Общество
20 июн, 03:53
Жилье
24 мая 2021, 17:47
Минфином разъяснены некоторые вопросы, касающиеся отражения расходов на ЖКХ
Минфином разъяснены некоторые вопросы, касающиеся отражения расходов на ЖКХ в рамках использования направления расходов 90071
В письме приведена детализация применения направления расходов 90071 «Жилищно-коммунальные (коммунальные) услуги, взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме».
При этом указано, что доведенные лимиты бюджетных обязательств большей частью уже законтрактованы, а их отзыв для перераспределения между направлениями расходов с целью приведения в соответствие с установленными требованиями не представляется возможным.
В этой связи расходы получателей средств федерального бюджета на оплату вышеуказанных расходов в 2022 году следует отражать по тем КБК, по которым до получателя доведены лимиты бюджетных обязательств на 2022 год.
Принятие решения о выборе управляющей организации закреплено в перечне компетенций общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
Также закреплена необходимость принятия решения более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме в случае выбора способа управления таким домом и выбора управляющей организации.
Кроме того, установлено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам могут перечисляться напрямую лицам, которые такие услуги предоставляют, например, управляющим и ресурсоснабжающим организациям, операторам по обращению с ТКО, и прочее.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года.
Федеральный закон от 11.06.2022 N 165-ФЗ
В связи с возникающими вопросами о возможности осуществления в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон N 223-ФЗ) закупок, по результатам которых заключаются договоры, предусматривающие в их предмете подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, поставку оборудования, предусмотренного проектной документацией и необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта (далее — строительство объекта капитального строительства «под ключ»), Минфин России и Минстрой России сообщают следующее.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ порядок осуществления закупок регулируется положением о закупке заказчика, которое должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления конкурентных и неконкурентных закупок, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закон N 223-ФЗ не содержит норм, ограничивающих возможность осуществления заказчиками закупок, по результатам которых заключаются договоры на строительство объекта капитального строительства «под ключ», в связи с чем осуществление таких закупок не противоречит требованиям Закона N 223-ФЗ.
В целях реализации принципа правовой определенности обеспечена разработка изменений, закрепляющих в положениях статьи 3 Закона N 223-ФЗ возможность осуществления вышеуказанных закупок. Соответствующие изменения предусмотрены Федеральным законом от 16 апреля 2022 г. N 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На основании изложенного заказчики в настоящее время вправе осуществлять закупки, предусматривающие заключение договоров на строительство объекта капитального строительства «под ключ».
Разъяснено, что заказчики вправе проводить закупки по 223-ФЗ, предусматривающие заключение договоров на строительство объекта «под ключ».
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу соотнесения норм бюджетного законодательства Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее — Закон N 115-ФЗ) при реализации муниципальными образованиями концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.
Вместе с тем полагаем возможным высказать мнение Минфина России по поставленному в обращении вопросу.
1. Исходя из определения концессионного соглашения в части 1 статьи 3 Закона N 115-ФЗ полномочия концедента в таком соглашении связаны с осуществлением публичной стороной прав собственности на имущество, являющееся объектом концессионного соглашения*.
Указанные положения определили право принятия концедентом на себя части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 13 статьи 3 Закона N 115-ФЗ).
Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Кодекс) установлены следующие формы осуществления расходов бюджета публично-правового образования — концедента в рамках исполнения концессионного соглашения;
в форме бюджетных инвестиций в объект концессионного соглашения при софинансировании (финансовом обеспечении) публично-правовым образованием — концедентом расходов концессионера на создание (реконструкцию) недвижимого имущества, являющегося объектом концессионного соглашения (пункт 5 статьи 79 Кодекса);
— путем предоставления концессионеру субсидии из бюджета публично-правового образования — концедента в целях возмещения уже произведенных концессионером затрат, связанных с созданием и (или) реконструкцией объекта концессионного соглашения, его использованием (эксплуатацией) по завершении создания (реконструкции) (пункт 6 статьи 78 Кодекса).
