Важнейшими
нормативными правовыми актами, касающимися
сферы жилищно-коммунального хозяйства,
являются: ФЗ от 29.12.2004 «Жилищный кодекс
РФ» Федеральная
целевая программа «Жилище» на
2011 — 2015 годы и др.
Государственное
управление в жилищной сфере —
это деятельность уполномоченных на то
органов государственной и
муниципальнойhttp://annexus.su/contacti власти
по обеспечению удовлетворения
жилищно-коммунальных нужд населения,
а также надлежащего использования
объектов жилого фонда.
Жилищное
законодательство находится в совместном
ведении РФ и субъектов РФ.
Жилищное
законодательство регулирует отношения
по поводу: возникновения, осуществления,
изменения, прекращения права владения,
пользования, распоряжения жилыми
помещениями государственного и
муниципального жилищных фондов;
пользования жилыми помещениями частного
жилищного фонда; учета жилищного фонда;
переустройства и перепланировки жилых
помещений; управления многоквартирными
домами; предоставления коммунальных
услуг; осуществления государственного
жилищного надзора и муниципального
жилищного контроля;
Участниками
жилищных
отношений являются граждане, юридические
лица, Российская Федерация, субъекты
Российской Федерации, муниципальные
образования. Положения настоящего
Кодекса применяются к жилищным отношениям
с участием иностранных граждан, лиц без
гражданства, иностранных юридических
лиц, если иное не установлено настоящим
Кодексом или другим федеральным законом.
Жилищная
сфера
– это область народного хозяйства,
включающая строительство и реконструкцию
жилища, сооружений и элементов инженерной
и социальной инфраструктуры, управление
жилищным фондом, его содержание и ремонт.
Статья
19. Жилищный фонд
Жилищный
фонд —
совокупность всех жилых помещений,
находящихся на территории Российской
Федерации.
В
зависимости от формы собственности
жилищный фонд подразделяется на:
1)
частный
жилищный фонд
— совокупность жилых помещений, находящихся
в собственности граждан и в собственности
юридических лиц;
2)
государственный
жилищный фонд
— совокупность жилых помещений,
принадлежащих на праве собственности
Российской Федерации (жилищный фонд
Российской Федерации), и жилых помещений,
принадлежащих на праве собственности
субъектам Российской Федерации (жилищный
фонд субъектов Российской Федерации);
3)
муниципальный
жилищный фонд
— совокупность жилых помещений,
принадлежащих на праве собственности
муниципальным образованиям.
В
зависимости от целей использования
жилищный фонд
подразделяется на:
1)
жилищный
фонд социального использования
— совокупность предоставляемых гражданам
по договорам социального найма жилых
помещений государственного и муниципального
жилищных фондов;
2)
специализированный
жилищный фонд
— совокупность предназначенных для
проживания отдельных категорий граждан
и предоставляемых по правилам раздела
IV настоящего Кодекса жилых помещений
государственного и муниципального
жилищных фондов;
3)
индивидуальный
жилищный фонд
— совокупность жилых помещений частного
жилищного фонда, которые используются
гражданами — собственниками таких
помещений для своего проживания,
проживания членов своей семьи и (или)
проживания иных граждан на условиях
безвозмездного пользования, а также
юридическими лицами — собственниками
таких помещений для проживания граждан
на указанных условиях пользования;
4)
жилищный
фонд коммерческого использования
— совокупность жилых помещений, которые
используются собственниками таких
помещений для проживания граждан на
условиях возмездного пользования,
предоставлены гражданам по иным
договорам, предоставлены собственниками
таких помещений лицам во владение и
(или) в пользование.
Объектами
жилищных прав
являются жилые помещения.
Жилым
помещением
признается изолированное помещение,
которое является недвижимым имуществом
и пригодно для постоянного проживания
граждан (отвечает установленным
санитарным и техническим правилам и
нормам, иным требованиям законодательства.)
1)
жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира,
часть квартиры; 3) комната.
Жилым
домом
признается индивидуально-определенное
здание, которое состоит из комнат, а
также помещений вспомогательного
использования, предназначенных для
удовлетворения гражданами бытовых и
иных нужд, связанных с их проживанием
в таком здании.
