В июле вступил в силу закон, согласно которому управляющие многоквартирными домами компании должны размещать информацию о своей деятельности в ГИС ЖКХ
В июле вступил в силу закон, согласно которому управляющие многоквартирными домами компании должны размещать информацию о своей деятельности в ГИС ЖКХ. Крайний срок введения в эксплуатацию программного обеспечения — 1 февраля 2016 года. Однако в Ульяновской области данная система уже разработана компанией «АИС Город», используется на практике и демонстрирует свои плюсы.
В чем суть автоматизированной информационной системы и какие выгоды сулит ее использование жильцам и управляющим компаниям, «ДО» обсудило с директором ООО «АИС Город» Юрием Ригой, замдиректора ООО «АИС Город» Андреем Наскальнюком и замдиректора УК «Новое время» Андреем Попывановым.
От слов к делу
ГИС ЖКХ — это государственная информационная система, которая должна агрегировать все сведения о жилом фонде в РФ и служить основной для принятия управленческих решений.
Выстраивать государственную систему управления жилищным фондом сегодня сложно, поскольку единая база данных отсутствует. Система ГИС ЖКХ должна обеспечить полноту, достоверность и актуальность информации о состоянии дел в жилищно-коммунальной сфере. Федеральный закон №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» обязывает подключиться к федеральному порталу госуслуг все регионы, управляющие и ресурсоснабжающие компании. Законопроект станет правовой базой для функционирования системы ГИС ЖКХ.
— Закон принят, но внутри-то «пусто» — система несогласованная. Мы планируем подвести под свою систему несколько принятых постановлений о персональных данных, о жильцах: все участники рынка должны поставлять информацию муниципалитетам, и в итоге данные должны собираться в профильном подразделении. Инструментом такой интеграции данных стал наш программный комплекс «Объектовый учет», на основе которого мы и построили региональный сегмент системы ГИС ЖКХ. Сегодня несколько областей РФ просмотрели все предложенные на рынке решения и остановили выбор на нашем продукте, поскольку наша программа наиболее полная, она действительно работает.
— Мы работаем с «Объектовым учетом» уже лет семь. Это очень серьезное подспорье. Зачастую при конфликтных ситуациях у жильца возникает первый вопрос: за что я плачу. Продукт компании «АИС Город» позволяет постатейно видеть все расходы и доходы по каждому конкретному дому. И вопрос снимается моментально. Для населения главное — прозрачность и доступность. Почему сейчас такой акцент делается на прозрачности в сфере деятельности ЖКХ? Потому что до определенного времени было непонятно, какие работы выполняли управляющие компании, добросовестно ли использовали деньги жителей. Сегодняшнее законодательство обязало управляющие компании отчитываться, быть прозрачными и доступными. Это прекрасное решение для того, чтобы население видело всю деятельность управляющих компаний.
Инструменты единой системы
География сотрудничества компании «АИС Город» широка: за четыре года она обеспечила поставки своих продуктов в Ульяновск, Южно-Сахалинск, Ростов-на-Дону, Саранск, Тверь, Киров, Владимир, Белгород, Брянск, а также Чеченскую республику и Московскую область.
— Программные продукты «АИС Город» — это инструменты создания единой системы, которая позволит оптимизировать ЖКХ региона, повысить управляемость отраслью, достигнуть прозрачности финансовых потоков и упростить работу населения с управляющими компаниями. Благодаря сотрудничеству с управляющими и ресурсоснабжающими организациями, органами государственной власти и местного самоуправления программные решения компании полностью отвечают требованиям законодательства РФ и созданы в соответствии с реальными потребностями сторон.
Функционал, который «АИС Город» может предложить управляющим компаниям, внушителен. Это программные продукты «Система начислений за услуги ЖКХ», «Единая диспетчерская служба», «Паспортный стол», «Центр льгот», а также программный комплекс «Объектовый учет», включающий такие подсистемы, как «Капитальный ремонт», «Портал управляющих компаний субъекта», «Управление жилым фондом», «Ветхое жилье» и «Аварийное жилье».
В августе 2013 года вступил в силу пункт постановления Правительства РФ о создании электронных паспортов для многоквартирных домов. В Ульяновске такое программное обеспечение предоставляет ООО «АИС Город».
Электронный паспорт многоквартирного дома — подсистема государственной информационной системы, которая автоматизирует процесс формирования документа и облегчает составление отчетов по каждому конкретному дому. В ней хранятся сведения о доме: адрес, технические характеристики, информация о жилых и нежилых помещениях, способ управления домом, обслуживающие ресурсоснабжающие организации, объемы потребляемых услуг, установленные тарифы и прочее. Кроме того, в паспорт дома включены протоколы всех собраний, которые проводятся управляющей компанией, а также планы и результаты работ. Обязательный пункт электронного паспорта — стоимость оказанных услуг. Ее определяют сами управляющие компании.
