О создании Комплексной информационной системы Минстроя России (с изменениями и дополнениями)

полное наименование АИС

КИС Минстроя России в части подсистемы «Проектные декларации долевого строительства»

сокращенное наименование АИС

Личного кабинета Застройщика

На __ листах

За получение доступа и использование сведений из информационных систем, находящихся в ведении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, плата не взимается.

Содержание

Обоснование
С изменениями и дополнениями от:
Оглавление
Как подключиться к ИСУП ОКС
Алгоритм действий для передачи данных в ИСУП со стороны Генподрядчика выглядит следующим образом:
Этапы внедрения ИСУП ОКС
ИСУП ОКС ОТ МИНСТРОЙ РФ
Как устроена ИСУП ОКС
Зачем Минстрой внедряет ИСУП
Какое ПО работает с ИСУП ОКС
Внедрение ИСУП ОКС в строительстве
Какие данные нужно предоставлять в ИСУП ОКС
01. Этап ПИР
02. Этап СМР
03. Этап Завершения работ
Выводы

Обоснование

Систему разработало Федеральное автономное учреждение «РосКапСтрой», в соответствии с поручением Президента РФ от 19 июля 2018 года № Пр-1235 и распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2021 года № 3883-р
«Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации строительной отрасли, городского и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года», а также во исполнение Протоколов заседания Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. №56, от 2 ноября 2022 г. №68 и 9 марта 2023 г. №13.

19 января 2023 ИСУП ОКС получила свидетельство о государственной регистрации
программы для ЭВМ №2023611378 от 19 января 2023 г. « Информационная система управления проектами государственного заказчика в сфере строительства». Вслед за этим вице-губернаторам регионов предложили подписать лицензионные соглашения с ФАУ «РосКапСтрой», которое занималось разработкой ИСУП.

В феврале 2023 Башкортостан и Архангельская область стали первыми пробными регионами, в которых внедряется система ИСУП ОКС для контроля строительства.

Подпишитесь и получите примеры кейсов по внедрению цифровых решений в контур заказчика в нашей рассылке

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 января 2014 г. N 5/пр

«О создании Комплексной информационной системы Минстроя России»

С изменениями и дополнениями от:

9 октября 2014 г.

В связи с необходимостью автоматизации процесса исполнения основных функций Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, изложенных в Положении
о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденном постановлением
Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 г. N 1038, приказываю:

1. Создать Комплексную информационную систему Минстроя России в соответствии с основными направлениями деятельности, изложенными в Приложении
к настоящему приказу.

2. Отделу информационных технологий и связи Административно-кадрового департамента обеспечить организацию работ для создания Комплексной информационной системы Минстроя России.

3. Департаменту финансов и бухгалтерского учета осуществлять финансирование указанных мероприятий в пределах средств, предусмотренных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на соответствующие цели.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Открыть документ

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ
прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 января 2014 г. N 5/пр «О создании Комплексной информационной системы Минстроя России»

Текст приказа опубликован не был

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Приказ
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 9 октября 2014 г. N 609/пр

Изменения вступают в силу с 9 октября 2014 г.

Область распространения документа 3

Перечень терминов и сокращений 3

Общие сведения о Подсистеме 8

Формы проектной декларации 13

Личный кабинет застройщика 15

1. Получить УКЭП для юридического лица 15

2. Зарегистрировать в ЕСИА юридическое лицо. 15

3. Выполнить вход в Подсистему – ЛКЗ будет создан автоматически. 15

4. При необходимости добавить пользователей (сотрудников и администраторов) в ЛКЗ. Все пользователи Подсистемы должны быть зарегистрированы в ЕСИА. 15