Квартирой
признается структурно обособленное
помещение в многоквартирном доме,
обеспечивающее возможность прямого
доступа к помещениям общего пользования
в таком доме и состоящее из одной или
нескольких комнат, а также помещений
вспомогательного использования,
предназначенных для удовлетворения
гражданами бытовых и иных нужд, связанных
с их проживанием в таком обособленном
помещении.
Комнатой
признается часть жилого дома или
квартиры, предназначенная для использования
в качестве места непосредственного
проживания граждан в жилом доме или
квартире.
Собственникам
помещений в многоквартирном доме
принадлежит на праве общей долевой
собственности общее имущество в
многоквартирном доме, а именно
межквартирные лестничные площадки,
лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты,
коридоры, технические этажи, чердаки,
подвалы; помещения, предназначенные
для организации их досуга, культурного
развития, детского творчества, занятий
физической культурой и спортом и подобных
мероприятий; крыши земельный участок,
на котором расположен данный дом, с
элементами озеленения и благоустройства.
Жилищным
или жилищно-строительным кооперативом
признается добровольное объединение
граждан и в установленных настоящим
Кодексом, другими федеральными законами
случаях юридических лиц на основе
членства в целях удовлетворения
потребностей граждан в жилье, а также
управления многоквартирным домом.
Товариществом
собственников жилья признается
некоммерческая организация, объединение
собственников помещений в многоквартирном
доме для совместного управления общим
имуществом в многоквартирном доме.
В ЖК указывается, что гражданам, попадающим
в категорию малоимущих, жилые помещения
будут предоставляться государством,
как и в прежние времена, на условиях
найма. Кодекс закрепляет за малоимущими
гражданами право на бесплатное
(социальное) жилье, которое будет
предоставляться органами местного
самоуправления по договору социального
найма, и сохраняет право внеочередного
получения жилья для граждан, квартиры
которых признаны непригодными для жизни
и не подлежат ремонту, для детей-сирот,
граждан, страдающих тяжелыми формами
хронических заболеваний, при которых
их совместное проживание в одной квартире
с другими невозможно.
Коммунальное
хозяйство
подразделяется на группы объектов:
санитарно-технические (водопроводы,
канализация, предприятия по очистке
городов); энергетические (электростанции,
котельные, тепловые, электрические и
газовые сети); транспортные (автобусы,
троллейбусы, трамваи); объекты внешнего
благоустройства (путепроводы, зеленые
насаждения, мостовые, тротуары, водостоки,
набережные, уличное освещение и др.).
Положение
о предоставлении субсидий на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг.
В этом документе речь идет о плате за
жилье, о том, кто может рассчитывать на
получение государственной жилищной
субсидии и каким образом в зависимости
от доходов семьи должен определяться
ее размер.
В
рамках Федеральной целевой программы
«Жилище» на 2011 — 2015
поставлены следующие цели: формирование
рынка доступного жилья экономкласса,
отвечающего требованиям энергоэффективности
и экологичности, выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, установленных
федеральным законодательством.
создание условий
для развития массового строительства
жилья экономкласса;
повышение
уровня обеспеченности населения жильем
путем увеличения объемов жилищного
строительства и развития финансово-кредитных
институтов рынка жилья; обеспечение
повышения доступности жилья в соответствии
с платежеспособным спросом граждан
и стандартами обеспечения их жилыми
помещениями Приоритетными
направлениями
Программы являются: стимулирование
развития жилищного строительства;
поддержка платежеспособного спроса на
жилье, в том числе с помощью ипотечного
жилищного кредитования; выполнение
государственных обязательств по
обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством;
повышение качества коммунальной
инфраструктуры; проведение
научно-исследовательских работ.
Постановление
Правительства РФ от 18.11.2013 N 1038 (ред. от
18.03.2014) «О Министерстве строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации» вместе
с «Положением о Министерстве
строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации»
Министерство
строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации
(Минстрой России) является федеральным
органом исполнительной власти,
осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере строительства,
архитектуры, градостроительства,
а также передачи тепловой энергии,
электрической и тепловой энергии,
функции по оказанию государственных
услуг, управлению государственным
имуществом в сфере строительства,
градостроительства
и жилищно-коммунального хозяйства, а
также
функции по предоставлению субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации,
разработке и согласованию федеральных
целевых программ и ведомственных целевых
программ, осуществлению функций
государственного заказчика (государственного
заказчика-координатора) федеральных
целевых программ (в установленной сфере
деятельности Министерства).
