Опубликовала Дмитрий Поплаухин 5 июня 2019 г. 10:00:00 MSK
ГИС ЖКХ – единая федеральная централизованная информационная система, которая создана для получения самой актуальной и достоверной информации о ЖКХ России. Более 50 млн граждан, зарегистрированных на портале госуслуг, уже являются действующими или потенциальными клиентами ГИС ЖКХ. Москва, Санкт-Петербург и Севастополь будут полноценно работать с системой в 2019 г., в то время как остальные регионы уже активно в ней работают и размещают информацию. Давайте разберемся, почему ГИС ЖКХ – это просто и удобно. В рубрике «День эксперта» — Дмитрий Поплаухин, Заместитель начальника Управления по контролю за государственными и муниципальными информационными системами ФАС России.
Главная цель создания ГИС ЖКХ – не просто собрать актуальные данные в жилищно-коммунальной сфере, а получить новые возможности для органов власти, организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства и граждан.
В первую очередь система нацелена на получение достоверной информации от активных участников рынка ЖКХ в максимально полном объеме (рис. 1), что поможет определить точную цифру многоквартирных и жилых домов, лицевых счетов (чего никто никогда не знал, а их уже порядка 180 млн), приборов учета и др.
Все необходимое в одном месте
На главной странице сайта www.dom.gosuslugi.ru в разделе «Аналитика и отчеты» уже сегодня можно ознакомиться с отчетами в разрезе до муниципального образования и каждого отдельного дома. Эта информация необходима, например, для принятия решения о техобслуживании МКД, утверждения сметы на капитальный ремонт и т.д.
На сайте размещена аналитика технического состояния каждого дома – так называемый электронный паспорт (рис. 2). Для получения более полноценной информации о состоянии дома необходимо будет расширять такой паспорт другими данными.
В ГИС ЖКХ можно также увидеть тарифы, оснащенность общедомовыми и индивидуальными приборами учета, программы и краткосрочные планы капитального ремонта в привязке к конкретному дому и другое, разумеется, при условии, что добросовестный поставщик информации (орган власти либо организация в сфере ЖКХ) разместил эти сведения.
Личный кабинет
Каждый пользователь ГИС ЖКХ может в личном кабинете проводить быстрые и удобные операции:
Данные, которые передаются через ГИС ЖКХ, обязательны для использования УК и поставщиками ресурсов. Если показания приборов учета направляются ресурсоснабжающей организации, она не имеет права их проигнорировать.
Оплата ЖКУ
В ГИС ЖКХ введена единая уникальная идентификация лицевых счетов потребителей. У каждого гражданина есть уникальный единый лицевой счет (ЕЛС), который формируется по связке «помещение – потребитель» и отображается в платежном документе. Этот ЕЛС (в соответствии с приказом Минстроя) включен в утвержденную примерную форму платежного документа. Помимо начислений за услуги ЖКХ, в системе в обязательном порядке размещаются факты оплат от управляющих компаний или банков. Эти платежи в привязке к ЕЛС должны отображаться в личном кабинете гражданина.
Контроль размещения информации
Органы государственного жилищного надзора контролируют достоверность информации и факт ее размещения управляющими компаниями, ТСЖ, жилищными кооперативами, ресурсоснабжающими организациями.
ГИС ЖКХ разрабатывалась исходя из того, что много разных информационных систем будут с ней интегрироваться, поэтому чтобы все сторонние системы смогли успешно наладить такую интеграцию с ней, предусмотрены унифицированные форматы информационного взаимодействия
Все прокуратуры РФ могут видеть, как осуществляется размещение информации, и контролируют ГЖИ и другие органы власти.
Москва и Санкт-Петербург идут вторым эшелоном подключения к ГИС ЖКХ, но во многих регионах прокуратуры и органы госжилнадзора уже активно используют новые возможности и привлекают к ответственности за неисполнение обязанностей.
Обращения и ответы
Вопрос, которому уделяется особое внимание, – обращения граждан. Количество обращений, направленных через ГИС ЖКХ управляющим компаниям, поставщикам ресурсов, органам власти и другим, исчисляется уже десятками тысяч. В отношении этих обращений применяются нормы закона № 59-ФЗ: на них необходимо ответить в течение 30 дней либо переслать по компетенции.
Решение давних проблем
В процессе создания ГИС ЖКХ мы столкнулись с большим количеством проблем и вопросов, которые существуют в отрасли ЖКХ и других сферах.
Например, в Федеральной информационной адресной системе было обнаружено порядка 1 млн проблемных адресов (адрес есть, а дом физически не существует; двойные или тройные адреса и др.). Сегодня эта и много других задач решаются, что подтверждает то, что ГИС ЖКХ помогает наводить порядок и в жилищно-коммунальном хозяйстве, и в сопутствующих отраслях и сферах.
