Во исполнение подпункта «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 г. N 220 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием миграционной политики в Российской Федерации»* и в целях обеспечения защиты информации в государственной информационной системе миграционного учета приказываем:
1. Утвердить прилагаемое Типовое соглашение об информационном обмене сведениями в государственной информационной системе миграционного учета**.
2. Установить, что:
2.1. Соглашение об информационном обмене сведениями в государственной информационной системе миграционного учета*** заключается на основе Типового соглашения между оператором государственной информационной системы миграционного учета и поставщиком сведений, а также между оператором государственной информационной системы миграционного учета и пользователем.
2.2. На основании заключенного Соглашения оператором государственной информационной системы миграционного учета либо его территориальным органом, пользователем и (или) поставщиком сведений в лице структурных подразделений на федеральном уровне либо его (их) территориальными органами проводятся мероприятия по организации информационного обмена сведениями в государственной информационной системе миграционного учета.
2.3. Структурные подразделения и (или) территориальные органы участников информационного обмена непосредственно руководствуются заключенным Соглашением.
* Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 14, ст. 1412.
** Далее — Типовое соглашение.
*** Далее — Соглашение.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 апреля 2009 г.
Приложениек приказу Федеральной миграционной службы,МВД РФ, МИД РФ, Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, ФСБ РФ,Федеральной налоговой службыот 2 марта 2009 г. N 39/179, 2619/30, 69/ММ-7-6/100
_________________________ _______________________
(место составления) (дата подписания)
Федеральная миграционная служба, оператор государственной
информационной системы миграционного учета*
, в лице директора
действующего на основании Положения о Федеральной миграционной службе,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г.
(наименование федерального органа исполнительной власти/иного
государственного органа/органа местного самоуправления/иной организации)
именуемый(ая) в дальнейшем_______________________________________________
(«пользователь» и (или) «поставщик сведений»)
в лице__________________________________________________, действующего на
(министра/директора/руководителя — Ф. И. О.)
основании ________________________________________________, утвержденного
(наименование нормативного правового акта)
(дата подписания и децимальный номер нормативного правового акта)
в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации
от 14 февраля 2007 г. N 94 «О государственной информационной системе
миграционного учета»*
и от 28 марта 2008 г. N 220 «Об изменении и
признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства
Российской Федерации»*
, вместе и по отдельности именуемые «Стороны» и
«Сторона», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
I. Предмет Соглашения
1. Предметом настоящего Соглашения является организация
информационного обмена между Сторонами сведениями об иностранных
гражданах и лицах без гражданства, содержащимися в государственной
информационной системе миграционного учета*
.
II. Порядок информационного обмена сведениями
2. При осуществлении мероприятий по организации информационного
обмена сведениями Стороны руководствуются законодательством Российской
Федерации, регламентом регистрации пользователей и (или) поставщиков
сведений и подключения их к государственной информационной системе
миграционного учета, настоящим Соглашением, Протоколом (Протоколами) об
информационном обмене сведениями и актами оператора информационной
системы, регулирующими использование ключевых документов, согласованными
с ФСБ России.
3. В целях реализации настоящего Соглашения оператором
информационной системы либо его территориальным органом совместно с
поставщиком и (или) пользователем сведений в лице структурных
подразделений на федеральном уровне либо его (их) территориальными
органами*
разрабатывается Протокол (Протоколы) об информационном
4. Протокол включает формат, объем и периодичность информационного
обмена, а также перечень должностных (уполномоченных) лиц, ответственных
за осуществление информационного обмена сведениями.
5. Протокол подписывается уполномоченными представителями участников
информационного обмена на федеральном уровне и (или) руководителем
территориального органа оператора информационной системы и руководителем
территориального органа пользователя и (или) поставщика сведений в
пределах своих полномочий — на региональном уровне.
III. Режим информационного обмена
6. Участники информационного обмена осуществляют обмен сведениями в
электронном виде по каналам связи с использованием в соответствии с
законодательством Российской Федерации средств защиты информации
конфиденциального характера в формате, объеме и в сроки, установленные
7. В случае отсутствия у участников информационного обмена
возможности информационного обмена сведениями в электронном виде по
каналам связи информационный обмен может осуществляться посредством
съемных электронных носителей информации или на бумажных носителях почтой
с сопроводительным письмом на официальном бланке участника
информационного обмена в порядке, установленном для обращения с
информацией ограниченного распространения, не содержащей сведений,
составляющих государственную тайну.
