Перерасчет в платежке жкх за отопление

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Отопительный сезон во многих регионах закончился. Самое время проверить, правильно ли вам начисляли плату за отопление. Если нет – требуйте перерасчета и возврата денег

В последнее время поступает большое количество обращений от жителей столицы по вопросу увеличения платы за коммунальную услугу «отопление» в расчетно-платежных документах.

На территории города Москвы при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению применяется порядок внесения платы за коммунальную услугу равномерно в течение календарного года.

Иными словами, плата по отоплению в течение 2021 года рассчитывалась как 1/12 от потребления 2020 года. В начале 2022 года была проведена корректировка платы за коммунальную услугу до фактического размера потребления тепловой энергии в 2021 году (отражена в платежных документах за февраль 2022 года).

Данная корректировка является положительной (то есть с доначислением платы) поскольку средняя температура воздуха в месяцах отопительного периода 2021 года оказалось значительно ниже аналогичных показателей 2020 года. Соответственно и объем потребленной в 2021 году тепловой энергии превысил объем потребления 2020 года.

В целях заботы об экономических интересах населения ПАО «МОЭК» совместно с Правительством г. Москвы принято решение об оплате корректировки платы за отопление равными долями до конца 2022 года.

В связи с чем в платежные документы в марте 2022 года будут внесены указанные изменения.

Обращаем внимание: по данным официального портала мэрии mos.ru в городе вступили в силу новые правила по оформлению предназначенных для оплаты коммунальных услуг субсидий.

Субсидия на ЖКУ в столице — одна из самых распространенных мер поддержки. Выяснить, имеете ли вы право на такую поддержку и в каком размере, очень просто — правила ее расчетов размещены на сайте Городского центра жилищных субсидий. Для этого достаточно учесть совокупный доход всех членов семьи за последние шесть месяцев и посчитать, какая его часть уходит на оплату ЖКУ. Если больше 10 % — значит, имеете полное право на субсидию. Но можно и вообще ничего не считать. На сайте есть таблица максимального совокупного (ежемесячного) дохода семьи, который дает право на субсидию с 1 января 2022 года.

С заявлением о предоставлении субсидии жители столицы могут обратиться онлайн через официальный портал мэра Москвы или обратиться лично в Центры государственных услуг г. Москвы «Мои документы» (МФЦ).

Для кого актуален перерасчет

Перерасчет за тепло получают жители далеко не всех регионов.

В нашей стране есть два варианты оплаты за отопление:

Перерасчет применяется там, где действует система расчетов «1/12».

Как именно платить, решают власти регионов. Например, в Кемерове, Новокузнецке, Новосибирске, Назарово действует система расчетов «1/12», а в Канске, Бийске за тепло платят по факту, а значит, никаких перерасчетов не получают.

2020 год для системы расчетов за тепло в Красноярске станет переходным. До августа включительно красноярцы платят по старой схеме — равными долями по 1/12, и поэтому в начале 2021 года будет проведена корректировка за первые восемь месяцев 2020 года. Она станет последней. С августа 2021 года потребители в Красноярске станут платить за тепло по факту. Все подробности — здесь.

Какие дома получают перерасчет

Сразу уточним, что годовой перерасчет за отопление СГК делает не всем домам, а только тем, где есть общедомовые приборы учета. Они установлены в многоэтажках и считают всё тепло, которое дом потребляет в течение года. Показания теплосчетчика управляющая компания (УК) фиксирует каждый месяц и передает в СГК.

Дома без счетчиков всегда платят по нормативам, утвержденным органами власти.

Как пересчитывают

Когда год заканчивается, зафиксированный счётчиком объем тепла специалисты СГК сопоставляют с тем, что оплатили жители за 12 месяцев, переводят в рубли (по установленному тарифу). Полученную разницу делят на всех собственников пропорционально площади квартир.

В первом квартале жители получают платежку с перерасчетом за прошедший год. Она может быть в двух вариантах:

Но почему один и тот же дом в разные годы может уйти то в минус, то в плюс?

Дело в разнице объемов фактического потребления за год расчетный и предыдущий.

Каждый год оно меняется, то в большую, то в меньшую сторону.