2. Случаи обязательного участия субъекта Российской Федерации в качестве самостоятельной стороны заключаемого концедентом — муниципальным образованием концессионного соглашения, объектом которого являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства хозяйства (далее — трехсторонняя концессия), определены в статье 40 Закона N 115-ФЗ.
Согласно положениям части 2 статьи 40 Закона N 115-ФЗ, участие субъекта Российской Федерации в трехсторонней концессии обусловлено исключительно осуществляемыми им полномочиями по тарифному регулированию, утверждению инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, а также возмещению недополученных доходов, экономически обоснованных расходов регулируемых организаций, осуществляемых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Права и обязанности субъекта Российской Федерации, обусловленные вышеуказанными полномочиями, и не связанные ни с правом собственности на имущество, являющееся объектом концессионного соглашения, ни с созданием и (или) реконструкцией или осуществлением деятельности с использованием объекта концессионного соглашения, определены частью 4 статьи 40 Закона N 115-ФЗ и устанавливаются трехсторонней концессией на основании решения о заключении такой концессии и конкурсной документации (часть 3 статьи 40 Закона N 115-ФЗ).
С учетом изложенного, а также исходя из установленного статьей 31 Кодекса принципа самостоятельности бюджетов, в соответствии с которым не допускается установление расходных обязательств одного бюджета, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов, по мнению Минфина России, у субъекта Российской Федерации — участника трехсторонней концессии, не являющегося концедентом, отсутствуют основания для предоставления концессионеру средств из бюджета субъекта Российской Федерации в целях софинансирования мероприятий по созданию объекта концессионного соглашения, право собственности на который принадлежит муниципальному образованию.
Софинансирование из бюджета субъекта Российской Федерации капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, может осуществляться исключительно в рамках межбюджетных отношений путем предоставления из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий местному бюджету на указанные цели.
В дополнение отмечаем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Кодекса в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации могут быть предоставлены субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
* «По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 (далее — объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.» (часть 1 статьи 3 Закона N 115-ФЗ).
У региона — участника трехсторонней концессии, не являющегося концедентом, отсутствуют основания для предоставления концессионеру средств из регионального бюджета в целях софинансирования мероприятий по созданию объекта концессионного соглашения, право собственности на который принадлежит муниципальному образованию.
Софинансирование из регионального бюджета капвложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, может осуществляться исключительно в рамках межбюджетных отношений путем предоставления из бюджета региона субсидий местному бюджету.
Мишустин поручил нормировать расходы россиян на ЖКХ
Минтруд, Минстрой, Минэкономразвития и Минфин по поручению премьер-министра проработают установление допустимой доли расходов семей на услуги ЖКХ
Премьер-министр правительства России Михаил Мишустин поручил Минэкономразвития, Минтруда, Минстрою и Минфину России проработать вопрос об установлении стандарта допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг. Об этом говорится в поручении, опубликованном на сайте кабмина.
Распоряжение сделано по итогам ежегодного отчета правительства в Государственной думе, которое состоялось 12 мая. До 1 июля 2021 года ведомства должны установить стандарт допустимой доли расходов граждан на оплату услуг ЖКХ в «совокупном доходе семьи с учетом экономических и социальных особенностей субъектов». Если доля коммунальных расходов в домохозяйстве будет превышать стандарт, гражданам будут предоставляться субсидии. Ведомства по поручению Мишустина проработают вопрос об источниках финансирования на эти цели.
Сейчас порядок субсидирования регулируется постановлением правительства Российской Федерации № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Размер субсидии рассчитывается, исходя из дохода домохозяйства за шесть месяцев до даты подачи заявления. При определении дохода домохозяйства учитываются доходы самого подателя заявления, его супруга или супруги (независимо от раздельного или совместного проживания).