ВХОД В ПОДСИСТЕМУ 18

ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПОДСИСТЕМЫ 21

Особенности заполнения форм и фильтров 23

РАЗДЕЛЫ «ПРОЕКТНЫЕ ДЕКЛАРАЦИИ» И «ЧЕРНОВИКИ» 28

Раздел «Проектные декларации» 28

Раздел «Черновики» 30

НОВАЯ ПРОЕКТНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 32

Описание формы проектной декларации 32

Заполнение формы новой проектной декларации 38

Создание новой проектной декларации вручную 39

Заполнение вкладки «Сведения о застройщике» 40

Заполнение вкладки «Сведения о проекте строительства» 42

Сохранение черновика и возможные ошибки 43

Загрузка новой проектной декларации из XML-файла 47

Изменение формы проектной декларации и данных ДДУ 50

Создание повторной проектной декларации 51

Подача проектной декларации в РОИВ 53

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОЕКТНУЮ ДЕКЛАРАЦИЮ 57

РАЗДЕЛ «ОБЪЕКТЫ» 61

РАЗДЕЛ «ЗАСТРОЙШИК» 64

Управление пользователями в ЛКЗ 65

Добавление пользователя 66

Про ГИС ЖКХ: Эффективные ГИС-решения для ЖКХ

Изменение уровня доступа пользователя 68

Удаление доступа к ЛКЗ 68

ВВЕДЕНИЕ

Настоящее руководство пользователя определяет общие принципы работы застройщика в Подсистеме «Проектные декларации долевого строительства» (далее по тексту – Подсистема) комплексной информационной системы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Область распространения документа

Предназначен для использования застройщиками.

Перечень терминов и сокращений

В данном документе применяются термины и сокращения, представленные в таблице 1.

Таблица – Перечень терминов и сокращений

Общие сведения о Подсистеме

Подсистема разработана в целях реализации положений части 2 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Подсистема предназначена для выполнения следующих задач:

заполнения застройщиками электронных форм новых проектных деклараций, по которым еще не зарегистрирован договор с первым участником долевого строительства (далее по тексту – новая декларация);

внесения изменений застройщиком в проектные декларации в случае изменения сведений о застройщике и (или) сведений об объектах долевого строительства;

внесения уполномоченными должностными лицами РОИВ сведений о заключении о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ или отказа в выдаче такого заключения;

ведения Реестра проектных деклараций;

взаимодействия с Фондом защиты прав граждан-участников долевого строительства в части передачи в информационную систему Фонда сведений из электронных проектных деклараций в установленных законодательством РФ случаях;

выполнения контроля Минстроем России процесса подачи проектных деклараций и выдачи ЗОС.

Главным объектом Подсистемы является проектная декларация застройщика.

По мере выполнения действий пользователей в Подсистеме (застройщиков и РОИВ) проектной декларации присваиваются различные статусы. Возможные действия пользователей приведены в таблице 2.

Таблица – Действия в Подсистеме

$c:\users\o.roschupkina\appdata\roaming\skype\vlasova_os\media_messaging\media_cache_v3\^dd50a1db1ed04732144a9c8e799afa8d7d03bb3420dbe40876^pimgpsh_fullsize_distr.png$

Рисунок – Статусы проектной декларации

При подаче новой декларации для получения ЗОС

в Подсистеме будут выполнены следующие процессы:

После заполнения декларации и подписания УКЭП декларация будет автоматически направлена в РОИВ (определяется по местонахождению строящегося объекта). На e-mail сотрудников РОИВ поступит уведомление о поступлении новой декларации.
Сведения из проектной декларации будут автоматически переданы в Фонд.
Декларации будет присвоен статус «Новая».
Когда РОИВ приступит к проверке, декларации будет присвоен статус «В работе». На e-mail застройщика придет уведомление о смене статуса декларации.
После проверки застройщика и проектной декларации РОИВ внесет информацию по ЗОС. Соответственно, декларации будет присвоен статус «Положительное заключение» или «Отрицательное заключение». На e-mail застройщика придет уведомление о смене статуса декларации. Срок проверки декларации определяется законодательством РФ

.
После внесения информации о положительном или отрицательном заключении сведения из проектной декларации будут автоматически переданы в Фонд.
Положительное заключение может быть

аннулировано

РОИВ
, если застройщик своевременно не зарегистрирует первый ДДУ в порядке, предусмотренном законодательством РФ. В этом случае декларации будет присвоен статус «Заключение аннулировано». На e-mail застройщика придет уведомление о смене статуса декларации.
После внесения информации по зарегистрированному ДДУ декларации будет присвоен статус «ДДУ зарегистрирован».
После ввода объекта в эксплуатацию и завершения исполнения всех договоров долевого участия РОИВ завершает контроль над объектом и вносит информацию по разрешению на ввод эксплуатацию. Декларации будет присвоен статус «Архив».