Министерство
строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации
осуществляет координацию деятельности
Федерального фонда содействия развитию
жилищного строительства, государственной
корпорации — Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства.
Министерство
строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации
возглавляет Министр, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности
Президентом Российской Федерации по
представлению Председателя Правительства
Российской Федерации.
Министр
имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности
Правительством Российской
Федерации.
территориальные
органы – управляющие компании. Управляющая
компания (УК) — юридическое
лицо,
созданное для управления и/или
эксплуатации, технического и санитарного
содержания многоквартирных домов. (всяких
ЖЭКов уже нет!!)
Вопросы
градостроительства регулируютсяФЗ
«Об архитектурной деятельности в РФ»
и Градостроительным кодексом РФ.
Градостроительный
кодекс РФустанавливает
и разграничивает полномочия органов
публичной власти, вводит единые процедуры
осуществления градостроительной
деятельности (сроки, последствия,
ответственность) (конкретные
градостроительные решения должны
приниматься с учетом региональных и
местных особенностей и интересов
населения).
Кодекс
предусматриваеттребование
о проведении обязательнойгосударственной
экспертизы проектной документации на
объекты, которые могут представлять
опасность для жизни и здоровья граждан.
Важнейшие
НПА, касающиеся сферы ЖКХ(Закон
РФ «Об основах федеральной жилищной
политики», постановления Правительства
«О федеральной целевой программе
«Жилище» на 2002 – 2010 годы», «О некоторых
вопросах по реализации программы
«Государственные жилищные сертификаты
на 2004 – 2010 годы», «О предоставлении
субсидий на оплату жилья и коммунальных
услуг», «Об утверждении Основ
ценообразования в сфере ЖКХ», ФЗ «Об
основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса», ЖК РФ).
Жилой
фонд–
совокупность всех жилых помещений
независимо от форм собственности,
включая жилые дома, специализированные
дома, квартиры, служебные жилые помещения
и иные жилые помещения, пригодные для
жилья (виды жилищного фонда –
государственный, муниципальный,
общественный, частный).
Коммунальное
хозяйство подразделяется на группы
объектов(санитарно-технические
(водопроводы, канализации, предприятия
по очистке городов); энергетические
(электростанции, котельные, тепловые,
электрические, газовые сети); транспортные
(автобусы, троллейбусы, трамваи); объекты
внешнего благоустройства (путепроводы,
зеленые насаждения, мостовые, тротуары,
водостоки, набережные, уличное освещение)).
Большинство
россиян оплачивают только часть расходов
жилищно-коммунальной сферы (остальное
возмещают местные бюджеты, подпитывающиеся
за счет трансферта из центра) (города и
села тратят на обслуживание коммунального
хозяйства до 70% всех средств местных
бюджетов).
Основы
ценообразования в сфере ЖКХ
определяютосновные
принципы и методы установления цен на
услуги по содержанию и ремонту жилья,
за наем жилых помещений и тарифов на
коммунальные услуги, а также правила
регулирования и применения этих цен и
тарифов.
Принятие
нового ЖК РФ–
радикальная смена подходов в государственной
политике по обеспечению граждан жильем
(главная задача – демонополизация рынка
коммунальных услуг, создание конкурентной
среды, организация системы контроля со
стороны потребителей за ценообразованием,
а также введение стандартов качества
услуг в сфере ЖКХ).
ЖК
РФ закрепляет за малоимущими гражданами
право на бесплатное (социальное) жилье,
которое будет предоставлять органами
местного самоуправления по договору
социального найма, и сохраняет право
на внеочередное получение жилья для
граждан, квартиры которых признаны
непригодными для жизни и не подлежат
ремонту, для детей-сирот, граждан,
страдающих тяжелыми формами хронических
заболеваний, при которых их совместное
проживание в одной квартире с другими
невозможно.
В
ЖК РФ прописан порядок выселения из
жилых помещений, предоставленных по
договору социального найма(при
выселении будет предоставляться другое
благоустроенное жилье по договору
социального найма в том случае, если
жильцы без уважительных причин более
6 месяцев не платили за квартиру; без
предоставления жилья будут выселяться
те, кто самовольно вселился в квартиру).