Технологические возможности для сервисов и программ
При создании ГИС ЖКХ было учтено, что во многих регионах и муниципальных образованиях уже имелись свои официальные информационные системы, основная масса из которых коммерческие.
ГИС ЖКХ разрабатывалась исходя из того, что много разных информационных систем будут с ней интегрироваться, поэтому чтобы все сторонние системы смогли успешно наладить такую интеграцию с ней, предусмотрены унифицированные форматы информационного взаимодействия. Многие компании успешно интегрировались с ГИС ЖКХ за пару месяцев. Сегодня к ГИС ЖКХ подключено уже 4370 таких ИТ-систем, которые успешно прошли тестирование на информационное взаимодействие.
Большинство из них передают данные на постоянной основе: начисления, платежные документы, технические характеристики, сведения по капитальному ремонту и все другие виды информации, которые предусмотрены нормативными правовыми актами по ГИС ЖКХ (209-ФЗ, совместные приказы Минкомсвязи и Минстроя). Причем масштаб подключаемых региональных, муниципальных и коммерческих систем неважен: форматы работы унифицированы, взаимодействие налажено, передача данных работает.
Вектор развития
В ближайшей перспективе основное внимание будет направлено на совершенствование конкретных аспектов работы ГИС ЖКХ:
1. Расширение функциональных возможностей в личном кабинете гражданина (отображение отчетов ТСЖ, программ в сфере ЖКХ, планов работ в МКД, данных о качестве коммунальных услуг и перерывах их в предоставлении и т.д.).
2. Оптимизация механизмов и упрощение процесса размещения информации в ГИС ЖКХ:
3. Расширение функционала обращений граждан (автоматизация процесса работы с обращениями: назначение исполнителя, контроль сроков, переадресация в несколько организаций, продление срока рассмотрения).
4. Развитие модуля «Формирование комфортной городской среды», включая ведение:
5. Предоставление органам государственного жилищного надзора доступа к размещенной информации для ее контроля.
6. Предоставление органам социальной защиты сервиса с доступом к информации о наличии задолженности у гражданина, претендующего на получение субсидии или компенсации.
Таким образом, ГИС ЖКХ – это работающий механизм с достоверными данными и удобными возможностями, которые постоянно добавляются и улучшаются и которыми уже можно и нужно пользоваться.
Согласно нынешнему законодательству, все структуры, которые связанны с жилищно-коммунальным хозяйством, обязаны размещать в Государственной информационной системе (ГИС) все материалы о выполнении своей деятельности.
Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, которая функционирует на основе технических, программных и информационных технологий. Эти технологии собирают, обрабатывают, хранят, предоставляют, размещают и используют информацию о жилищных фондах, проделанных работах, видах коммунальных услуг, системах коммуникаций, а также о средствах, которые необходимы для осуществления дальнейшей деятельности, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Деятельность ГИС ЖКХ регулируется федеральным законом Российской Федерации «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2014 года №209-ФЗ. Согласно этому закону, все структуры, которые осуществляют управленческую деятельность в ЖКХ, обязаны открыто предоставлять имеющуюся у них информацию.
Эта информация представляет собой следующее:
– отчёты о проведённых работах;
– данные приборов учёта, в том числе и счётчиков;
– сведения электронных паспортов для всех многоквартирных домов;
– сметы, планы и отчёты с мероприятий, которые направлены на ремонт или содержание общего имущества в многоквартирных домах;
– различная финансовая документация, представленная в электронной форме;
– сведения о работе с заявлениями жильцов;
– сведения о собраниях жильцов и решения, принятые на них;
– договоры, которые связанны с управленческой деятельностью или предоставлением необходимых ресурсов;
– принятые уставы;
– прочая информация, касающаяся многоквартирных домов.
ГИС ЖКХ даёт гражданам Российской Федерации следующие возможности, осуществляемые в режиме онлайн через официальный сайт системы:
– просмотр и оплата счётов за жилищные и коммунальные услуги;
– ввод показаний на приборах учёта;
– запрос сведений о наличии задолженности за ЖКУ;
– просмотр сведений о предоставленных субсидиях и компенсациях расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
– проведение электронных голосований на общих собраниях;
– контроль выполняемых работ и оказываемых услуг по дому;
– заключение договоров ресурсоснабжения и управления в электронном виде;
– направление обращений через официальный сайт в управляющие организации и местные органы власти.