В середине апреля эксперты назвали главные претензии россиян к ЖКХ. По итогам первого квартала этого года жители многоквартирных домов в России чаще всего жаловались на некорректное начисление платы за жилищно-коммунальные услуги.
Минстрой предложил ввести стандарты и рейтинги для управляющих компаний
«Известия»: Минстрой предложил ввести стандарты и рейтинги для управляющих компаний
В России могут появиться национальные стандарты в сфере ЖКХ, а также рейтинги управляющих компаний, пишут «Известия». Соответствующие предложения Минстрой направил в Госдуму
Минстрой предложил ввести в России отраслевые стандарты по управлению многоквартирными домами и создать рейтинги управляющих компаний (УК), пишет газета «Известия» со ссылкой на письмо, которое ведомство направило в Госдуму.
Национальные стандарты «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами» будут содержать требования к уборке подъездов, дворов, содержанию лифтов, ремонту и т.д. Публичные рейтинги УК будут составлять на основе ключевых параметров их работы.
Опрошенные газетой парламентарии отметили, что внедрение подобных стандартов позволит повысить качество работы управляющих компаний.
«Внедрение нацстандартов позволит установить определенный эталон качества оказания услуг, отклонение от которого даст право жителям предъявлять обоснованные претензии УК и принимать решения на общем собрании, вплоть до смены такой нерадивой компании», — считает член думского комитета по строительству и ЖКХ Александр Якубовский.
В сентябре прошлого года в России изменился порядок смены УК. Раньше для этого было достаточно, чтобы на общем собрании собственников (ОСС) квартир проголосовало более 50% присутствующих, притом что собрание считалось правомочным при присутствии на нем половины жильцов, имеющих право голоса, то есть решение могли принять 25% жильцов плюс один голос. Согласно изменениям, для выбора новых управленцев необходимо собрать как минимум 50% плюс один голос.
Как указывал в разговоре с РБК основатель и директор онлайн-сервиса для автоматизации УК и товариществ собственников недвижимости (ТСН) doma.ai Илья Сотонин, таким образом «сравнялись» условия по принятию жильцами решения о смене УК или образовании товарищества собственников жилья (ТСЖ). «Стратегически более верное решение — создавать ТСЖ (организация самих жителей) и нанимать управляющую компанию как подрядчика от имени ТСЖ», — говорил Сотонин.
Правила списания бюджетными компаниями
14 июня 2022
Минфин России подготовил разъяснения по порядку отражения отдельных расходов на коммунальные услуги, а также их возмещение в рамках использования направления расходов 90071 «Жилищно-коммунальные (коммунальные) услуги, взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» при составлении и исполнении федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (письмо Минфина России от 3 июня 2022 г. № 02-05-10/52636). С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте министерства в подразделе «Бюджетная классификация Российской Федерации» раздела «Бюджет» рубрики » Деятельность».
В конце февраля направление расходов 90071 было дополнено положениями, дополнительно детализирующими их применение в части договоров на поставку топлива при печном или котельном отоплении и на оплату работы истопников, кочегаров, операторов газовых котельных. Также включены расходы по договорам, определяющим взаимоотношения сторон при аренде объектов, в части возмещения соответствующей доли затрат арендодателя по расчетам с поставщиками энергетических или коммунальных ресурсов, а по счетам, выставляемым организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, в части платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, платы за вывоз твердых коммунальных отходов, а также за иные услуги (приказом Минфина России от 22 февраля 2022 г. № 24н).
Поскольку изменения внесены уже в процессе исполнения бюджета на 2022 год, то расходы получателей средств федерального бюджета на оплату вышеуказанных расходов в 2022 году следует отражать по тем кодам бюджетной классификации, по которым до него доведены лимиты бюджетных обязательств на 2022 год на указанные цели. При этом Минфин России указывает, что применение различных направлений расходов (90020, 90049, 90059 и 90071) для отражения бюджетных ассигнований на такие расходы при формировании бюджета, что не соответствует требованиями законодательства.