внесении изменений в имеющиеся в Подсистеме декларации

При подаче декларации, по которой первый ДДУ уже был зарегистрирован, в Подсистеме будут выполнены следующие процессы:

После заполнения декларации застройщиком и подписания УКЭП декларация будет направлена в РОИВ (определяется по местонахождению строящегося объекта). Требования к заполнению формы будут определяться исходя из даты регистрации ДДУ.

Сведения из проектной декларации будут переданы в Фонд (только по декларациям, первый ДДУ у которых зарегистрирован после 20.10.2017г.).

Декларации будет присвоен статус «ДДУ зарегистрирован».

На e-mail сотрудников РОИВ будет направлено уведомление о внесении изменений в проектную декларацию.

После ввода объекта в эксплуатацию и завершения исполнения всех договоров долевого участия РОИВ завершает контроль над объектом и вносит информацию по разрешению на ввод эксплуатацию. Декларации будет присвоен статус «Архив».

Формы проектной декларации

Обязательность полей и их наличие на форме декларации зависит от даты регистрации ДДУ и даты выдачи разрешения на строительство (Таблица 3).

Таблица – Формы проектной декларации

Личный кабинет застройщика

Для работы застройщиков в Подсистеме используется Личный кабинет застройщика (далее по тексту – ЛКЗ).

В ЛКЗ возможна работа пользователей со следующими уровнями доступа (ролями):

Директор;
Администратор;
Сотрудник.

Пользователь ЛКЗ работает в Подсистеме от имени юридического лица застройщика.

просмотр всех деклараций и объектов застройщика;

Про ГИС ЖКХ: Расшифровка долга: выясните и устраните свое финансовое бремя

просмотр сведений о застройщике;

создание, заполнение и сохранение черновиков проектных деклараций застройщика;

направление проектных деклараций в контролирующий орган для выдачи ЗОС;

внесение изменений в проектные декларации застройщика;

просмотр всех пользователей ЛКЗ.

Управление пользователями ЛКЗ включает добавление пользователя, изменение уровня доступа, блокировку доступа.

Функционал по управлению пользователями ЛКЗ описан в разделе

ВХОД В ПОДСИСТЕМУ

Нажмите на ссылку Авторизоваться через ЕСИА.

Рисунок – Авторизация

Рисунок – Авторизация через ЕСИА

После успешной авторизации в Подсистеме отобразится список ЛКЗ, к которым вы имеете доступ. Выберите ЛКЗ для входа (Рисунок ).

Рисунок – Список ЛКЗ для входа

После входа в ЛКЗ отобразится раздел со списком проектных деклараций застройщика (Рисунок ).

При первом входе в Подсистему может отобразиться уведомление об успешной авторизации (Рисунок ). В этом случае для продолжения работы в адресной строке введите снова https://dol.minstroyrf.ru/ и обновите страницу.

Рисунок – Уведомление об успешной авторизации

ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПОДСИСТЕМЫ

Доступ к разделам Подсистемы осуществляется с помощью горизонтального меню в верху страницы. Названия пунктов меню аналогичны названиям разделов.

Название открытого раздела отображается в меню голубым цветом.

Рисунок – Меню

В каждом разделе Подсистемы предусмотрен режим отбора записей по определенным критериям. Справа от списка записей расположена панель фильтрации, которую можно скрыть и раскрыть.

Для работы с фильтрами нажмите на иконку лупы, при этом действии развернется блок параметров фильтрации. Повторное нажатие на иконку лупы скрывает блок фильтрации.

Рисунок – Вызов фильтра (панель фильтрации скрыта)

Рисунок – Панель фильтрации

$c:\users\e267a~1.kat\appdata\local\temp\snaghtmlc12704e.png$

Рисунок – Блок фильтра

Можно комбинировать
поисковые фразы и параметры фильтрации.

«+»

Рисунок – Выбор нескольких значений

Особенности заполнения форм и фильтров

Обязательные для заполнения поля формы помечены символом «*».

В некоторых разделах можно добавлять несколько блоков однотипных данных. Для этого в разделах предусмотрены соответствующие кнопки (Рисунок ).

Рисунок – Добавление нового блока данных

Добавленные блоки данных при необходимости можно удалить в порядке их добавления.

В некоторых разделах состав и (или) обязательность полей определяется в зависимости от управляющего поля. В этом случае поля или требования к обязательности могут отображаться после выбора значения управляющего поля (Рисунок ).