Что такое среднее потребление тепла

Среднее потребление тепла текущего года — это факт потребления тепла в прошлом году, который измеряет общедомовой счётчик, разделенный на 12 равных частей

Реальные примеры

Например, в 2017 году жилой дом потребил за год 444 Гкал, что зафиксировал теплосчётчик. Ее разделили на 12 и получили 37 Гкал. Эта цифра стала

средним ежемесячным потреблением для дома на 2018 год,

то есть жители оплачивали за 37 Гкал каждый месяц года.

Но в 2018 году дом фактически потребил больше тепла — 498 Гкал. Поэтому в январе 2019 года жители получили квитанции с доначислениями. При этом среднее потребление на 2019 год тоже увеличилось и стало равно 498/12 или 41,5 Гкал.

Если в 2019 году дом фактически потребит меньше тепла, то в январе 2020 года люди получат в квитанциях экономию, а их дом — снижение среднего потребления на 2020 год. Если потребят больше тепла, то вновь получат перерасчет с доплатой, а среднее потребление дома на 2020 год опять увеличится.

В домах, где общедомовые теплосчетчики не установлены, потребители платежки с перерасчетом не получают, они просто платят по 1/12. В Новокузнецке, например, в контуре Кузнецкой ТЭЦ, домов без теплосчетчиков 41 %. В Кемерове — менее 1%.

Что влияет на потребление тепла

Во-первых, погода. Чем зима морознее, тем больше дом потребляет тепла. На объем потребления влияет и продолжительность отопительного сезона.

Во-вторых, содержание дома. Расход тепла в большой степени зависит от теплоизоляция здания. И тут можно спросить управляющую компанию: что сделано, чтобы избежать потерь тепла? Насколько плотно закрываются двери в подъезде, нет ли щелей в оконных рамах, утеплены ли чердаки и так далее?

В-третьих, расход тепла увеличивает дряхлая общедомовая система отопления: неисправные вентили на трубах, в подвале, отсутствие теплоизоляции.

У каждого дома — свой тепловой узел. Он регулирует температуру, давление горячей воды, которая пришла с ТЭЦ. И если оборудование в нём работает исправно, точно настроены все параметры, то и тепло в доме не будет расходоваться впустую, и жители не будут мерзнуть.

Обслуживать тепловой узел должна управляющая компания, а собственники квартир — требовать, чтобы все процедуры были проведены вовремя.

Когда перерасчет «срывает» УК

Есть еще один важный момент, который влияет на годовой перерасчет за тепло. Проблемы могут возникнуть из-за того, что управляющая компания несвоевременно передает показания общедомовых приборов учета в ресуроснабждающую организацию, например СГК. Причиной этого чаще всего оказывается неисправность счетчиков. Следить за их техническим состоянием должна опять же управляющая компания.

По завершении года перерасчет все равно будет проведен. Но за те месяцы, за которые не были предоставлены показания, будут использованы средние данные или нормативные цифры. И то, и другое не отражает реального потребления.

Сверх положенного платить не придется?

Новыми правилами установлена возможность расчета размера платы за отопление по показаниям индивидуальных приборов в домах, которые оснащены общедомовым прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами. То есть теперь вне зависимости от того, все ли квартиры оборудованы индивидуальными приборами учета, жители будут оплачивать только то тепло, которым они воспользовались. Таким образом, собственники получили «тепловую независимость» от своих соседей и вправе подать заявление на перерасчет оплаты, если до этого они за отопление переплачивали.

Получите информацию для расчета

Для того чтобы понять, верно ли начисляют плату за отопление, нужны исходные данные.

1. Как в вашем муниципальном образовании начисляется плата за отопление – только в отопительный период или ежемесячно в течение календарного года1.

Эти сведения можно получить в управляющей компании или органах местного самоуправления. Также загляните в единый платежный документ за летние месяцы. Если плата за отопление начисляется, скорее в вашем муниципальном образовании это происходит ежемесячно в течение всего года. Либо управляющая компания пользуется тем, что многим некогда изучать счета, и неправомерно выставляет плату за отопление, хотя она должна начисляться только в отопительный период.

2. Открытая или закрытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения); централизованная эта система или нет; есть ли индивидуальный тепловой пункт в многоквартирном доме2.

3. Горизонтальная или вертикальная разводка отопления3.

Если разводка вертикальная, запросите сведения о том, есть ли в помещениях дома распределители. При их наличии в помещениях, общая площадь которых составляет более 50% общей площади всех жилых и нежилых помещений, плата за отопление может корректироваться с учетом распределителей.

