Все многоквартирные дома, признанные аварийными, автоматически включаются в региональную программу, и для них формируется график расселения.

Что будет с жильем, признанным аварийным после 1 января 2017 года?

Часть регионов уже завершили свои программы расселения, и чтобы продолжить работу по сокращению аварийного жилищного фонда, для них разработан новый этап программы?Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2022 года №1447. По нему будут расселять дома, признанные непригодными для проживания с 2017 по 2022 год.

Для первых девяти регионов, завершивших программу расселения раньше намеченного срока, правительство России уже предусмотрело выделение 22,5 млрд рублей. Это позволит обновить старый фонд общей площадью около 500 тыс. кв. метров и улучшить качество жизни более 26,5 тысячи человек.

Что граждане получают взамен старой квартиры?

Собственники помещений в аварийном доме в ходе его переселения могут получить денежную компенсацию. Выкупная стоимость помещения будет складываться из его рыночной стоимости с учетом состояния аварийного дома, доли в собственности на квартиру и в общем имуществе МКД?ч. 7, ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ.

Также региональной программой может быть предусмотрено предоставление нового жилья взамен аварийной квартиры?ч. 8, ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ. Такое жилье должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. При этом жилое помещение может быть предоставлено в любом районе населенного пункта, а по соглашению сторон — в другом населенном пункте.

В свою очередь, граждан, которые являются нанимателями жилых помещений в аварийных домах, переселяют в новое равнозначное жилье также на условиях социального найма.

Как узнать, признан ли дом аварийным?

Чтобы узнать, признан ли тот или иной дом аварийным, достаточно зайти на сайт Фонда развития территорий и ввести его адрес в поисковую строку.

Если вы не нашли свой дом в списке аварийных, но при этом он совершенно непригоден для проживания, необходимо направить письменный запрос в муниципалитет, на территории которого расположен дом.

Узнать о том, как признать свой дом аварийным и куда для этого нужно обращаться, можно в инструкции «Как переселиться из аварийного дома?».

Как скоро жильцов переселяют из аварийного дома?

В первую очередь расселению подлежат дома, в которых выявлена угроза обрушения, или дома, для которых приоритетный порядок расселения был установлен судебным решением.

Дальнейшее расселение происходит в соответствии с графиком расселения, установленным региональными программами.

Как муниципалитет уведомляет жителей о признании дома аварийным?

Муниципалитет обязан направить собственникам помещений уведомление о признании их дома аварийным.

В уведомлении гражданам также будет предложено самостоятельно обеспечить снос или реконструкцию аварийного дома. Требование о содержании такого пункта закреплены в законе?ч. 10, ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ. Если собственники имеют желание и возможность провести реконструкцию дома либо самостоятельно снести и построить на его месте новый дом — они могут сделать это.

Если такого желания или возможностей у собственников нет, то на уведомление с предложением о самостоятельном сносе дома отвечать не нужно. По истечению указанного в документе срока муниципалитет сам организует мероприятия по расселению, что никак не отразится на правах жителей на денежную компенсацию или переселение в новое жилье.

Может ли муниципалитет предоставить временное жилье гражданам, живущим в домах с угрозой обрушения?

Если аварийному дому грозит обрушение и в ближайшее время нет возможности предоставить жильцам новые квартиры, муниципалитет должен принять меры для обеспечения их безопасности?ч. 8.1., ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ. Жителям предложат помещения маневренного фонда как вариант для временного проживания. Переезд в такое жилье является добровольным, и граждане могут от него отказаться, если имеют возможность проживания в другом месте, например, у родственников или в съемном жилье.

В любом случае эксплуатация дома с угрозой обрушения должна быть прекращена, а жители обязаны освободить жилые помещения и забрать вещи в порядке, установленном администрацией муниципального образования. В такой дом прекращается подача коммунальных ресурсов, а вокруг него возводится ограждение.

Жилье, признанное аварийным в период с 2017 по 2020 годы, планируется расселить в РФ до 2024 года. Не исключено, что программа будет выполнена в ускоренном темпе. Об этом заявил первый заместитель гендиректора Фонда содействия реформированию ЖКХ Олег Рурин.

— С учетом того, что объем аварийного жилья по новой программе расселения сопоставим с объемом по действующей, то сроки выполнения должны быть соответствующими. Действующая программа рассчитана на 2019-2024 годы. То есть 5-6 лет

Он допустил, что существует техническая возможность ускорения новой программы, которая зависит от механизмов реализации программы и графика финансирования. По его мнению, большинство регионов России завершит текущую программу в 2023 году, а регионы с очень большими объемами аварийного фонда — в 2024 году.

— Мы идем темпами, превышающими плановые, активно развиваем механизм ускоренного финансирования регионов. Правительство России идет нам навстречу, выделяя дополнительные деньги, то есть сдвигая финансирование влево. Соответственно, у нас все больше регионов идет по ускоренной программе, — добавил он

Программа расселения аварийного жилья запущена в рамках проекта «Жилье и городская среда». По программе планируется переселить из 9,54 млн кв. м аварийного фонда более 530 тыс. человек. Региональные программы уже досрочно завершили Карачаево-Черкесия, Сахалинская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Санкт-Петербург и Севастополь.