Министерство
регионального развития РФ(Минрегион
России) – федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по
выработке государственной политики и
нормативному правовому регулированию
в сфере социально-экономического
развития субъектов РФ и муниципальных
образований (в том числе районов Крайнего
Севера и Арктики), административно-территориального
устройства РФ, разграничения полномочий
по предметам совместного ведения между
федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти
субъектов РФ и органами местного
самоуправления, строительства,
архитектуры, градостроительства (за
исключением государственного технического
учета и технической инвентаризации
объектов градостроительной деятельности)
и ЖКХ, государственной национальной
политики и межнациональных отношений
в РФ, а также защиты прав национальных
меньшинств и коренных малочисленных
народов РФ.
Министерство
осуществляет координацию и контроль
деятельности находящегося в его веденииФА
по строительству и ЖКХ.
Минрегион
самостоятельно принимает НПА:
1)
о порядке предоставления материальной
поддержки проживающим в сельской
местности малообеспеченным семьям из
числа коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока;
2)
перечень поселений, в которых проживают
коренные малочисленные народы Севера,
Сибири и Дальнего Востока, занимающиеся
традиционными видами хозяйственной
деятельности;
3)
федеральные градостроительные нормативы
и правила в области градостроительства,
проектирования и инженерных изысканий
в области градостроительства;
4)
о порядке разработки, регистрации,
утверждения, введения в действие и
пересмотре государственных градостроительных
нормативов и правил;
5)
о порядке разработки, согласования,
экспертизы и утверждения градостроительной
документации;
6)
определяет стоимость 1 кв. м жилья,
используемую при расчете средств
федерального бюджета, направляемых на
приобретение жилья для удовлетворения
государственных нужд;
7)
методику расчета цен на услуги по
содержанию и ремонту жилья, за наем
жилых помещений, а также тарифов на
коммунальные услуги.
Федеральное
агентство по строительству и ЖКХ(Росстрой)
– федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по
реализации государственной политики,
по оказанию государственных услуг,
управлению государственным имуществом
в сфере строительства, градостроительства,
промышленности строительных материалов
и ЖКХ.
Росстрой
осуществляет свою деятельностьнепосредственно
и через подведомственные организации.
2)
осуществляет полномочия собственника
в отношении федерального имущества,
необходимого для обеспечения исполнения
функций федеральных органов государственной
власти в установленной сфере деятельности;
3)
организует проведение государственной
экспертизы градостроительной,
предпроектной и проектной документации;
подготовку и переподготовку специалистов
в области архитектуры и градостроительства;
формирование и ведение государственного
фонда комплексных инженерных изысканий
для строительства.
Федеральное
агентство специального строительства(Спецстрой
России) – федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий в интересах
обороны и безопасности государства
организацию работ в области специального
строительства, дорожного строительства
и связи силами инженерно-технических
воинских формирований при нем.
Руководство
деятельностью Спецстроя осуществляет
Президент(Спецстрой
подведомствен Минобороны, которое
осуществляет координацию и контроль
его деятельности).
1)
строительство объектов специального
и производственного назначения,
обеспечивающих оборону и безопасность
государства, правопорядок, а также
обустройство войск, жилищное строительство
и строительство объектов социальной
инфраструктуры для Вооруженных Сил,
других войск, воинских формирований и
органов;
2)
строительство и реконструкция предприятий
и организаций ядерного комплекса,
предприятий по хранению и уничтожению
химического и иных видов оружия массового
поражения, других важных для государства
объектов;
3)
техническое прикрытие и восстановление
автомобильных дорог оборонного значения,
а также автомобильных дорог общего
пользования;
+4)
строительство и капитальный ремонт в
мирное и военное время автомобильных
дорог оборонного значения, а также
автомобильных дорог общего пользования,
осуществляемые в качестве подрядчика;
Государственное
управление в сфере ЖКХ – это деятельность
органов государственной и муниципальной
власти на которых возложена обязанность
по обеспечению надлежащего использования
объектов жилого фонда, а также по
удовлетворению жилищно-коммунальных
нужд населения.
Центральный
орган по управлению ЖКХ в РФ –
Государственный комитет РФ по строительству
и жилищно-коммунальному комплексу.