4. Есть ли в доме помещения, в которых техдокументацией не предусмотрено наличие приборов отопления, и какова их площадь4.

Сведения о конструктивных особенностях дома есть у управляющей компании. Их можно запросить, сославшись на подп. «в» п. 31 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, п. 24 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, п. 1.5.1 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170.

Также можно дополнительно указать на ст. 8, 10 Закона о защите прав потребителей, подп. 31 –37 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416, Определение Верховного Суда РФ от 4 сентября 2015 г. № 301-ЭС15 — 10395, Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 12 апреля 2018 г. по делу № 33-6742/2018, Письмо Минрегионразвития РФ от 20 декабря 2006 г. № 14313-РМ/07А.

Если домом управляет товарищество собственников жилья, ссылайтесь на ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ.

5. Есть ли в доме помещения, в которых по результатам законного переустройства могут быть установлены индивидуальные источники тепла, и какова площадь этих помещений5.

Эту информацию можно запросить в органах местного самоуправления6.

6. Есть ли в доме работоспособный общедомовый (коллективный) прибор учета (ОДПУ) тепловой энергии и каковы его показания за интересующий период7.

Управляющая компания обязана:

7. Есть ли в квартирах и нежилых помещениях индивидуальные приборы учета (ИПУ) тепловой энергии, каковы показания работоспособных ИПУ.

Законом не предусмотрена обязанность управляющей компании представлять показания индивидуальных счетчиков тепловой энергии. При этом снимать показания ИПУ, если они находятся за пределами помещений, управляющая компания должна не реже 1 раза в 6 месяцев9.

А вот представить сведения о суммарном объеме коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях дома, об объемах коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, управляющая компания обязана в течение 3 рабочих дней10.

Управляющие компании должны обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета не менее 3 лет.

Трудности могут быть связаны с работоспособностью ИПУ. Если счетчик вышел из строя, его показания нельзя применять. Это ставит под сомнение финальный расчет.

8. Какова площадь мест общего пользования (общего имущества).

Этот вопрос – один из самых проблемных. На практике возникают споры о том, должно ли нежилое помещение относиться к общему имуществу. И такие споры нередко может решить только суд. При этом право собственности на общее имущество возникает в силу закона и не подлежит обязательной регистрации в ЕГРН, что порождает всевозможные манипуляции с площадями. Не в каждом техпаспорте дома или иной документации содержатся достоверные сведения о площадях.

Актуальную информацию для расчета должна предоставить управляющая компания. Также сведения могут содержаться на сайте ГИС ЖКХ, но они там не всегда достоверные.

9. Какова площадь жилых и нежилых помещений, принадлежащих отдельным собственникам.

Эти сведения запрашиваются в управляющей компании, либо их можно взять из протокола общего собрания собственников.

Москвичи получат скорректированные платежки за отопление

Москва. 26 февраля. I NTERFAX. RU — Алгоритм расчета платы за отопление в Москве скорректирован в связи с колебаниями температуры воздуха в зимний период, сообщается в телеграм-канале комплекса городского хозяйства в субботу.

«Для сдерживания прироста платы для жителей за услугу „отопление“ платежные документы за февраль скорректируют», — говорится в сообщении.

В мэрии напомнили, что, в соответствии с федеральным законодательством, расчеты за потребленную тепловую энергию в Москве ведутся по принципу 1/12.

«Жители оплачивают потребление тепла ежемесячно в размере 1/12 от фактического потребления предыдущего года», — подчеркивается в сообщении.

Власти Москвы пояснили, что в конце каждого года ресурсоснабжающая организация проводит корректировку суммы платежа по фактическим показателям потребленной теплоэнергии, а управляющая организация, в свою очередь, производит перерасчет платежей для жителей в начале следующего года.

«Температура наружного воздуха в отопительный период 2021 года была значительно ниже, чем в 2020 году, что привело к увеличению потребления тепла жителями», — заявили в мэрии.

Там подчеркнули, что отдельные частные управляющие организации отразили всю сумму корректировки начислений в платежных документах за февраль, что привело к значительному увеличению жилищно-коммунальных платежей.

«Всем управляющим компаниям было дано указание отозвать ранее выставленные жителям платежные документы за февраль и после тщательной проверки выставить новые, с корректировкой», — сообщили в комплексе городского хозяйства.