IV. Права и обязанности Сторон
8. Права и обязанности Сторон распространяются на всех участников
информационного обмена в рамках настоящего Соглашения.
9. Права Сторон при информационном обмене сведениями:
9.1. Оператор информационной системы вправе:
осуществлять контроль достоверности полученных сведений;
в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничивать
доступ пользователей к сведениям.
9.2. Поставщик сведений вправе:
в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации ограничивать доступ пользователей к
сведениям, обладателем которых он является.
9.3. Пользователь вправе:
получать сведения из информационной системы в соответствии с
полномочиями, установленными законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
осуществлять контроль достоверности полученных сведений.
10. Обязанности участников информационного обмена при информационном
10.1. Участники информационного обмена обязуются:
не производить действия, направленные на нарушение информационной
безопасности информационной системы (далее — деструктивные действия);
обеспечивать неотказуемость (т.е. невозможность отрицания факта
отправления или получения передаваемой информации) сведений;
соблюдать требования информационной безопасности информационной
системы, принимать меры по предотвращению несанкционированного доступа к
сведениям и средствам вычислительной техники информационной системы;
соблюдать правила работы в информационной системе.
10.2. Оператор информационной системы обязан:
предоставлять сведения пользователям в соответствии с Протоколом;
ограничивать объем предоставляемой пользователю информации с учетом
ограничений, налагаемых поставщиком сведений;
уничтожать сведения в соответствии с установленным сроком хранения
уведомлять пользователя и (или) поставщика сведений в течение месяца
со дня принятия решения об изменении требований к передаваемым сведениям,
связанном с изданием актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, регламентирующих вопросы
информационного взаимодействия в государственных информационных системах.
Изменение требований к передаваемым сведениям в части, касающейся
Протокола, оформляется в виде дополнения к Протоколу и утверждается в
проводить постоянный мониторинг и анализ действий участников
обеспечивать своевременное обнаружение фактов несанкционированного
доступа к сведениям;
осуществлять взаимодействие с органом криптографической защиты
информации и подразделениями, отвечающими за техническую защиту
информации пользователя и (или) поставщика сведений;
прекращать (приостанавливать) доступ пользователя и (или) поставщика
сведений к информационной системе в соответствии с разделами VII и IX
10.3. Поставщик сведений обязан:
своевременно передавать сведения для включения в информационную
систему в соответствии с Протоколом;
в случае установления недостоверности переданных им сведений
обеспечивать их изменение;
обеспечивать доступ уполномоченных лиц оператора информационной
системы к абонентскому пункту или элементам автоматизированной
информационной системы, на которых установлены средства криптографической
10.4. Пользователь обязан:
информировать оператора информационной системы в случае установления
V. Условия использования средств криптографической защиты информации
11. Для обеспечения конфиденциальности и подлинности (подтверждения
целостности и авторства) сведений участники информационного обмена
используют рекомендованные оператором информационной системы
сертифицированные в установленном порядке средства криптографической
защиты информации (средства шифрования и электронной цифровой подписи).
Управление ключевой системой, используемой при информационном обмене
сведениями, осуществляется в порядке, установленном оператором
информационной системы и согласованном с ФСБ России.
VI. Ограничение доступа к сведениям, передаваемым поставщиком сведений
12. В случае установления оператором информационной системы или
поставщиком сведений ограничений на доступ пользователей к сведениям
такие ограничения фиксируются в Протоколе о разграничении доступа к
сведениям, поставляемым в государственную информационную систему
миграционного учета, согласно приложению к настоящему Соглашению, который
утверждается должностными (уполномоченными) лицами Сторон.
VII. Приостановление информационного обмена сведениями в информационной
13. Информационный обмен сведениями может быть приостановлен в
нарушения требований информационного обмена сведениями и
безопасности информации, предусмотренных регламентом регистрации
пользователей и (или) поставщиков сведений и подключения их к
государственной информационной системе миграционного учета и настоящим
выявления фактов, снижающих уровень информационной безопасности
выявления фактов деструктивных действий по отношению к
выявления иных причин, препятствующих осуществлению информационного
14. В срок, не превышающий трех рабочих дней, участник
информационного обмена — инициатор направляет другому участнику
информационного обмена уведомление в письменной форме с указанием причин,
даты начала и срока приостановления информационного обмена сведениями.
