Что делать если не вывозят мусор, куда жаловаться?

25 апреля 2019 г.

Итак, если не вывозят мусор, куда жаловаться? Контролирующих органов
много, ниже будет приведен наиболее эффективный вариант. Но перед тем, как
жаловаться, потребитель должен уточнить установленную периодичность вывоза в
его регионе и убедиться, что они нарушены оператором.

Обязанность заключения договора с региональным оператором ТКО (твердых коммунальных отходов) закреплена нормативно-правовыми актами. Она ложится на собственника территории, жилой и нежилой недвижимости. В противном случае, если соглашение подписано не будет, владельца могут привлечь к административной ответственности за нарушение санитарных и экологических требований.

Растущая свалка возле мусорных баков справедливо вызывает негодование жильцов дома относительно того, почему региональный оператор не вывозит мусор. Они платят деньги и имеют право рассчитывать на чистоту и своевременный вывоз бытовых отходов. Но совсем необязательно, что в сложившейся ситуации виновен именно региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Определить виновника, заставить его понести ответственность и устранить свалку – это то, чем нужно заниматься жителям.

Как часто должны
вывозить мусор?

Коммунальщики могут ссылаться на нормы 80-х годов, согласно которым вывоз мусора должен совершаться не реже двух раз в неделю. Но это не так.

Когда баки переполнены и отходы вываливаются наружу, возмущение жильцов понятно. Причины могут заключаться не только в плохой работе регионального оператора ТКО. К чрезмерному накоплению твердых коммунальных отходов (ТКО) приводит, в том числе, невыполнение своих обязанностей коммунальными службами, а также некорректности схем размещения мест для сора мусора.

За содержание контейнерных площадок для сбора мусора отвечают управляющая компания, жилищный кооператив или товарищество собственников жилья. Для справки!

Не сложно разобраться, что вывоз ТКО происходит не часто. Если автомобиль для сбора и вывоза мусора приезжает один раз в 4-7 дней, то это неправильно. В таких случаях жильцы справедливо могут обратиться к региональному оператору с жалобой. Ответ может озадачить, в нем руководство организации может ссылаться на нормы еще второй половины 80-х годов прошлого столетия, по которым действительно предусматривался вывоз ТКО не реже двух раз в неделю.

Эти нормы были дублированы позже, в нулевых годах, Правительствами регионов. Таким образом, нормативная база, которой руководствуются операторы при таком нечастом вывозе ТКО, у них есть.

Когда на самом деле должны вывозить мусор и по каким дням?

Теперь мусор должен вывозиться 1 раз в сутки летом и 1 раз в 3 дня зимой.

На данный момент операторы в организации обращения мусора должны руководствоваться нормами Закона об отходах производства и потребления (№89-ФЗ). В соответствии с его нормами:

Типовое соглашение, утвержденное в ноябре 2016 года (Постановление №1156) предусматривает, что периодичность вывоза ТКО устанавливается в приложении к этому договору (п.2). То есть, теоретически оператор мог навязать потребителям выгодную ему периодичность забора мусора.

Однако, Законодателем предусмотрены Санитарные правила содержания территорий населенных мест (42-128-4690-88). В них указано, что временное хранение мусора во дворах не должен приводить к его разложению, загниванию (п.2.2.1). Этим документом установлена периодичность вывоза мусора с контейнерных площадок:

За обустройство контейнерных площадок для мусора, чистоту вокруг них отвечают коммунальные службы. Для справки!

То есть, операторы ограничены этими нормами, превышать их не имеют
права. Но необходимо учитывать и то, что местные Санэпидемслужбы каждого города
могут корректировать эти нормы, чтобы пресекалась антисанитария в местах сбора
ТКО. В результате региональные правительства могут выдавать постановления, в
которых вывоз мусора в любое время года проводится ежедневно.

А если потребуют
дополнительную плату?

Такое требование регионального оператора незаконно.