— Постановлением Госстроя РФ №170 утверждены правила и нормы эксплуатации жилого дома. Есть два обязательных осмотра: подготовка к весенне-летней и осенне-зимней сезонной эксплуатации. По результатам осмотра составляется дефектная ведомость, в которой указываются объемы восстановительного и капитального ремонта дома. Мы предварительно рассчитываем предельную цену, которую должны выплатить жильцы за ремонт. В первую очередь устраняются дефекты, которые мешают эксплуатации. Управляющая компания выстраивает приоритеты и сообщает квартиросъемщикам о сумме, которая необходима для ремонта дома. Если эта сумма больше, чем они платят, то жильцы должны принять решение, возможно, увеличить тариф. Зачастую это более выгодно, чем ожидать капитального ремонта — восстановительный ремонт уменьшит процент износа дома, таким образом, оберегая жильцов от лишних затрат.
— К сожалению, жилой фонд у нас старый. Состояние старых застроек оставляет желать лучшего. Был определенный период, когда содержанию фонда не уделялось должного внимания. Тем не менее могу сказать по собственному опыту, что сейчас есть дома, в которых жители адекватно подходят к проблемам и решают их совместно с управляющими компаниями. Есть примеры, где жильцы добровольно приняли тариф на ремонт и содержание жилья, в разы больше базового. Люди начинают понимать важность сотрудничества, и донести эту идею до народа — основная функция управляющих компаний.
На портале «Регионального информационного центра»
people.ric-ul.ru каждый собственник жилья сможет увидеть начисления, тарифы по своему дому, а также узнать о конструктивных особенностях, инженерном оборудовании дома. Сервис «Личный кабинет» lk.ric-ul.ru, который реализовала компания «АИС Город», доступен любому гражданину, и подключить его можно в пунктах приема платежей РИЦ.
— «Личный кабинет» дает возможность не выходя из дома контролировать свой лицевой счет. Вносить показания приборов учета; получать информацию об операциях и услугах своего лицевого счета, а также о проживающих, отсутствующих и льготах; распечатывать справки о начислениях, оплате или задолженности; просматривать историю начислений и платежей; оплачивать жилищно-коммунальные услуги. Данные на сервисе постоянно обновляются. Личный кабинет доступен в качестве мобильных приложений для IOS и Android. На сентябрь 2014 года количество пользователей сервиса «Личный кабинет» (Ульяновск, Димитровград, Новоульяновск) достигло 35 тысяч человек.
— Этот программный продукт очень серьезно помогает в работе с населением. На любой вопрос собственника — начисление денежных средств, их расходование — мы отвечаем, обращаясь к информационной базе, где отражены данные о собранных денежных средствах, выполненных работах и прочее.
Компанией «АИС Город» учтены и экстренные работы. Например, в Ульяновске хорошо работает программа «Единая диспетчерская служба»: любой гражданин может по телефону «05» подать заявку в коммунальные службы. Заявки фиксируются и находятся под контролем у администрации города, а снимаются только после их выполнения. Благодаря этой системе жители всегда могут проверить статус выполнения заявок, которые подают через аварийно-диспетчерскую службу. Заявки отражаются в электронном паспорте дома. Мало того, в конце года по просьбе управляющих компаний журнал заявок по каждому дому можно распечатать и прошить. В городе до логического конца довели работу с обращениями граждан, когда юрист от администрации представляет интересы жителей в суде.
Информационная система ГИС ЖКХ для Ульяновской области — не новинка. Однако если раньше управляющие компании не были связаны официальными обязательствами, то теперь закон вынуждает их выстраивать максимально прозрачные отношения с клиентами. Изменения все-таки произойдут, и от того, насколько профессиональным будет программное обеспечение, зависит качество функционирования жилищно-коммунальной сферы.
Новая система объектового учета в ЖКХ
В Ульяновской области презентована система объектового учета в ЖКХ.
Она призвана стать ключевым элементом управления жилищно-коммунальным комплексом региона.
Система объектового учета разработана ОГКУ «Фонд содействия реформированию ЖКК и энергоэффективности Ульяновской области». Она построена как база данных по жилищно-коммунальному комплексу, аккумулирующая разносторонние сведения:
— об управляющих компаниях (в том числе финансовую отчетность, информацию о тарифах и стоимости услуг, учет начисленных и оплаченных сумм за ЖКУ и т.д.);
— информацию по многоквартирным домам региона (технические характеристики, состояние, запланированные работы и ход выполнения, перечень мероприятий по энергосбережению и т.п.);
— информацию о ресурсоснабжающих организациях (в том числе и о тарифах на коммунальные ресурсы);
— реестр зданий бюджетных организаций (информацию об объемах потребления коммунальных ресурсов, план работ по подготовке к отопительному сезону, в период отопительного сезона ежедневные сведения о температуре в помещениях).