Согласно Федеральному закону Российской Федерации №209 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» управляющие компании обязаны предоставлять информацию на официальный сайт и взаимодействовать с программой ГИС ЖКХ по таким направлениям, как:
– раскрытие информации о проводимой деятельности в многоквартирных домах;
– приём данных всех приборов учёта и их размещение;
– проектирование и фиксирование работ, необходимых для ремонта и содержания общего имущества многоквартирного дома;
– предоставление документов, связанных с ЖКХ в электронном виде;
– проведение работ с обращениями граждан;
– размещение на сайте решений, принятых на общих собраниях собственников;
– заключение договоров в электронной форме по управлению и ресурсоснабжению;
– размещение уставов и материалов о многоквартирных домах. Ведение электронных паспортов в многоквартирных домах;
– платёжные документы за услуги в электронном виде;
Государственная информационная система ЖКХ открывает множество возможностей как для простых граждан, так и для управляющих компаний. Эта система позволяет органам власти быть ближе к людям и быстрее реагировать на их обращения. Открытая информация о работе ЖКХ позволяет гражданам убедиться, что органы власти и управляющие организации действуют в их интересах.
Преимущества ГИС ЖКХ для населения
Информация о преимуществах использования ГИС ЖКХ для населения
Система облегчает и ускоряет взаимодействие УО и собственников
ГИС ЖКХ была создана и введена в работу в тестовом режиме 21 июля 2014 года после принятия Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ. С 1 июля 2017 года система заработала в полную силу.
Одной из целей ГИС ЖКХ было облегчить и ускорить взаимодействие между поставщиками жилищно-коммунальных услуг и коммунальных ресурсов и собственниками помещений в многоквартирных домах.
Управляющие организации и ТСЖ обязаны размещать в системе информацию, объём которой закреплён в приказе Минстроя РФ и Минкомсвязи РФ № 74/114/пр. А вот для собственников регистрация в ГИС ЖКХ и её использование – дело добровольное.
Массовое использование гражданами ГИС ЖКХ позволяет реализовать поставленную перед системой цель: улучшить взаимодействие жителей домов и поставщиков ЖКУ. У О
ГИС ЖКХ предлагает большой перечень информации и сервисов для собственников
По статистике оператора ГИС ЖКХ системой, которую заполняет УО или ТСЖ, пользуется минимальное количество собственников помещений в многоквартирных домах. Напрашивается вопрос: а нужно ли управляющим организациям увеличивать это количество, рассказывая своим клиентам о ГИС ЖКХ и её возможностях.
Система, цель которой – упростить взаимоотношения между жителями домов и поставщиками ЖКУ, предлагает собственникам быстро, без дополнительных звонков и визитов в УО, прямо из дома получить большой объём информации о (об):
· УО, договоре управления и перечне услуг и работ по содержанию дома;
· многоквартирном доме;
· начислениях и оплатах, о расходах ресурсов;
· задолженности и возможностях её погашения;
· состоявшихся общих собраниях собственников;
· фонде капитального ремонта;
· субсидиях, льготах и тарифах;
· совете многоквартирного дома.
ГИС ЖКХ предлагает жителям домов и полезные возможности:
· удалённую передачу показаний ИПУ;
· оплату счетов без комиссий;
· направление обращений и вопросов в УО, орган ГЖН, орган МСУ и получение электронных ответов в личном кабинете;
· создание голосований на ОСС.
Использование ГИС ЖКХ повысит уровень информированности собственников
В ГИС ЖКХ каждый собственник сможет самостоятельно находить ответы на большинство вопросов а не обращаться в УО с любым запросом.
Перевод максимального количества собственников на общение с помощью ГИС ЖКХ сократит поток бумажных писем и облегчит документооборот УО. Такие обращения не потеряются в пути или в процессе передачи их ответственному сотруднику. Да и читать такие письма от собственников легче, чем написанные от руки, не нужно будет волноваться из-за доставки почтового отправления или самостоятельно идти в офис УО, пытаться дозвониться до сотрудника организации.
Собственники могут через ГИС ЖКХ оплачивать счета и передавать показания ИПУ
Собственники могут просматривать начисления за ЖКУ, оплачивать счета и передавать показания. Это поможет повысить платёжную дисциплину жителей МКД и своевременность передачи показаний ИПУ, появится возможности отследить начисления и оплату, удобство и скорость сервиса. Ведь квитанции всегда под рукой, а для их оплаты не нужно куда-то ходить и стоять в очереди.
Собственники смогут знакомиться с протоколами ОСС без обращения в УО
В ГИС ЖКХ собственники могут просматривать протоколы общих собраний, найти открытые документы по проведённым ОСС в их многоквартирном доме, самостоятельно получить информацию о том или ином собрании.
Пользователь личного кабинета быстро и легко проверит, как собственники проголосовали по тем или иным вопросам.