15. При получении оператором информационной системы информации о
компрометации ключей шифрования и закрытых ключей электронной цифровой
подписи в информационной системе доступ пользователя и (или) поставщика
сведений приостанавливается незамедлительно с последующим восстановлением
после получения пользователем и (или) поставщиком сведений новых ключей в
VIII. Ответственность участников информационного обмена
16. Участники информационного обмена сведениями несут
ответственность в установленном законодательством Российской Федерации
порядке в случае:
неправомерной передачи третьим лицам сведений, содержащихся в
информационной системе, ключей шифрования и закрытых ключей электронной
компрометации ключей шифрования и закрытых ключей электронной
17. Оператор информационной системы несет ответственность в случае:
утраты, несанкционированного уничтожения, изменения, исправления
сведений, содержащихся в информационной системе;
несвоевременного предоставления или непредоставления сведений,
определенных Протоколом, возникших по его вине.
18. Поставщик сведений несет ответственность в случае:
несвоевременного предоставления или непредоставления сведений,
определенных Протоколом, возникших по его вине;
предоставления недостоверных сведений и (или) сведений не в полном
IX. Действие Соглашения, порядок его изменения и расторжения
19. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания
Сторонами и действует до «___»____________200_года.
Если по истечении срока действия настоящего Соглашения ни одна из
Сторон не заявит о своем желании расторгнуть настоящее Соглашение, оно
считается продленным на один год.*
20. Спорные вопросы, касающиеся толкования и применения разделов или
отдельных положений настоящего Соглашения, разрешаются Сторонами путем
переговоров и консультаций.
21. Любая из Сторон может предложить изменения или дополнения к
действующему Соглашению. Изменения могут быть внесены только при согласии
22. В случае нарушения одной из Сторон обязательств, предусмотренных
Соглашением, другая Сторона вправе в одностороннем порядке расторгнуть
Соглашение, направив об этом письменное уведомление за месяц до
предполагаемой даты расторжения Соглашения.
Вопрос о нарушении Сторонами обязательств, предусмотренных настоящим
Соглашением, рассматривается на заседании Межведомственной комиссии по
координации работ федеральных органов исполнительной власти по
формированию и внедрению государственной информационной системы
миграционного учета и оформляется соответствующим решением.
23. Ни одна из Сторон не вправе передавать свои обязанности по
настоящему Соглашению третьей стороне.
24. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую
X. Местонахождение Сторон
107078 г. Москва, Боярский пер. ________________________________
д. 4__________________________________ ________________________________
______________________________________ ________________________________
Директор ФМС России Руководитель
_______________ ____________________ _____________ _________________
(подпись) (Ф. И. О.) (подпись) (Ф. И. О.)
*
Далее — оператор информационной системы.
*
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 30, ст. 3150; N 41, ст. 4023; 2005, N 19, ст. 1786; N 52, ст. 5687; 2006, N 32, ст. 3534; 2007, N 13, ст. 1540; N 19, ст. 2342; N 20, ст. 2393; N 31, ст. 4020; N 50, ст. 6252; 2008, N 10, ст. 906; N 36, ст. 4089.
*
Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 8, ст. 1012; 2008, N 14, ст. 1412.
*
Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 14, ст. 1412.
*
Далее — сведения.
*
Далее — участники информационного обмена.
*
Далее — Протокол.
*
В соответствии с разделом VI Положения о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. N 94 «О государственной информационной системе миграционного учета».
*
Соглашения, заключаемые между оператором информационной системы и федеральными органами исполнительной власти, носят бессрочный характер.
Приложениек Типовому соглашению обинформационном обменесведениями в государственнойинформационной системемиграционного учета
о разграничении доступа к сведениям, поставляемым в государственную
информационную систему миграционного учета
(наименование федерального органа исполнительной власти)
на основании следующих нормативных правовых актов Российской Федерации:
или категории организаций)
к следующим поставляемым в государственную информационную систему
миграционного учета сведениям:
____________________________________ __________________________________
(должностное (уполномоченное лицо) (должностное (уполномоченное лицо)
поставщика сведений) оператора информационной системы)