Рисунок – Зависимость полей от управляющего поля

Другой пример зависимости обязательности полей в разделах: при заполнении хотя бы одного поля в разделе, все остальные становятся обязательными (Рисунок ).

$c:\users\e267a~1.kat\appdata\local\temp\snaghtml3a377984.png$

Рисунок – Зависимость обязательности полей

Рисунок – Многострочное поле

В многострочных полях можно увеличить размер поля для удобства просмотра содержимого, потянув за правый нижний край.

Для заполнения таблиц 15 и 16 разделов предусмотрена возможность загрузки данных из EXCEL. Для этого выполните следующие действия:

Подготовьте данные в таблице EXCEL. Количество заполненных столбцов в EXCEL должно соответствовать количеству колонок таблицы, заполняемой в проектной декларации.
Объединение столбцов в таблице EXCEL
не допускается

.

Выделите диапазон данных в EXCEL без заголовков и скопируйте его в буфер обмена.

Рисунок – Копирование данных в буфер обмена из таблицы

Нажмите на кнопку
«Вставить из буфера»
под необходимой таблицей на электронной форме.

Рисунок – Кнопка «Вставить из буфера» под таблицей

Откроется диалоговое окно с краткой инструкцией и полем для загрузки данных из буфера обмена.

Рисунок – Диалоговое окно для вставки данных из буфера обмена в таблицу на форме

Установите курсор мыши в предназначенное поле и выполните вставку из буфера обмена. Для этого нажмите одновременно сочетания клавиш

РАЗДЕЛЫ «ПРОЕКТНЫЕ ДЕКЛАРАЦИИ» И «ЧЕРНОВИКИ»

Как подключиться к ИСУП ОКС

Для подрядных организаций нет прямого доступа в ИСУП.
Внешний контур системы работает только на загрузку данных. Основной функционал системы предназначен для государственных заказчиков.

Минстрой РФ предлагает подрядным организациям использовать специализированный софт
для загрузки требуемых данных. Он должен быть авторизованным, то есть входить в рекомендованный список. Задача такого ПО собирать информацию и готовить ее в нужном формате для загрузки с соблюдением всех требований.

Алгоритм действий для передачи данных в ИСУП со стороны Генподрядчика выглядит следующим образом:

Выбрать ПО, которое имеет интеграцию с ИСУП ОКС

Заключить контракт на использование ПО и поддержку

Оповестить государственного или муниципального заказчика о готовности передавать отчетность в электронной форме

Назначить ответственных сотрудников со стороны подрядчиков и завести на них аккаунты для передачи данных в ИСУП

Организовать возможность использования усиленных квалифицированных электронных подписей у себя в компании и в компаниях-подрядчиках

Обучить сотрудников использовать ПО

Сформировать электронную отчетность согласно инструкциям выбранного ПО в соответствии с нормативными правовыми актами

Про ГИС ЖКХ: Познакомьтесь с лицами, управляющими вашей ассоциацией домовладельцев

Передать отчетность из информационной системы в ИСУП

Этапы внедрения ИСУП ОКС

В настоящий момент система уже прошла пилотное внедрение в ряде регионов и признана успешной. Сейчас идет фаза массового распространения.

Внедрение в пилотных регионах для перехода к цифровому взаимодействию между участниками строительства и регионом.
Развитие ИСУП по итогам пилотного проекта (декабрь 2022 — март 2023).
Масштабирование системы на остальные субъекты РФ (март-ноябрь 2023).

ИСУП ОКС ОТ МИНСТРОЙ РФ

С 2023 года
в России начинается широкое внедрение ИСУП ОКС от Минстроя РФ, или Информационной системы управления проектами объектов капитального строительства. Это касается проектов на уровне государственного или муниципального заказчика.

Система ставит своей целью перевести в цифровой вид 80% документации ОКС. Основные задачи ИСУП — это ведение информационной модели объекта, более эффективное управление проектами и автоматизация взаимодействия с подрядчиками.