Оператор может ссылаться на дополнительные расходы, связанные с транспортировкой, но потребитель за нее не платит. Стоимость услуг на вывоз мусора:

Единый тариф на услуги регионального оператора утверждается местными органами власти в установленном порядке. Для справки!

Превысить размер единого тарифа региональный оператор не имеет права. В этом случае можно смело подавать жалобы в контролирующие органы.

Отвечает директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова

Если мусор никто не вывозит, необходимо жаловаться в управляющую компанию. В случае, если она никак не помогает, можно обратиться в жилищную инспекцию.

Коротко о региональном операторе

Новый закон преследует цель – очистить окружающую среду от вредных веществ и мусора.

Порядок обращения с ТКО изменился с 1 января 2019 года. Вступили в силу изменения к закону №89-ФЗ, которые направлены на изменение сбора, вывоза, переработки и утилизации мусора. Нововведения вызвали большое количество вопросов и недовольства среди населения.

В целом изменения встретили негативно. Стоимость за услуги по обращению с ТКО выросли, а сервис остался прежним, существенных изменений не произошло. Поэтому граждане возмущаются, не только отказываются от платежей, но и не заключают договоры с региональным оператором. Это провоцирует нерегулярный вывоз мусора, растущие стихийные свалки, споры с управляющими компаниями. Встречается непонимание, к кому и в каком случае нужно обращаться.

В чем
заключаются изменения?

Замысел мусорной реформы вполне справедлив. Нужно сделать эту
деятельность рентабельной, чтобы у участников рынка появились дополнительные
средства на новое оборудование. В результате должны появиться:

Кроме того, планируется, что нововведение позволит закрыть прежние полигоны ТБО, на которых концентрировался мусор. Законодатель дополнительно рассчитывает, что такими мерами устраняться уже созданные несанкционированные свалки, будет предупреждено образование новых. Жильцы домов должны увидеть контейнеры разных цветов, предназначенных для раздельного собирания отходов. Все эти меры дадут сильный толчок для улучшения экологии.

Нововведения планировались еще на январь 2017 года. Соответствующий
закон об охране окружающей среды был подписан еще в 2015 году. Но никаких мер
не принималось, перерабатывающие предприятия не строились, а региональные
операторы не появлялись. В результате в «приказном» порядке определена новая
дата (со смещением на два года).

Это привело к тому, что региональных операторы определяли на скорую руку. Тарифы на вывоз мусора сразу завысили без какой-либо продуманной привязки к действительности. Нормы накопления отходов для граждан определены с существенным запасом. На основе всего этого в платежках появились суммы, которые и вызвали возмущение потребителей.

Основные изменения, с которыми столкнулись граждане:

Возмутились и участники садово-огороднических товариществ, а также
жители частного сектора. Теперь и им предстоит оплачивать коммунальную услугу в
обязательном порядке. При этом порядок заключение договора с оператором вызвал
сомнение в прозрачности системы. По сути, отсутствие инициативы со стороны
потребителей приводит к навязыванию им типового соглашения с завышенной
оплатой.

Обязан ли региональный оператор вывозить крупногабаритный мусор?

Прямой обязанности у регионального оператора на вывоз крупногабаритного мусора в законе не прописано.

В некоторых случаях недовольство может быть необоснованным. Например, при отказе вывозить выброшенную мебель, бытовую технику.

Обязан ли региональный оператор вывозить крупногабаритный мусор – определяется условиями договора по вывозу ТКО. Как правило, к ним не относятся большие предметы, на их утилизацию требуется дополнительное соглашение.

Жалоба на невывоз мусора онлайн в РЭО

Официальный сайт РЭО-радара — https://radar.reo.ru

Итак, поводы для жалоб у населения на регионального оператора
сводятся к следующему:

Чтобы быстро решить проблему, рекомендуется подать заявление Российскому экологическому оператору. Это публично-правовая компания (ППК), которая начала работу с апреля 2019 года. Ее задача – контроль за эффективным и законным обращением ТКО в стране.

Направить жалобу просто. Вместо того, чтобы направлять письма с заявлениями, можно зайти на официальный сайт ППК в раздел «РЭО радар».

Жалоба на невывоз мусора онлайн — Шаг 1.

И нажать на кнопку «сообщить о нарушении».

Жалоба на невывоз мусора онлайн — Шаг 2.

После этого пользователь переводится на страницу, в которой будет представлен список нарушений:

Жалоба на невывоз мусора онлайн — Шаг 3.

В рассматриваемом случае нужно выбрать «нарушение сбора мусора». Пользователю раскроется абзац, в котором вкратце объясняется, что понимается под этим нарушением.

Ознакомившись, нужно нажать кнопку «выбрать причину».

Жалоба на невывоз мусора онлайн — Шаг 4.

Пользователь попадает на страницу, на которой необходимо заполнить некоторые формы, а именно:

Рекомендуется предварительно заснять ситуацию с не вывозом мусора (желательно по дням) на цифровой фотоаппарат или смартфон. Фотографии загружаются в специальную форму. Это позволяет предоставить в ППК РЭО наглядное свидетельство нарушения.

Жалоба на невывоз мусора онлайн — Шаг 5.

После отправки жалобы Российский экологический оператор обещает исправить ситуацию в течение 30 дней.

Жалоба на невывоз мусора онлайн — Шаг 6.

Когда имеет смысл писать жалобу на регионального оператора по вывозу мусора?

Наблюдаются следующие наиболее распространенные проблемные ситуации
с обращением ТКО:

Каждая из описанных проблем имеет собственное решение. Жалоба направляется непосредственно виновному лицу, а не кому-нибудь, кто включен в систему сбора, вывоза, переработки и утилизации отходов.

Отсутствует раздельный сбор мусора

Региональные операторы по закону обязаны предусматривать контейнеры для разных видов отходов.

Наиболее распространенная – отсутствие контейнеров для раздельного собирания мусора. После того, как изменения в законодательстве вступили в силу, обязательств по сортировке ТКО у населения не появилось. На площадке расположены баки единого цвета, а мусоровоз скидывает все отходы вместе.

На замечания наиболее ответственных жильцов следует ответ, что ТКО
сортируются отдельно на специальных станциях. Но проверить, соответствует ли
это действительности, непросто. При этом граждане платят не только за сбор и
вывоз, но и за сортировку.

Для справки! Один из быстрых методов проверки, производится ли разделение мусора, – письменная жалоба в прокуратуру на регионального оператора.

Беспокойство отсутствия сортировки ТКО обоснованы. В конце августа 2018 года Правительство РФ выдало Постановление №1039, которым утверждены правила, как должны обустраиваться места для сбора мусора. Им накладывается обязанность на регионального оператора предусматривать контейнеры для разных видов отходов.

Если этого нет или мусор из таких контейнеров собирается в единый
бак, жильцы имеют право:

Для справки! Претензия региональному оператору за невывоз мусора составляется в произвольной форме. Обязательно указываются название и юридический адрес организации, паспортные данные заявителя, а также ставится подпись.

Предварительно рекомендуется зафиксировать факт нарушения с помощью
видеозаписи. На месте нарушения должны присутствовать как можно большее
количество жильцов. Чем больше свидетелей, тем меньше вероятность, что
региональному оператору нарушение сойдет с рук.

Недостаток контейнеров для мусора

Частично вопрос рассмотрен выше, жалоба подается в УК, ЖК или ТСЖ, если оператор вывозит мусор вовремя.

Проблема может заключаться в том, что орган местного самоуправление неверно определил схему размещения мусорных баков. Именно он ведет реестр этих контейнеров, определяет их размещение, необходимое количество.

На муниципальной территории орган самоуправления самостоятельно
определяет потребность в мусорных баках. Но во дворах, которые принадлежат
жильцам, процедура следующая:

Если заявка не выполнена, в требовании отказано необоснованно,
коммунальщики и жильцы могут направить жалобу в администрацию и
прокуратуру.  Это в полной мере касается
и случаев неудобного размещения площадок под контейнеры как в городах, так и в
деревнях.

Для справки! При завышении стоимости в платежных документах жалоба подается не на регионального оператора, а на управляющую компанию.

Нерегулярный вывоз мусора

Если мусор скапливается в результате нерегулярного вывоза, виновным
оказывается не только региональный оператор, но и коммунальщики. Первый не
выполняет обязательства по своевременному вывозу, периодичность которого
установлена Законодателем, а именно:

Ответственность регионального оператора за невывоз мусора

Если у Вас во дворе такая же картина, как на фото, то необходимо писать жалобу на регионального оператора и УК.

Ответственность регионального оператора по обращению с отходами появляется только в том случае, если с ним заключен соответствующий договор. Владельцы территорий и домов обязаны это сделать в пятнадцатидневный срок после размещения оператором предложения на официальном сайте. Если в течение этого срока потребители не направляют заявки со своими предложениями, договор на вывоз ТКО считается автоматически заключенным на условиях исполнителя.

Для справки! По причине существования такого механизма до 15 января 2019 года около 80% субъектов федерации отрапортовали о заключении населением соглашений с региональными операторами.

При этом обязанность вступления в договорные отношения для
многоквартирных домов лежит на следующих организациях:

Собственники многоэтажки могут принять решение непосредственно
управлять домом, без привлечения управляющей компании. В этом случае вопросом
занимается представитель жильцов. Собственники частных домов заключают договор
с региональным оператором в индивидуальном порядке.

Кто отвечает за сбор и вывоз мусора?

Если жильцы многоквартирного дома доверяются УК, ТСЖ или ЖК, то
именно эти организации обязаны следить за чистотой дворовой территории. Это
касается и площадок, на которых расположены контейнеры для сбора мусора.

Региональный оператор забирает только ТКО из баков. Но грязь вокруг них – забота коммунальщиков. Исключение – мусор разбросан по причине переполненности контейнеров, нарушения условий/периодичности его вывоза. На этом основании и определяется виновное лицо. Жалоба на регионального оператора по вывозу мусора не всегда будет обоснованной.

Жалоба, если мусор забирают вовремя, но контейнеры постоянно переполнены

Ситуация не менее распространенная, вызывает жалобы со стороны потребителей.

УК, ТСЖ или ЖК в такой ситуации пеняет на оператора, а последний справедливо указывает, что график строго соблюдается.

Причина заключается в том, что параметры по вывозу мусора установлены неверно. То есть, коммунальщики подали заведомо заниженное число жильцов в доме. Разница должны быть существенной, поскольку органы исполнительной власти устанавливают нормы накопления ТКО с запасом.

В этом случае нужно:

Коммунальщики отреагируют оперативно. Недостаток – жильцы обнаружат повышение стоимости услуги за обращение ТКО.

Про справедливость нормативов накопления мусора

Как указаны выше, органы местного самоуправления и исполнительной
власти устанавливали нормы накопления мусора с существенным запасом.
Планируется, что в ходе работы они будут скорректированы через мониторинг как
контейнерных площадок, так и полигонов. На основании полученных данных будет
выведена уточненная норма производства мусора в регионах и населенных пунктах,
произведена их классификация.

В результате должна появиться реальная норма производства ТКО как
жителями многоэтажек, так и частных домов, а также деревни. На данный момент
стоимость колеблется в диапазоне 110-140 р. на одного жителя. В некоторых
регионах цена меньше – 80-100 р.

При этом для жителей многоквартирных домов стоимость вывоза мусора после введения реформы увеличилась в 3-5 раз, а для частных домов – в 1,3-1,5 раза. Что касается деревенских жителей – они самостоятельно занимались вывозом мусора, а с внедрением реформы этим стали заниматься операторы.

https://youtube.com/watch?v=bHkWgP3_EMg%3Fversion%3D3%26rel%3D1%26showsearch%3D0%26showinfo%3D1%26iv_load_policy%3D1%26fs%3D1%26hl%3Dru-RU%26autohide%3D2%26wmode%3Dtransparent

Сотни жалоб от новосибирцев получил за новогодние каникулы региональный оператор по вывозу отходов.

А как же принцип
свободы договорных отношений?

Действительно, нормами гражданского законодательства (ст.421 ГК РФ) предусмотрен принцип свободы при заключении соглашений. Запрещено принуждать граждан к подписанию договоров – это недопустимые действия!

Но тут же содержаться исключения, которые делают эту норму не
применимой. В частности, это касается обязанностей вступать в договорные
отношение в соответствие:

Гражданское законодательство, предусмотрев принцип свободы заключения договора, другой нормой его же и ограничивает. Так, им предусмотрено, что если лицо уклоняется от обязанности вступать в договорные отношения, предусмотренной законом, заинтересованная сторона может в судебном порядке принудить отказника заключить соглашение (п.4 ст.445 ГК РФ).

Промежуточный вывод следующий: владельцы квартир и дом, которые
являются собственниками мусора, не имеют права отказаться от заключения
договора с региональным оператором ТКО. Последний может в принудительном
порядке, через суд, заставить их подписать соглашение и выполнять его условия.

Отвечает частнопрактикующий юрист компании «Суворовъ и партнеры» Виктория Суворова (Пятигорск)

Обязанность заключать договор на вывоз ТБО с региональным оператором установлена законодательством. Отказаться от этой услуги нельзя. Если ближайший контейнер далеко, обратитесь к региональному оператору за решением этого вопроса.

Отвечает руководитель отдела правового сопровождения «НДВ – супермаркет недвижимости» Ксения Буслаева

Согласно санитарным нормам, контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) должны располагаться не ближе 20 и не дальше 100 метров от жилого дома. Вам необходимо обратиться в управляющую компанию за разъяснением, почему площадка для сбора мусора находится так далеко, либо в местную администрацию – она определяет места для оборудования площадок сбора ТКО. Плата за вывоз мусора взимается правомерно, поскольку оплачивается фактически право пользования услугой вывоза и утилизации ТКО вне зависимости от того, нуждается жилец в этом или нет.

Кто должен вывозить крупногабаритный мусор от населения?

Но некоторые вопросы могут оказаться спорными. Например, жалоба на
отказ в вывозе определенных видов отходов. Так, существуют заблуждения, кто
должен вывозить крупногабаритный мусор от населения. По закону, обращение таких
отходов не предусмотрено типовым договором, потребителю необходимо заключать
дополнительное соглашение с оператором.

Отвечает директор юридической службы «Единый центр защиты» (edin. center) Константин Бобров

Договор на вывоз ТБО должен быть заключен в обязательном порядке. Более того, это обязанность собственников, а не кого-либо. Контейнер и площадка должны располагаться не более чем в ста метрах от дома. Вот размещать их – обязанность органов местного самоуправления, куда необходимо обратиться, опять же, Вам.

Договор на вывоз ТБО заключается в письменном виде с организацией, занимающейся вывозом мусора, либо может быть так называемым «фактическим», если Вы проживаете на территории ее обслуживания (что, скорее всего, и есть Ваш случай, так как квитанция содержит этот пункт).

Почему растут тарифы на обслуживание дома?

Как привести в чувство управляющую компанию?

Отвечает генеральный директор управляющей и эксплуатирующей компании «Высота» Ксения Шанкина

Если Вы живете в Москве, где в настоящее время не выбран региональный оператор для вывоза мусора (его планируют выбрать к 2021 году), тариф за услуги по вывозу ТБО включается в платежный документ. При этом управляющая компания обязана взять на себя услуги по вывозу мусора. Если мусор не вывозится, собственнику необходимо обратиться в УК с официальным запросом. Если даже в этом случае УК не отреагирует, обратитесь с официальной претензией в органы жилищной инспекции.

Можно ли не платить за вывоз мусора?

Как решать проблемы с управляющей компанией?

Если же Вы проживаете на территории субъекта, в котором определен региональный оператор по вывозу мусора, все равно необходимо помнить, что контроль за вывозом мусора осуществляет непосредственно управляющая компания. При этом собственники оплачивают вывоз мусора напрямую мусоровывозящей компании, как правило, через Единый расчетный центр (ЕРЦ), который выставляет квитанцию за эту услугу. И если раньше собственник заключал договор с УК, а УК – с мусоровывозящей компанией, то при наличии регионального оператора заключается трехсторонний договор между УК, ЕРЦ и мусоровывозящей компанией. В обязанности управляющей компании входит контроль вывоза ТБО, и в конце каждого месяца УК обязана предоставить данные об объеме вывезенного мусора в ЕРЦ.

Куда жаловаться на регионального оператора?

Допускаются отклонения от нормы, но они ограничены по количеству и времени. Поэтому при нерегулярных вывозах мусора подаются жалобы на коммунальщиков и регионального оператора в следующие учреждения:

Это не полный список, куда жаловаться, если региональный оператор не вывозит мусор. В него можно включить прокуратуру, антимонопольный комитет. Ответ на жалобы обязаны дать в месячный срок.

https://youtube.com/watch?v=CcbnhVPd0P0%3Fversion%3D3%26rel%3D1%26showsearch%3D0%26showinfo%3D1%26iv_load_policy%3D1%26fs%3D1%26hl%3Dru-RU%26autohide%3D2%26wmode%3Dtransparent

Автор видео рассказывает, как подать жалобу на регионального оператора ТКО в прокуратуру.

Отвечает юрист-эколог Наталья Дербышева

Лица, на которых лежит обязанность по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО), то есть региональные операторы по обращению с ТКО, не обязаны заключать договор с каждым собственником жилых помещений. Регоператор заключает договор с органами местного самоуправления, а обязанность граждан – своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги – определена ст. 153 ЖК РФ. Что касается заключения договора, то законодательством предусматривается вступление такого договора с силу на основании конклюдентных действий. Например, если собственник уже воспользовался такой услугой или оплатил ее. При этом собственник жилого помещения вправе требовать надлежащего оказания такой услуги.

Чем отличается управляющая компания от обслуживающей?

Умные ключницы, мусорки и пульт управления домом

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. N 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (п. 8.2.4.), контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно, а, согласно п. 8.2.5., для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. На площадке должно располагаться не более пяти контейнеров, а ее расстояние от жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Таким образом, нужно обратиться к региональному оператору с претензией по факту размещения контейнерной площадки, а также несвоевременного вывоза ТКО, и требованием отменить оплату услуги, которая не была предоставлена (ст. 779-781 Гражданского кодекса РФ). По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Если региональный оператор продолжит начислять плату за вывоз ТКО и не устранит нарушения (установит соответствующую контейнерную площадку, будет осуществлять вывоз ТКО), тогда можно обратиться с жалобой в прокуратуру. Все претензии и жалобы рекомендуется подкреплять фото- и видеодоказательствами.

Текст подготовила Мария Гуреева

Все материалы рубрики «Хороший вопрос»

Как начать сдавать старые батарейки всем подъездом?

Личный опыт: «На деле сортировать мусор чертовски сложно»

15 статей об управляющих компаниях в сфере ЖКХ

ПП 1156 и договор с региональным оператором ТКО

Подписать договор с региональным оператором по вывозу мусора обязаны собственники жилых и нежилых строений.

Договор на вывоз мусора с региональным оператором обоснован тем, что владельцы недвижимости обязаны предусмотреть сбор, вывоз и утилизацию мусора в соответствии с законом (ст.30 ЖК РФ). Проблема в том, что деятельность по обращению ТКО подлежит лицензированию. То есть, субъект хозяйственной деятельности, который занимается вывозом мусора, должен соответствовать установленным требованиям.

Частное лицо, которое не уполномочено государственными органами на
осуществление этой деятельностью, не может ею заниматься. То есть, собственник
многоквартирного или частного дома не может, например, собрать в течение месяца
накопившийся мусор и вывезти его на свалку. Причины следующие:

В первом случае владелец жилья дает основание для принудительного
выселения из квартиры. Создавая антисанитарные условия в жилом помещении, он
подвергает угрозе жизнь и здоровье других лиц, проживающих не только в
помещении, но и в доме. Крысы, тараканы, неприятный запах – все это может стать
причиной исков против такого собственника.

Получение лицензии – это не формальность. Организации предстоит
доказать, что она имеет необходимое оснащение для обращения с ТКО. У частного
лица этого нет. Велика вероятность, что он вывезет мусор в неустановленное
место, тем самым стимулируя рост стихийных свалок.

Для справки! Автомобили региональных операторов ТКО подключены к системе ГЛОНАСС, можно отследить их маршрут движения, установить их местонахождение в конкретный промежуток времени.

Ничего подобного у частного лица нет. Кроме того, если он не найдет 100-300 р. в месяц для оплаты тарифов региональных операторов по обращению с отходами, едва ли он потратит час собственного времени и около 1 т.р. (и больше) на бензин, чтобы вывезти ТКО на специально предназначенные мусорные полигоны. Поэтому высока вероятность, что он выбросит мусор в неустановленном месте. Именно поэтому Законодатель обязывает заключать договор на вывоз ТКО с региональным оператором.

Порядок заключения договора на вывоз мусора с региональным оператором

Новая система организации обращения с ТКО вступила в действие с 01.01.2019.

Все владельцы недвижимости и территорий – юридические и физические лица – обязаны заключать договоры именно с региональным оператором ТКО. Прежние соглашения с организациями, которые занимались вывозом мусора, признаются недействительными. Исключение – муниципальные предприятия, которые имеют соответствующую лицензию и транспорт которых подключен к ГЛОНАСС.

Порядок заключения договора с региональным оператором ТКО
заключается в том, что потребителю необходимо:

Для справки! Предусмотрено, что оператор размещает предложение о заключении договора, а потребитель обязан направить заявку в пятнадцатидневный срок.

К заявке нужно приложить следующее:

Это актуально для собственников частных домов, которые заключают
договор с региональным оператором в индивидуальном порядке. Владельцы жилья в
многоквартирном доме этим вопросом не занимаются. От их имени договор
заключают:

Эти организации к заявке должны приложить:

На основании последних документов проводится расчет стоимости услуг
по вывозу мусора. Дополнительно направляется доверенность, если вопросом
заключения договора занимается доверенное лицо.

После того, как заявка поступила, на ее рассмотрение законом предусмотрено 15 дней. Обязательное условие – документ составлен без ошибок, поданные документы содержат исчерпывающие данные.

В каких случаях
сроки рассмотрения продлеваются?

Отсутствие каких-либо необходимых документов или сведений в заявке
дает основание оператору на приостановление ее рассмотрения. При этом он
обязан:

После получения письма от регионального оператора, потребитель
обязан выполнить требования в пятнадцатидневный срок. Если этого не сделано,
заявление возвращается. В сопроводительном письме указываются причины, по
которым заявка не рассмотрена.

Региональный оператор может получить заявку на заключение договора
на один и тот же объект от нескольких лиц. Это обязывает его уточнить истинного
владельца. С этой целью рассмотрение обращение приостанавливается на срок до 10
рабочих дней, в течение которых запрашивается и получается выписка из ЕГРН. В
документе будет указан истинный владелец, заявка с которым и будет рассмотрена.
Остальным обратившимся лицам заявление возвращается.

Отсутствие заявки от потребителя

Учитывая, что не все лица добросовестно отнесутся к обязанностям по
организации вывоза мусора, предусмотрен следующий механизм заключение договора
с региональным оператором ТКО:

По сути, смысл подачи заявки заключается в том, что потребитель не соглашается с типовыми условиями, предложенными региональным оператором. В обращении он указывает собственные предложения и замечания. Если этого не сделать, договор с типовыми условиями начинает действовать автоматически.

Что должно
содержать соглашение?

Законом предусмотрена только письменная форма договора с региональным оператором ТКО.

Кроме реквизитов сторон – название и юридический адрес оператора, паспортных данных потребителя, их контактов, даты и населенного пункта, в котором подписывается соглашение – указываются следующие сведения:

Чтобы точно идентифицировать объем услуги, в соглашении
прописываются данные о потребителе: характеристика помещений, их площадь,
осуществляемая в них деятельность, а также количество проживающих в них
граждан.

Для справки! Расчеты предоставления услуги привязываются к количеству жильцов.

Если в дальнейшем характеристики меняются, количество жильцов растет
или уменьшается, стороны могут пересмотреть размер оплаты. Например,
региональный оператор может установить, что количество жильцов в доме выросло с
110 до 150 человек. Его дальнейший порядок действий:

Такой иск с высокой вероятностью будет удовлетворен. На ответчика
переложат расходы регионального оператора по оплате юридических услуг и
судебных издержек. Дополнительно назначается штраф, размер которого
определяется условиями договора, и начисляется неустойка.

Сумма выплат может достигать 100 т.р. и более. Поэтому рекомендуется
решать споры с региональным оператором в досудебном порядке. Это минимизирует
финансовые потери.

Типовая форма договора с региональным оператором.

Образец договора с региональным оператором ТКО (12087 Загрузок)

Штраф и ответственность за незаключение договора с региональным оператором

За незаключение договора с региональным оператором предусмотрен штраф.

Прежде всего речь идет про ответственность за незаключение договора
с региональным оператором. Кроме того, что владельцев могут в принудительном
порядке обязать выполнять условия типового соглашения, их могут привлечь к
административной ответственности.

Кодексом об административных правонарушениях предусмотрено наказание за нарушение экологических и санитарных норм (ст.8.2 КоАП РФ). В соответствии с ней, частные лица могут штрафоваться на 2-3 т.р., а юридические лица – на 100-250 т.р.

Проблема в сложности доказывания, что действия собственника ТКО
подпадают под эту статью. Более того, трудно связать отказ от заключения
договора с региональным оператором и нарушение экологических, санитарных норм.
Поэтому Минстрой подал законопроект, которым вносятся дополнения в эту статью и
другие нормы.

Изменения предусматривают ответственность за отказ без каких-либо оснований
или уклонение от заключения соглашения на вывоз ТКО. При этом ответственность
предусмотрена не только для их собственников, но и для оператора.

Так, физических лиц предлагается штрафовать в размере 5 т.р, а
юридических лиц – 100-200 т.р. Кроме того, на должностные лица накладывается штраф
за незаключение договора с региональным оператором на 30-40 т.р, а
индивидуальные предприниматели на 50 т.р.

Если оператор отказывается предоставлять услуги по вывозу мусора,
его должностные лица штрафуются на 30-40 т.р, а организация – на 100-300 т.р.
То есть, достаточно доказать факт отказа заключать соглашение, и стороны
привлекаются к административной ответственности.

Рекомендации эксперта по переходу на прямые договоры с Регоператором по обращению с ТКО

В 2019-2020 годах поводов для жалоб на регионального оператора по
вывозу ТКО будет много. Но в целом нововведение преследует правильную цель –
очистить окружающую среду от вредных веществ, мусора. Законодатель, местные органы
власти еще неоднократно будут вносить поправки в нормативно-правовые акты.
Насколько они будут отвечать действительности, зависит от сознательности
граждан, обоснованности их жалоб.

Можно пожаловаться и в другие инстанции за то, что не вывозят мусор.  Однако на данный момент поданная заявка в ППК РЭО — наиболее эффективный и простой способ, который не нуждается в каких-либо затратах. Направить жалобу можно в течение нескольких минут, используя планшет, смартфон или ноутбук.