Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ»О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»
С изменениями и дополнениями от
28 декабря 2016 г., 31 декабря 2017 г., 27 декабря 2019 г., 24 февраля, 30 апреля, 11 июня, 30 декабря 2021 г., 28 декабря 2022 г.
Принят Государственной Думой 4 июля 2014 года
Одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 года
Закон посвящен государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее — ГИС).
ГИС предназначена для сбора, обработки, хранения, предоставления, размещения и использования информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту такого имущества. Об оказании коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для этого. О размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по ней. Об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур. ГИС включает и иные сведения, связанные с ЖКХ (за исключением гостайны).
В частности, здесь можно найти сведения о поступивших обращениях по вопросам ЖКХ и о результатах их рассмотрения, о договорах по предоставлению в пользование общего имущества многоквартирного дома, о выбранном способе управления домом, о проведении общего собрания собственников (членов ТСЖ, ЖСК) и принятых на нем решениях, о состоянии расчетов потребителей с коммунальщиками, о подготовке к отопительному сезону, о количестве проживающих в жилом помещении лиц и пр.
Закреплены принципы формирования ГИС. Так, информация, содержащаяся в системе, должна быть открытой, прозрачной, общедоступной, полной, достоверной и актуальной. Предусмотрен бесплатный электронный доступ к ней.
Оператором ГИС является организация федеральной почтовой связи общего пользования.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст Федерального закона опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 22 июля 2014 г., в «Российской газете» от 23 июля 2014 г. N 163, в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 июля 2014 г. N 30 (часть I) ст. 4210
Как зарегистрироваться в системе ГИС ЖКХ через сайт Госуслуги и получить информацию о своём доме?
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в феврале 2015 году сообщило, что у Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства («ГИС ЖКХ») появился официальный сайт, доступный для всех граждан РФ. В индивидуальном кабинете «ГИС ЖКХ» для всех граждан Российской Федерации доступен просмотр начислений за ЖКХ, количество предоставленных услуг, запланированный капитальный ремонт жилищного фонда. Есть возможность осуществить оплату за предоставленные услуги ЖКХ и просматривать историю своих платежей. Интернет-ресурс позволяет своевременно передавать показания измерительных приборов в электронном виде.
Законы, обеспечивающие юридическую основу для создания единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) Федеральный закон №209-ФЗ «О государственной информационной системе ЖКХ» («ГИС ЖКХ») и закона №263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О ГИС ЖКХ”», позволили гражданам, имея подтвержденную учетную запись на портале «Госуслуги», воспользоваться «ГИС ЖКХ».
Потребители имеют возможность контролировать качество оказываемых им коммунальных услуг и с легкостью оплачивать коммунальные счета в комфортной домашней обстановке. Главная цель проекта – создание полной прозрачности в системе ЖКХ. Предоставление населению условия для общественного контроля в сфере получения коммунальных услуг. Именно такие глобальные проекты показывают, что государство настроено развиваться. Все граждане РФ благодаря современному объединенному сервису могут, находясь у себя дома:
Узнавать о наличии задолженности на лицевом счете.
Оплачивать любые коммунальные услуги, по выставленным счетам.
Своевременно передавать показания счетчиков в электронном виде.
Просматривать информацию о проведении плановых и срочных ремонтных работ в своем доме. При возникновении необходимости, направлять жалобы и обращения к органам жилищного надзора за коммунальными службами.
Контролировать свои расходы и размер использованных жилищно-коммунальных услуг.
Просматривать сведений о предоставленных субсидиях и компенсациях расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Знакомиться с Федеральным законодательством в жилищной сфере, чтобы знать о своих правах. Общаться в специализированном форуме с соседями по дому. Просматривать расценки коммунальных тарифов.
Бесплатно просмотреть все принятые законопроекты РФ – раздел «Законодательство».
Узнать новости жилищно-коммунального хозяйства (на основной странице сайта).
Найти подробности о компании управляющей определенным жилищным сектором (вписать название компании или набрать в поиски населенный пункт, улицу, номер дома).
Узнать о продлении лицензии подрядной организации (раздел сайта «Реестры», в «Реестре лицензий субъектов РФ»).
Вход в личный кабинет. Перейти на сайт «Госуслуги» через поисковую систему или имеющуюся ссылку. Сначала вам понадобиться нажать раздел «Регистрация», чтобы иметь возможность заказывать услуги. При регистрации учетной записи гражданам, нужно указать:
Фамилия, имя, отчество, нового пользователя в проекте.
Мобильный номер телефона (на указанный номер прейдет смс с кодом подтверждения).