Как устроена ИСУП ОКС

По функциональным подсистемам уже можно понять, с какими данными они будут работать:

Подсистема единого реестра объектов капитального строительства;
Подсистема Финансовый мониторинг;
Подсистема закупочных процедур;
Подсистема управления проектами;
Подсистема передачи объектов на баланс;
Подсистема регламентированной и аналитической отчетности;
Подсистема интеграции с внешними системами;
Подсистема взаимодействия с контрагентами;
Подсистема сбора исходно-разрешительной документации;
Подсистема картографического обеспечения;
Подсистема информационного моделирования;
Подсистема поддержки пользователей;

Система будет интегрирована с федеральными и региональными государственными информационными системами — ГИСОГД, ЕЦПЭ, ЕИС, ЕСИА, а также аппаратными сервисами визуального контроля (камеры, беспилотники, датчики и т. д.).

Зачем Минстрой внедряет ИСУП

В данный момент существует много частных IT-решений для цифровизации документооборота и ведения информационных моделей, однако единое типовое решение на государственном уровне отсутствует. По задумке Минстроя, пробел призвана восполнить ИСУП ОКС, или Информационная система управления проектами государственного заказчика в сфере строительства.

Это ключевая система для передачи, хранения и аналитики данных, которые будут поступать от всех участников строительства. С ее помощью Минстрой РФ нацелен сделать строительство ОКС более прозрачным и прогнозируемым, контролировать расходы и оптимизировать ресурсы при проведении работ по строительству и реконструкции.

Какое ПО работает с ИСУП ОКС

Это должно быть комплексное программное обеспечение, которое работает с контуром подрядчика и заказчика и входит в перечень ПО Минстроя РФ.

Таким требованиям отвечает «Цифровое управление строительством» (ЦУС), которое применялось в ходе пилотного внедрения ИСУП ОКС в нескольких регионах.

Интерфейс программы позволяет отправить сформированные в ЦУС документы одной кнопкой. Перед отправкой система предлагает проверить документацию на наличие замечаний и ошибок.

Внедрение ИСУП ОКС в строительстве

В статье расскажем, как внедряется система ИСУП от Минстроя РФ, разработанная ФАУ «РосКапСтрой» для перевода строительной документации в цифровой вид

Какие данные нужно предоставлять в ИСУП ОКС

Все подрядные организации, которые заняты на строительстве или реконструкции объекта на региональном или муниципальном уровне, будут отправлять отчетность в ИСУП в электронном виде. Отчетность включает следующую документацию:

01. Этап ПИР

Материалы проектно-изыскательских работ

Накладная (акт) передачи документов
Комплект проектной документации

Исправленные замечания к результатам проектно-изыскательских работ

Комплект рабочей документации
Список замечаний к документации
Список ответов на замечания к документации (раздел ПД и раздел РД)
Документы о разделах экспертизы, в т. ч. положительное заключение экспертизы и промежуточные результаты экспертизы

02. Этап СМР

Рабочая документация «в производство работ»
Предписания и извещения об устранении нарушений при строительстве ОКС
Комплекты исполнительной документации
Исправления замечаний к исполнительной документации
Сведения о ГСН и запись о регистрации ОЖР
Все типы Актов освидетельствования работ с приложениями (Исполнительные схемы и др. документы, подтверждающие выполнение работ)
Реестр замечаний к исполнительной документации
Акты выполненных работ по проектно-изыскательским и строительно-монтажным работам
Прочая аналитическая информация в ходе реализации проекта
Акт сдачи-приемки выполненных работ
Акты о приемке выполненных работ КС-2 и справки о стоимости работ КС-3

03. Этап Завершения работ

Акты выполненных работ по работам ПИР и СМР
Прочая аналитическая информация в ходе реализации проекта
Акт сдачи-приемки выполненных работ
Акты о приемке выполненных работ КС-2 и справки о стоимости работ КС-3

Выводы

входит в перечень ПО Минстроя РФ;

имеет интеграцию с ИСУП;

имеет успешный опыт внедрения на многочисленных объектах с госучастием на региональном и муниципальном уровнях.

ИСУП ОКС планируется внедрить на региональном и муниципальном уровнях в 2023 году.
Подрядчики, занятые на строительстве и реконструкции ОКС, будут передавать всю техническую, финансовую и прочую значимую документацию в ИСУП.

Напрямую передавать данные в ИСУП нельзя, нужно специализированное ПО.

Чтобы передавать данные в ИСУП эффективно, ПО должно соответствовать требованиям:

Наши специалисты расскажут подробно про то, какую информацию надо передавать в ИСУП и как в кратчайшие сроки организовать работу по передаче информации согласно действующим требованиям.

Подробно расскажем как работает платформа на примере реальных проектов внедрения