Что
же касается нижестоящего уровня (субъекты
РФ, города и т. д.), то там функционируют
соответствующие жилищные органы
управления, осуществляющие непосредственное
управление жилищным фондом.
Низовые
органы управления ЖКХ – жилищно-эксплуатационные
организации (ЖЭО). Они могут существовать
в различных формах и статусе: как
жилищно-эксплуатационные конторы (ЖЭК),
дирекции единого заказчика (ДЕЗ),
ремонтно-эксплуатационные участки
(РЭУ) и т. д.
—
государственная регистрация жилых
помещений – жилые помещения в обязательном
порядке должны быть зарегистрированы
соответствующим образом;
—
распределение жилых помещений; —
государственный учет жилищного фонда
-контроль
за использованием жилого фонда и др.
Министерство
регионального развития РФ является
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и
нормативному правовому регулированию
в сфере социально-экономического
развития субъектов Федерации и
муниципальных образований, в том числе
районов Крайнего Севера и Арктики,
административно-территориального
устройства Российской Федерации,
разграничения полномочий по предметам
совместного ведения между федеральными
органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов
Федерации и органами МС, строительства,
архитектуры, градостроительства.
Министерство
осуществляет координацию и контроль
деятельности находящегося в его ведении
Федерального агентства по строительству
и жилищно-коммунальному хозяйству.
Федеральное агентство по строительству
и жилищно-коммунальному хозяйству
(Росстрой) является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по реализации государственной
политики, по оказанию государственных
услуг, управлению государственным
имуществом в сфере строительства,
градостроительства, промышленности
строительных материалов и
жилищно-коммунального хозяйства.
Росстрой
осуществляет свою деятельность
непосредственно и через подведомственные
организации. Агентство осуществляет
следующие функции в установленной сфере
деятельности:
—
проводит конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение
заказов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных;
Федеральное
агентство специального строительства
(Спецстрой России), согласно Положению
о нем, является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
в интересах обороны и безопасности
государства организацию работ в области
специального строительства, дорожного
строительства и связи силами
инженерно-технических воинских
формирований и дорожно-строительных
воинских формирований при Федеральном
агентстве специального строительства.
. Государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль и общественный жилищный контроль
1. Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:
1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;
2) требований к формированию фондов капитального ремонта;
3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;
7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;
10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;
11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.
2. Предметом государственного жилищного надзора не является соблюдение юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее — управляющая организация), лицензионных требований.
3. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее — органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.
4. Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 — 11 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда.
5. Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее — органы муниципального жилищного контроля) в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (высшим исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации).
6. Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
7. При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля в отношении жилых помещений, используемых гражданами, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
8. При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
9. Согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
10. Главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации осуществляет координацию деятельности органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля при осуществлении ими государственного жилищного надзора, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, муниципального жилищного контроля, направление высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представления об освобождении от должности руководителя органа государственного жилищного надзора, а также иные полномочия, установленные Правительством Российской Федерации. Назначение на должность и освобождение от должности главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации осуществляются Правительством Российской Федерации по предложению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.
11. При организации и осуществлении государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля используют в том числе размещенную в системе информацию.
12. Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями:
1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса;
2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
3) о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований настоящего Кодекса о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
4) в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
5) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным настоящим Кодексом;
6) о понуждении к исполнению предписания.
13. Для проведения контрольных (надзорных) мероприятий при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», государственных информационных систем о возможных нарушениях обязательных требований, указанных в части 1 настоящей статьи, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального контроля разрабатывают и утверждают индикаторы риска нарушения обязательных требований. Типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
14. Главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации издает приказ об организации выполнения поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках государственного жилищного надзора, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, муниципального жилищного контроля, если поручением не установлено иное.
15. Государственный контроль (надзор) за соблюдением региональными операторами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляется органами государственного жилищного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
16. Государственный контроль (надзор) за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
17. Предметом государственного контроля (надзора), указанного в части 16 настоящей статьи, является соблюдение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в том числе требований:
2) к ограничению изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также к обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и к соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы;
3) к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;
4) к порядку размещения информации в системе.
18. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является в том числе истечение одного года со дня:
1) постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке;
2) установления или изменения нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).
19. В целях обеспечения прав и законных интересов граждан может осуществляться общественный жилищный контроль, субъектами которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