Электронный почтовый ящик (на электронный адрес прейдет письмо с подтверждением учетной записи).
Кликнуть компьютерной мышкой по ссылке.
Нажать кнопку «Вход».
Вы находитесь в личном кабинете системы. Как только вы зашли в личный кабинет, вверху экрана всплывет строка с вопросом, нужно ли сохранить пароль? Нажав «Сохранить» пароль, вы сможете автоматически заходить в свою учетную запись с данного компьютера. Зайдя в личный кабинет, надо заполнить профиль:
Личные данные паспорта гражданина РФ (иностранцам требуется указать данные из свидетельства о временном проживании).
Как получить интересующую информацию о своём доме?
Чтобы узнать сведения, касающиеся вашего многоквартирного дома, следует совершить следующие шаги:
Выбрать раздел и перейти на «ГИС ЖКХ».
Нажать на раздел «Найти по карте» или нажать на вкладку «Реестры».
Выбрать пункт «Реестры объектов жилищного фонда» и ввести нужный вам адрес.
Также можно найти информацию обо всех организациях коммунальной сферы. В выбранной организации приведен список адресов, находящийся под их управлением и надзором.
ГИС ЖКХ – успешно реализованный общегосударственный проект. Интернет-ресурс бесперебойно функционирует несколько лет и развивается. Тем самым расширяя возможности обычных граждан, помогая им контролировать органы местной власти и системы жилищно-коммунального хозяйства. Данные собраны обо всех организациях управляющих жилищно-коммунальным фондом, находящихся на территории Российской Федерации. Зарегистрированные предприятия вносят отчеты о проделанных плановых работах и своевременность их выполнения.
Вопрос: Согласно ч. 1, ч.1.1 ст. 46 ЖК РФ, ч. 2 Порядка, утв. Приказом Минстроя РФ от 28.01.2019 № 44/пр (по общему правилу):
— инициатор ОСС в МКД обязан передать в УК, которая управляет данным домом, подлинник протокола проведенного в нем ОСС и подлинники решений (бюллетеней) в качестве неотъемлемой части этого протокола;
— после чего УК, в свою очередь, отправляет бумажный подлинник протокола данного ОСС в орган госжилнадзора и заливает его скан-образ в ГИС ЖКХ.
Однако если при этом на ОСС принято решение о переходе на «прямые договоры» с ресурсоснабжающими организациями, то инициатор ОСС, дополнительно, высылает в адрес соответствующей РСО еще один подлинник протокола ОСС с приложением подлинников бюллетеней в качестве обязательного приложения к протоколу ОСС и и, дополнительно, копий указанных бюллетеней.
При этом, согласно абз. 2 п. 4 упомянутого Порядка, инициатор ОСС должен отослать подлинник протокола ОСС не в УК, а сразу в орган ГЖН. А в адрес РСО и в адрес УК предписано инициатору ОСС отослать лишь копии бюллетеней и протокола ОСС.
В связи с этим прошу пояснить:
— кто (инициатор, УК, сам орган ГЖН) должен загрузить в ГИС ЖКХ скан-образ подлинника протокола ОСС и бюллетеней, являющихся неотъемлемой частью протокола, в ГИС ЖКХ, если означенным ОСС было принято решение о переходе на прямые договоры с РСО, РО по обращению с ТКО?
Ответ: Отдел управления жилищным фондом и ОГЖН Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение от 06.02.2020 N 132738 (вх. Минстроя России от 06.02.2020 N 4531-ОГ) и в рамках своей компетенции сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 4 Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденного приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр (далее — Порядок), в случае принятия общим собранием решения по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлинники решений и протокола подлежат направлению лицом, инициировавшим общее собрание, в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, на территории которого находится многоквартирный дом, собственники помещений в котором провели общее собрание, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, с единовременным направлением копий данных решений и протокола в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а также ресурсоснабжающей организации, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым общим собранием решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 5 Порядка направление подлинников решений, протоколов должно осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» скан-образов решений, протоколов не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в орган государственного жилищного надзора.
Таким образом, в случае принятия общим собранием решения по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, скан-образы решений, протоколов подлежат размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицом, инициировавшим общее собрание.
Согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
В этой связи, следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в т. ч. принятие решений о заключении собственниками договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором.
Минстрой указал, что лицо, инициировавшее общее собрание, должно разместить в ГИС ЖКХ скан-образы решений и протоколов.
Система ГИС ЖКХ — что это такое и чем полезна для граждан?
Согласно нынешнему законодательству, все структуры, которые связанны с жилищно-коммунальным хозяйством, обязаны размещать в Государственной Информационной системе (ГИС) все материалы о выполнении своей деятельности.
Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, которая функционирует на основе технических, программных и информационных технологий. Эти технологии собирают, обрабатывают, хранят, предоставляют, размещают и используют информацию о жилищных фондах, проделанных работах, видах коммунальных услуг, системах коммуникаций, а также о средствах, которые необходимы для осуществления дальнейшей деятельности, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Деятельность ГИС ЖКХ регулируется федеральным законом Российской Федерации «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2014 года №209-ФЗ. Согласно этому закону, все структуры, которые осуществляют управленческую деятельность в ЖКХ, обязаны открыто предоставлять имеющуюся у них информацию. Эта информация представляет собой следующее:
Отчеты о проведенных работах.
Данные приборов учета, в том числе и счетчиков.
Сведения электронных паспортов для всех многоквартирных домов.
Сметы, планы и отчеты с мероприятий, которые направлены на ремонт или содержание общего имущества в многоквартирных домах.
Различная финансовая документация, представленная в электронной форме.
Сведения о работе с заявлениями жильцов.
Сведения о собраниях жильцов и решения, принятые на них.
Договоры, которые связанны с управленческой деятельностью или предоставлением необходимых ресурсов.
Прочая информация, касающаяся многоквартирных домов.
Целью создания ГИС ЖКХ является комплектование социально информационного пространства, которое необходимо для:
укрепления доверия граждан Российской Федерации к местным органам власти, благодаря обеспечению для них свободного доступа к информации, связанной с ЖКХ, а также возможности направлять свои обращения через систему управляющим организациям;
создания конкуренции на рынке предоставляемых коммунальных услуг и обслуживания жилья;
консолидации нужной информации в сфере ЖКХ в одном месте в режиме онлайн;
возможности для органов власти получать необходимую информацию для проведения аналитического анализа на территории всей страны;
предоставления гражданам возможность получения нужной информации о доме и способе управления им, а также о различных услугах, оказываемых в многоквартирном доме, реализуемых работах, ремонту и расчетах за коммунальные услуги и жилое помещение;
внедрении прозрачности в управлении, собраниях жильцов и принятых ими решениях.
ГИС ЖКХ дает гражданам Российской Федерации следующие возможности, осуществляемые в режиме онлайн через официальный сайт системы:
Просмотр и оплата счетов за жилищные и коммунальные услуги.
Ввод показаний на приборах учета.
Запрос сведений о наличии задолженности за ЖКУ.
Просмотр сведений о предоставленных субсидиях и компенсациях расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Проведение электронных голосований на общих собраниях.
Контроль выполняемых работ и оказываемых услуг по дому.
Заключение договоров ресурсоснабжения и управления в электронном виде.
Направление обращений через официальный сайт в управляющие организации и местные органы власти.
Согласно Федеральному закону Российской Федерации №209 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» управляющие компании обязаны предоставлять информацию на официальный сайт и взаимодействовать с программой ГИС ЖКХ по таким направлениям, как:
Раскрытие информации о проводимой деятельности в многоквартирных домах.
Прием данных всех приборов учета и их размещение.
Проектирование и фиксирование работ, необходимых для ремонта и содержания общего имущества многоквартирного дома.
Предоставление документов, связанных с ЖКХ в электронном виде.
Проведение работ с обращениями граждан.
Размещение на сайте решений, принятых на общих собраниях собственников.
Заключение договоров в электронной форме по управлению и ресурсоснабжению.
Размещение уставов и материалов о многоквартирных домах. Ведение электронных паспортов в многоквартирных домах.
Платежные документы за услуги в электронном виде.
Вся информация от управляющих компаний должна размещаться в определенные сроки, установленные законодательством РФ.
В течение 15 дней с момента наступления события, управляющие компании обязаны разместить информацию по:
выполняемым работам, обслуживанию и ремонту в многоквартирном доме;
регистрации юридического лица;
постановке земельного участка на кадастровый учет;
постановке квартир или комнат на кадастровый учет;
об образовании нежилых помещений в доме.
В течение 7 дней, с момента наступления события, должна быть опубликована следующая информация:
данные о тарифах, счетах за ремонт и обслуживание, а также о периоде оплаты;
сроки предоставления показаний с приборов учета;
сроки для предоставления платежных документов;
данные о договорах, заключенных управляющими компаниями;
данные о качестве услуг и работ по ремонту и содержанию дома.
Государственная информационная система ЖКХ открывает множество возможностей как для простых граждан, так и для управляющих компаний. Эта система позволяет органам власти быть ближе к людям и быстрее реагировать на их обращения. Открытая информация о работе ЖКХ позволяет гражданам убедиться, что органы власти и управляющие организации действуют в их интересах.