После проверки новые платежные документы за февраль будут сформированы заново и направлены жителям.

Средства жителей, которые уже внесли платежи за услугу «отопление» до корректировки, в том числе с помощью электронных платежных систем, будут автоматически зачтены в счет платежей за последующие месяцы текущего года по услуге «отопление».

Всем управляющим компаниям рекомендовано в дальнейшем делать ежегодный перерасчет за отопление равными долями.

«Мосжилинспекция и Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы продолжают проверку в отношении частных управляющих организаций, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами в районе Коптево Северного административного округа», — отмечается в заявлении.

По информации властей, ПАО «МОЭК» рекомендовано произвести корректировку частным управляющим компаниям, ТСЖ, ТСК и ТСН по выставленным ранее счетам сумм перерасчета по услуге «отопление» за 2021 год равномерными долями до конца 2022 года.

Подайте иск в суд, если претензию проигнорировали

Если претензия осталась без удовлетворения, можно обратиться в суд общей юрисдикции с исковым заявлением о перерасчете начислений за отопление и возврате переплаты, выплате штрафа и компенсации морального вреда.

Требования нескольких собственников из разных квартир дома можно объединить в коллективный иск. Ответчиком выступит та же организация, которой вы направляли претензию (см. шаг № 3).

Подача иска не будет облагаться государственной пошлиной, если сумма требований меньше 1 млн руб.12

Если у вас остались вопросы, вы можете задать их адвокатам, заполнив форму
на нашем сайте. Ответ поступит на указанный вами адрес электронной почты.

1 Абзац 1 п. 42

Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354.

2 Абзац 11 п. 42

, п. 54 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354.

3 Абзац 10 п. 42

Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354.

4 Пункт 42

Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354.

5 Пункт 42

Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354.

6 Пункт 7 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ.

7 Пункт 42

Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354.

8
Подпункты «е», «р» п. 31 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, п. 34 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416.

9 Подпункт «е

» п. 31 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354.

10
Подпункт «р» п. 31 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, п. 34 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416.

11 Часть 6 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17.

12 Подпункт 4 п. 2, п. 3 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Проверьте корректность начислений

Для этого необходимо найти подходящую формулу и произвести расчет, используя указанные выше сведения.

Теперь жители не будут платить и за тепло, которое они не получали?

Также новыми Правилами предоставления коммунальных услуг установлено, что платить за отопление только мест общего пользования смогут собственники жилых помещений, которые перешли на индивидуальное отопление, т.е. демонтировали приборы централизованного отопления, и собственники помещений, в которых технической документацией на дом не предусмотрены приборы отопления.

Ранее они оплачивали централизованное отопление как своей квартиры, так и мест общего пользования, а также за свой счет обеспечивали эксплуатацию индивидуальных источников тепловой энергии. То есть жители, которые перешли на индивидуальное отопление, демонтировав централизованное, к примеру убрав из своей квартиры все батареи, должны были платить за отопление не только общего имущества дома, но и принадлежащих им квартир. Тем самым они фактически оплачивали ту услугу, которая им не оказывалась.

Теперь эта проблема решена. Если собственник квартиры решил отключиться от общего централизованного отопления и обогревать свое помещение индивидуально, к примеру с помощью обогревателя «ветерок», то он не должен оплачивать централизованное отопление по нормативу, рассчитанному исходя из площади своей квартиры, как это было раньше. Он будет оплачивать отопление только небольшой части дома, относящейся к местам общего пользования (подъезд, лестничная площадка).

Как рассчитывается плата за отопление?

Начисление платы за полученную тепловую энергию производится по показаниям приборов учета тепла. Существуют общедомовые и индивидуальные приборы учета. Первые предназначены для учета потребления тепловой энергии всем многоквартирным домом за расчетный период, а вторые – в каждой квартире. Расчет за отопление производится исходя из количества тепла, потребленного за определенный период, по цене, указанной в договоре о предоставлении коммунальных услуг.

Как поведение соседей влияло на сумму в квитанции?

Ранее действовали правила, которыми устанавливалось, что если хотя бы один индивидуальный прибор учета в многоквартирном доме вышел из строя, то остальные индивидуальные приборы не используются для расчета платы за отопление.