База данных предназначена для заполнения управляющими организациями (УК, ТСЖ, ДЖСК), ресурсоснабжающими предприятиями, бюджетными организациями, органами государственной власти и местного самоуправления. Вся информация будет собираться и храниться исключительно в электронном виде на группе серверов. Для пользователей будут доступны два интернет-приложения — «Объектовый учет» и «Портал управляющих компаний Ульяновской области».
На данный момент специалисты ОГКУ «Фонд содействия реформированию ЖКК и энергоэффективности Ульяновской области» разработали пошаговый план первого этапа внедрения системы объектового учета. Среди основополагающих мероприятий обозначены обучение работе с информационной базой пользователей в муниципальных образованиях и занесение сведений об управляющих компаниях, ресурсоснабжающих организациях, паспортов домов, планов подготовки к зимней эксплуатации. Как сообщил директор регионального Фонда Сергей Гигирев, реализация первого этапа рассчитана на первое полугодие 2012 года. По его словам, данная система ориентирована на повышение качества оказания ЖКУ и управляемости ЖКХ. « Благодаря представленной базе данных будет обеспечена постоянная доступность актуальной и достоверной информации для органов власти и населения», — подчеркнул Сергей Гигирев.
Свидетельство СМИ «Эл № ФС77-36684» от 29.06.2009 г. выдано Роскомнадзором.
432011, г. Ульяновск, ул. Радищева, дом 90, офис 1
Дома ждут ремонта
Действие Федерального закона №185 продлено до 2015 года.
Программе капремонта дали «дополнительное время» – теперь у тех, кто не успел принять в ней участие в предыдущие годы, есть еще один шанс. Параллельно продолжит действовать и программа переселения граждан из аварийного жилья. Причем возможность улучшить таким образом свои жилищные условия в скором времени может появиться у значительно большего количества ульяновцев – в закон собираются внести изменения.
Разговоры о том, что Фонд содействия реформированию ЖКХ не закроется в 2012 году, как это планировалось изначально, ходили уже давно – слишком уж много нерешенных проблем остается в этой сфере. Недавно стало известно, что работа фонда будет продолжена как минимум в течение трех лет.
В нынешнем году в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов планируется включить 28 муниципальных образований. Общий объём финансирования составит 284,5 млн. рублей. Правда, некоторое время эта программа будет идти одновременно с прошлогодней, срок реализации которой продлен до 30 июня. Напомним, в 2011 году в программу капремонта вошли 83 многоквартирных дома, в которых выполнялись работы по ремонту крыш, фасадов, подвальных помещений, инженерных систем, а также оснащению общедомовыми приборами учёта потребления коммунальных ресурсов и узлами управления. На сегодняшний день запланированные работы завершены только в 49 из них. На оставшейся части объектов ремонт будет продолжен с наступлением благоприятного температурного режима.
В рамках реализации 185-го ФЗ продляется и действие программы по переселению граждан из ветхого жилья. Более того, если два года назад в переселении участвовали только Ульяновск, Новоульяновск и Димитровград, то теперь их число пополнили еще несколько муниципальных образований. Всего планируется переселить более семисот человек – жителей 32 аварийных домов. Впрочем, вскоре этот список может пополниться.
— На сегодняшний день действует жесткое ограничение на участие в программе, – отмечает директор Фонда содействия реформированию ЖКК и энергоэффективности региона Сергей Гигирев. – Во-первых, дома должны быть признаны аварийными до 2010 года. Во-вторых, они должны быть внесены в федеральный реестр аварийного жилищного фонда. Если дом был признан аварийным, например в 2006 году, но по какой-то причине не был включен в реестр, то он не может участвовать в программе. Сейчас в федеральный закон вносятся изменения. Если эти требования будут пересмотрены, то в программе смогут принять участие больше желающих.
Однако даже в этом случае в законе все равно остаются ограничения, мешающие некоторым участвовать в переселении. Так, в Димитровграде есть ряд домов, официально признанных аварийными и внесенных в федеральный реестр, но поскольку все они блокированной застройки (из каждой квартиры имеется отдельный выход на придомовую территорию), то не могут участвовать в данной программе. Выход из этой ситуации, по словам Сергея Гигирева, один: включить такие дома в другую программу – развития мало-этажного строительства.
