Для чего нужен реестр поставщиков

Единый реестр представляет собой список поставщиков товаров и услуг различного назначения, запланировавших участие в госзакупках.

В него вносятся записи об осуществляемых сделках между заказчиками и поставщиками в рамках государственных и муниципальных контрактов, а также договоров, заключаемых государственными компаниями.

Регистрация и внесение в единый реестр станет обязательной для всех ИП и юридических лиц, работающих с системой госзакупок, но эта процедура будет осуществляться поэтапно.

Что такое единый реестр поставщиков в госзакупках

Единый реестр участников госзакупок и закупок госкомпаний был введен в действие Федеральным законом от 31.12.2017 года № 504-ФЗ.

Обязательная регистрация для участников предусматривает три этапа внедрения, то есть:

Среди условий также нужно отметить, что потребуется обязательная аккредитация в ЭТП (электронная торговая площадка), только после этого данные участника будут внесены в единый реестр.

Что касается внесения информации об поставщике непосредственно в реестр госзакупок, то это электронная процедура, предусматривающая предоставление сведений и необходимых документов на сайте Единой информационной системы (ЕИС). Срок действия аккредитации (регистрации в реестре) составляет 3 года. Но участникам предоставляется возможность продлить аккредитацию, для этого нужно повторно пройти процедуру, которая должна быть осуществлена не ранее, чем за 6 месяцев до окончания срока ее действия. Немаловажным аспектом является то, что когда до окончания действия аккредитации остается 3 месяца, то поставщик уже не имеет права участвовать в процессе госзакупок.

О несовершенстве отечественной системы госзакупок говорилось и писалось неоднократно. Заказчикам становится всё сложнее отбирать поставщиков, многие из которых не справляются с тендерными обязательствами. Неудобства терпят и сами исполнители, вынужденные получать сертификаты, теряющие актуальность сразу после завершения конкурсных торгов. Для того чтобы упростить взаимодействие между участниками закупок, был создан единый Национальный реестр поставщиков товаров, работ и услуг. Некоммерческий проект, реализуемый при поддержке Росстандарта, может оказать неоценимую помощь не только госпредприятиям, но и бизнесу, готовому участвовать в тендерах.

Национальный реестр надежных поставщиков – электронная база, которая объединяет российских предпринимателей, заявивших о себе как о добросовестных бизнес-партнёрах. Базу данных формирует и обслуживает автономная некоммерческая организация «НРНП», занимающаяся оценкой и сертификацией участников. Помимо самих контрагентов, организация планирует тесно сотрудничать со структурами, занимающимися подтверждением соответствия. По мнению создателей, такой подход позволит бороться с монополистами в отечественной стандартизации.

На практике АНО «НРНП» выполняет следующие функции.

Помимо этого, организация оказывает услуги по добровольной сертификации, которую проводит в соответствии с собственными стандартами СТО НРНП-2019 и СТО Р 66.57676-2017.03-20. Для этого здесь существует соответствующий департамент, а также сеть специализированных аккредитованных центров.

Как работает новая система

Регулярно обновляемая база полностью прозрачна и находится в открытом доступе в электронном виде. Авторы проекта позаботились о том, чтобы сотрудничество между бизнесом и госзаказчиками в рамках закупок было действительно эффективным и безопасным. Для этих целей предусмотрена 3-х уровневая система членства.

«Кредит доверия» с самого начала деятельности

Ещё в 2016 году Росстандартом были проведены масштабные исследования, которые продемонстрировали своевременность и актуальность такой инициативы. Так, Технический комитет по стандартизации 066 опросил более 150 представителей органов власти, отраслевых союзов, а также независимых экспертов.

В то же время, широкие деловые круги не идеализируют инициативу. По мнению 84% участников опроса, проведённого ТК 066, система будет реально работать только в том случае, если держатель обеспечит строгий контроль и регулярные проверки. Для того чтобы НРНП стал действительно эффективным инструментом госзакупок, его данные должны постоянно поддерживаться в актуальном состоянии. Кроме того, многие эксперты считают, что для наибольшей эффективности реестр нужно формировать по рейтинговому принципу.

На сегодняшний день в базу входят более 1700 российских компаний и индивидуальных предпринимателей.

Кто и почему вносит в него сведения

Данные в единый реестр будет вносить Казначейство РФ, располагается он непосредственно в Единой информационной системе, которая имеет публичный доступ. Поэтому зарегистрированный список участников госзакупок может посмотреть любой, кому интересна такая информация. С учетом того, что такая процедура будет осуществляться поэтапно, то этот список можно будет посмотреть только с начала 2019 года. Именно с 1 января указанного года начнется полноценное формирование этого списка.

В настоящее время единый реестр контрактов опубликован на http://zakupki.gov.ru – фактически это реестр госконтрактов (государственных контрактов), официальный сайт госзакупок. Там же можно изучить реестр (список) единственных поставщиков по 44-фз и на этом портале будет размещен и реестр поставщиков госзакупок. Любые сведения о госконтрактах можно найти на сайте закупки гов, реестр контрактов – это не единственная полезная информация на нем. А после размещения полного реестра проверенных поставщиков госзакупок, на него смогут ориентироваться и обычные компании при проверке надежности контрагентов.

Контролирующим органом будет, соответственно, Федеральная налоговая служба. Основная задача Казначейства заключается в:

Суть создания единого реестра госконтрактов заключается в проработке мер поддержки малого и среднего бизнеса, а также уменьшении затрат, которые выдаются на поддержку бизнеса и сокращение органов, занимающихся контролем за ним. Единая информационная система будет работать в автоматическом режиме на основе внесения данных самими участниками госзакупок. То есть, предпринимателям малого и среднего бизнеса не нужно будет предоставлять сведения в ЕРГЮЛ и ЕГРИП для регистрации в едином реестре закупок.

Чтобы попасть в электронный реестр, необходимо указывать:

Важным условием является то, что все сведения должны быть достоверными и прописаны без ошибок и опечаток. Информация о действующих участниках госзакупок будет поддерживаться в актуальном состоянии  и постоянно обновляться.

Исключением из принципа публичности являются данные об гособоронзаказах. Запрос касательно таких госзаказов может направлять лишь администрация Президента, аппарат Правительства, парламент, суд или правоохранительные органы, имеющие непосредственное отношение к гособоронзаказам.

Так как система находится на стадии формирования, то изданные нормативные акты еще не имеют подробного регламента проведения процедуры. На сегодняшний день порядок внесения данных в единый реестр поставщиков выглядит так:

Стоит отметить, что процедура аккредитации на ЭТП обычно производится бесплатно, но на практике может быть установлена плата за проведение такой процедуры. Поэтому рекомендуется у регистратора площадки уточнить информацию о тарифе.

Данные, которые требуется внести оператору электронной площадки должны быть такими:

После аккредитации поставщик может вносить сведения о заключенных сделках в единый реестр, тем самым подтвердив свою деятельность. Бездействие станет причиной исключения из реестра, а соответственно поставщик не сможет рассчитывать на предусматриваемые меры поддержки со стороны государства.

Мошенничество с сертификатом надежного поставщика

В последнее время участились случаи, когда потенциальный поставщик получает от заказчика письмо на электронную почту или звонок с целью приглашения поучаствовать в выгодном тендере. Зачастую у поставщика нет ни электронной подписи, ни регистрации на электронной площадке, о чем он прямо заявляет заказчику. Более того, нет никакого опыта участия в торгах. Но это нисколько не смущает представителя заказчика, который чаще всего является либо огромной госкорпорацией, либо ее дочерней фирмой. Электронная подпись не нужна. Сам тендер, со слов заказчика, является тайным и засекреченным. Размещаться на электронных торговых площадках данная процедура не будет. И вообще, о ней знаете только вы и сам заказчик. То есть цена снижаться не будет, и у вас будет возможность взять тендер по самой лучшей цене. Нужно только заполнить стандартную анкету и прислать пакет учредительных документов.

Куда отправляют за сертификатом надежного поставщика?

На начальном этапе ничего не вызывает подозрений. Участник, скорее всего, вообще не понимает, как устроены электронные торги. Да и как может его обмануть огромная государственная корпорация, такая как «Ростех» или «Роснефть»? В списке документов (обычно где-то в середине) участник находит документ, с которым раньше никогда не сталкивался. Он может называться по-разному: сертификат доверенного поставщика, сертификат надежного поставщика и так далее. На вопрос о том, как и где получить документ участник получает ответ, что это обязательный документ для участия в госзакупках. Получить его можно у специальных фирм, входящих в особый реестр, само собой, на платной основе. Сумма обычно вращается около 40 000 рублей. Скорее всего, заказчик порекомендует вам обратиться в конкретную организацию, где все сделают со скидкой, а главное быстро, ведь сроки поджимают.

Приобретение сертификата поставщика

Далее возможны несколько вариантов развития событий. Участник покупает сертификат у фирмы, которую посоветовал представитель заказчика. Скорее всего, больше вы данного заказчика не услышите, а писем от него вы не увидите. Потому что по итогу он является не представителем госкомпании, а представителем той самой компании, продавшей вам липовый сертификат. Если участник решил поискать фирму сам и купит такой сертификат у другой организации, то при предоставлении документов он узнает, что организация выдавшая сертификат не имела права его выдавать по той или иной причине, и, ему нужно срочно переоформить сертификат в «правильной» организации, возможно доплатив за срочность. После этого представитель заказчика также предсказуемо пропадет.

Как уберечь себя от мошенничества с сертификатами поставщика?

Есть несколько признаков «заказчика-мошенника», на которые нужно обратить внимание при первом контакте с ним:

Что такое надежный поставщик?

Важно знать, что Федеральными законами № 44-ФЗ от 05.04.2013 года или 223-ФЗ от 18.07.2011 года не устанавливается таких понятий, как «добросовестный» или «проверенный поставщик». В этих законах не прописан порядок ведения такого реестра. Поэтому, при осуществлении заказчиками закупок в рамках данных законов, требовать предоставления подобных документов заказчики не имеют никого права, и если в составе документации о закупке, размещенной в Единой информационной системе, вы увидели такое требование, то смело можете писать жалобу в Федеральную антимонопольную службу. Практика по рассмотрению подобных жалоб растет с каждым днем. Будьте внимательны и не дайте себя обмануть! Если у вас есть сомнения в какой-то торговой процедуре или вы просто хотите начать участвовать в торгах, то обратитесь к специалистам компании ИжТендер. Они помогут Вам разобраться в условиях участия в любой торговой процедуре и подскажут какие закупки перспективны, а в какие лучше не подавать заявку, чтобы не потерять время.

Как не попасться мошенникам

Чтобы не сталкиваться с мошенничеством в госзакупках мы рекомендуем посмотреть наш бесплатный семинар о способах мошенничества на госзакупках. Ниже Вы можете оставить заявку на регистрацию на бесплатный семинар.

Кто такие недобросовестные поставщики

Согласно ст. 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года и ст. 5 Федерального закона № 223-ФЗ от 18 июля 2011 года, в единый реестр также вносятся данные об недобросовестных поставщиках. На основании представленных норм права к такой категории относятся поставщики, которые:

Реестр недобросовестных поставщиков закупки гов также можно найти на портале http://zakupki.gov.ru, где размещен полный реестр госзаказов и реестр опубликованных закупок.

Порядок исключения из реестра

Внесение данных об участнике госзакупки будет обязательным с начала 2019 года, но в законе также предусмотрен порядок, предполагающий исключение из единого реестра, если поставщиком были нарушены утвержденные условия.

Алгоритм действий предусматривает:

Подводя итоги можно отметить, что единый реестр представляет собой систематизированную запись, где отображается информация об заказчике, об объекте заказа, а также какие предусматриваются требования к исполнителю.

В ней непременно указывается цена закупаемого товара или продукции. Такие данные вносятся участниками госзакупок самостоятельно, а контроль за достоверностью сведений контролируется уполномоченным органом.

Об авторе

Журналист, предприниматель. Веду свое дело и не понаслышке знаю проблемы и сложности, с которыми стакиваются ИП и ООО.