К примеру, в доме, оборудованном общедомовым прибором учета отопления, один из жильцов не следил за исправностью индивидуального прибора, из-за чего он вышел из строя. После этого все добросовестные жители дома автоматически становились обязанными оплачивать отопление по установленным нормам, а не по показаниям своих индивидуальных приборов учета. В большинстве случаев это приводило к увеличению суммы, указанной в квитанции.

Направьте претензию

Когда в едином платежном документе указан неверный размер платы за отопление, необходимо направить досудебную претензию в управляющую компанию или ресурсоснабжающую организацию, если собственники дома заключили прямые договоры.

В претензии нужно заявить требования о перерасчете начислений и возврате переплаты, а также о выплате штрафа в размере 50% от суммы завышенных начислений и компенсации морального вреда11.

Новые правила действуют, несмотря на то что в Жилищный кодекс еще не внесли изменения?

Рассмотренные изменения нашли свое отражение в законопроекте о внесении изменений в ст. 157 Жилищного кодекса. В нем предлагается уточнить порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме.

В законопроекте указывается, что размер платы за отопление рассчитывается в порядке, который предусматривается Правилами предоставления коммунальных услуг, с учетом площади помещения собственника и объема потребленной им тепловой энергии. Объем потребления предлагается определять исходя из показаний коллективного или индивидуальных приборов учета либо одновременно обоих.

В случае принятия законопроекта вопрос порядка оплаты коммунальных услуг по отоплению будет решен окончательно. Так удастся исключить ситуации, когда собственники помещений в многоквартирных домах переплачивают за услуги, которые им фактически не оказывались либо оказывались в меньшем объеме.

Хотя поправки в Жилищный кодекс еще не приняты, и можно предположить, что вступят они в силу только с конца 2019 г., новые Правила уже действуют и обязательны для исполнения, поэтому собственники помещений в многоквартирных домах уже вправе рассчитывать на все благоприятные изменения.

Откуда берутся ошибки в начислениях

Часто управляющие компании неверно начисляют плату за отопление. Ошибки могут быть связаны с тем, что при расчете применяют неправильную площадь помещений, не учитывают показания общедомового прибора учета тепловой энергии, не делают корректировку начислений в установленных законом случаях.

Например, размер корректировки может составлять как несколько тысяч (7581,67 руб. в деле № 02-2531/2022, рассмотренном Тверским районным судом г. Москвы), так и несколько десятков тысяч (64 472,39 руб. в деле № 02-2012/2019, рассмотренном Никулинским районным судом г. Москвы).

Чтобы разобраться в начислениях, надо запросить необходимую информацию, выбрать формулу для расчета, а потом сверить итоговые цифры – указанные в платежках и те, что получились у вас.

Не хотите переплачивать за отопление – почитайте новые правила

Что делать, если в квитанции на оплату коммунальных услуг сумма завышена, хотя с этого года собственники квартир не должны платить за тепло сверх положенного?

С 1 января 2019 г. начали действовать изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Так удалось решить проблему, которая касалась тысяч жителей: они были вынуждены платить за отопление не по показаниям индивидуальных приборов учета, а по усредненным нормативам потребления. Это происходило потому, что их права были поставлены в зависимость от недобросовестного поведения соседей, у которых индивидуальные приборы учета отсутствовали.

Что делать, если плата за отопление завышается?

Несмотря на то что изменения в Правила уже вступили в силу, возможны ситуации, когда в квитанциях сумма за отопление остается завышенной. Такое может случиться из-за технических ошибок при формировании квитанций, по причине неосведомленности управляющей компании об изменениях законодательства либо осознанных злоупотреблений со стороны управляющей компании, рассчитывающей на незнание граждан о вступлении в силу нового порядка расчета платы за отопления.

В случае обнаружения в квитанции необоснованно высокой суммы необходимо обратиться в управляющую компанию, обслуживающую дом, с заявлением о перерасчете платы за отопление. В нем необходимо сослаться на постановление правительства1, которым были изменены Правила предоставления коммунальных услуг, а также сообщить о намерении обратиться в суд в случае отказа в удовлетворении заявления.

Если эти доводы окажутся неубедительными и заявление останется без удовлетворения, то необходимо обратиться в суд по своему месту жительства (месту нахождения помещения, с которым связан спор) с исковым заявлением к управляющей компании об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу (отопление).

1 Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме».